8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.1. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện Chư Păh tỉnh Gia Lai
Lai
Phần này sẽ xem xét tình hình cơ cấu và CDCC ngành kinh tế. Trước hết với ngành cấp I và sau ựó là Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế hay CDCC ngành kinh tế cấp IỊ
ạ CDCC ngành kinh tế ( ngành cấp I)
Tình hình cơ cấu và CDCC ngành kinh tế theo sản lượng
Bảng 2.1. Giá trị sản xuất (GTSX) ngành kinh tế theo giá so sánh giai ựoạn 2011-2015 đơn vị tắnh: Tỷựồng Năm 2011 2012 2013 2014 2015 TT trung bình 2011- 2015 GTSX (giá 1994) 1360.4 1537.9 1723.0 1923.8 2183.5 12.6 Trong ựó Nông lâm thủy sản 620.9 676.2 733.6 791.6 847.0 8.1 CN 471.8 547.8 626.6 714.4 814.4 14.6 Dịch vụ 267.7 314.0 362.7 417.8 480.5 15.7
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Trong những năm 2011-2015, tổng giá trị sản xuất theo giá so sánh 1994 của huyện tăng ựều qua các năm. Năm 2011 tổng giá trị sản xuất ựạt 1360.4 tỷ
ựồng, tăng lên 2183.5 tỷ ựồng năm 2015. Tốc ựộ tăng trưởng trung bình là 12.6%. Những số liệu ở bảng trên cũng cho thấy rõ vai trò của các ngành, GTSX của ngành công nghiệp từ 471.8 tỷ ựồng năm 2011 tăng lên 814.4 tỷ ựồng năm 2015, tăng trưởng trung bình 14.6%. Ngành dịch vụ tăng từ 267.7 tỷ ựồng năm 2011 tăng lên 480.5 tỷ ựồng năm 2015, tăng trưởng trung bình 15.7%. GTSX của ngành nông nghiệp tăng từ 620.9 tỷ ựồng năm 2011, tăng lên 847 tỷ năm 2015. Tăng trưởng trung bình 8,1%
Bảng 2.2. CDCC ngành kinh tế theo giá so sánh giai ựoạn 2011-2015
đơn vị tắnh : %
Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi
Nông lâm thủy sản 45.64 43.97 42.58 41.15 38.79 -6.85
CN 34.68 35.62 36.37 37.13 37.30 2.62
Dịch vụ 19.68 20.42 21.05 21.72 23.91 4.33
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Theo xu hướng CDCC ngành kinh tế trong Lý thuyết CDCC kinh tế hiện ựại, sự thay ựổi tỷ trọng sản lượng của các ngành trong tổng sản lượng chung thường theo xu hướng: Tỷ trọng GTSX của ngành nông lâm thủy sản có xu hướng giảm dù sản lượng vẫn tăng, trong khi tỷ trọng GTSX của ngành công nghiệp và dịch vụ có xu hướng tăng lên. Tình hình này ựang diễn ra khá rõ ở huyện Chư Păh. Cùng với tốc ựộ tăng cao liên tục và khá ổn ựịnh của GTSX, cơ cấu ngành kinh tế ựã có sự thay ựổi ựáng kể theo hướng tắch cực. đó là tỷ trọng trong GTSX của ngành nông lâm thủy sản ựã giảm nhanh từ 45.64% năm 2011 xuống 38.79% năm 2015, giảm 6.85%; Tỷ trọng công nghiệp trong GTSX ựã tăng nhanh, năm 2011 là 34.68% tăng lên 37.30% năm 2015, tăng 2.62%. Tỷ trọng dịch vụ trong GTSX chung chưa biến ựộng nhiều, năm 2011 là 19.68 % ựến năm 2015 là 23.91% hay tăng 4.33%.
Rõ ràng xu thế chuyển dịch cơ cấu ngành hay sự thay ựổi cơ cấu của huyện ựã có dấu hiệu tắch cực nhưng vẫn chưa phát huy ựược vai trò của ngành dịch vụ. đồng thời nền kinh tế cũng ựang dành nhiều nỗ lực cho sự nghiệp CNH, HđH. Tuy nhiên, ựể ựánh giá chắnh xác chất lượng của CDCC ngành kinh tế cần phải nghiên cứu kỹ hơn ở mục sau nàỵ
Tình hình cơ cấu và CDCC ngành kinh tế theo lao ựộng
Bảng 2.3. CDCC ngành kinh tế theo lao ựộng
2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi từ 2011- 2015 Lđ ựang làm việc trong nền kinh tế (người) 38.949 39.014 39.222 39.136 39.688 Trong ựó % của Lđ trong NLTS 87.9 86.4 84.8 83.5 82.1 -5.8 Lđ trong CN 3.21 4.5 5.3 6.4 7.7 4.49 Lđ trong dịch vụ 8.89 9.1 9.9 10.1 10.2 1.31
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Nền kinh tế này ựã huy ựộng ựược số lượng lao ựộng vào làm việc tăng khá nhanh, từ 38.9 ngàn người năm 2011 lên gần 39.5 ngàn người năm 2015. Tức là ựã tăng khoảng 700 ngườị
Xét về cơ cấu kinh tế ngành theo lao ựộng cho thấy phần lớn lao ựộng của huyện ựược phân bổ vào ngành nông lâm thủy sản, hiện là 82%. Tỷ trọng lao ựộng trong ngành công nghiệp chỉ chiếm 7.7% và dịch vụ là hơn 10%.
Xét về xu thế thay ựổi cơ cấu lao ựộng cho thấy tỷ trọng lao ựộng phân bổ cho nông lâm thủy sản giảm 5.8%. Tỷ trọng lao ựộng phân bổ cho công nghiệp cây dựng tăng 4.49% và dịch vụ tăng chỉ 1.31%.
Như vậy có thể thấy xu thế CDCC lao ựộng của huyện ựã theo ựúng quy luật tuy chỉ trong 5 năm nhưng vẫn chậm hơn so với CDCC ngành kinh tế
theo sản lượng. điều này cũng hàm ý rằng CDCC ngành kinh tế chưa theo chiều sâu và hiệu quả.
Tình hình cơ cấu và CDCC ngành kinh tế theo vốn ựầu tư Bảng 2.4. CDCC ngành kinh tế theo vốn ựầu tư 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi từ 2011- 2015 VđT ựang làm
việc trong nền kinh tế (Triệu ựồng) 1380.2 1768.9 2261.5 2961.9 3991.7 Trong ựó % của VđT trong NLTS 33.4 31.3 30.2 28.9 27.2 -6.2 VđT trong CN 38.3 39.2 40.1 41.2 43.5 5.2 VđT trong dịch vụ 28.3 29.5 29.7 29.9 29.3 1
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Tổng vốn ựầu tư của huyện trong giai ựoạn 5 năm qua là không lớn, năm 2011 chỉ gần 4 ngàn tỷ ựồng. Tuy có tăng nhưng chứng tỏ nền kinh tế chưa huy ựộng ựược nguồn ựầu tư cho phát triển.
Theo cơ cấu vốn ựầu tư, nền kinh tế này ựang tập trung vốn ựầu tư ựể phát triển công nghiệp và dịch vụ. Tỷ trọng ựầu tư cho nông nghiệp hiện chỉ còn chiếm khoảng 27%.
Sự thay ựổi tỷ trọng vốn ựầu tư của huyện cho thấy tỷ trọng vốn ựầu tư cho ngành công nghiệp tăng 5.2% trong 5 năm qua, dịch vụ tăng 1% và tỷ trọng của nông lâm thủy sản giảm 6.2%. Xu thế này nếu tiếp tục duy trì chứng tỏ nền kinh tế ựang tập trung vốn cho mục tiêu CNH.
Nhìn chung cơ cấu và xu thế CDCC ngành kinh tế của huyện ựã thể hiện rõ những dấu hiệu của nền kinh tế ựang trong quá trình CNH. Tuy nhiên CDCC ngành kinh tế vẫn chưa thúc ựẩy chuyển dịch lao ựộng, tăng năng suất lao ựộng và hiệu quả chưa caọ
b. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành kinh tế hay CDCC ngành kinh tế cấp II
Các ngành kinh tế cấp I cũng ựược cấu thành bởi các ngành kinh tế cấp II của nó. Theo cách phân chia ngành của Tổng cục Thống kê, Ngành Nông nghiệp sẽ gồm ngành nông nghiệp nghĩa hẹp, lâm nghiệp và thủy sản. Chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là quá trình thay ựổi (tăng hoặc giảm) về quy mô, giá trị của các chuyên ngành sản xuất thuộc ngành nông nghiệp theo hướng thắch ứng nhiều hơn với nhu cầu thị trường ựồng thời phát huy ựược lợi thế so sánh của từng chuyên ngành, tạo ra cơ cấu ngành nông nghiệp mang tắnh ổn ựịnh cao hơn và phát triển bền vững hơn trong kinh tế thị trường và hội nhập.
Ngành nông lâm thủy sản
Trong giá trị sản xuất của ngành Nông lâm thủy sản, tỷ trọng của ngành nông nghiệp chiếm ựa số, tới hơn 98%. Tỷ trọng của lâm nghiệp chỉ chiếm hơn 1% và thủy sản chỉ chiếm khoảng 0.5%. Sự thay ựổi cơ cấu diễn ra chậm, tỷ trọng của nông nghiệp không giảm mà còn tăng nhẹ, lâm nghiệp giảm và thủy sản tăng nhẹ.
điều này phản ánh ựúng thực tế của ựịa phương có tiềm năng lớn ựể phát triển nông nghiệp ựặc biệt là cây công nghiệp dài ngàỵ Trong ựiều kiện chắnh phủ quyết ựịnh ựóng cửa rừng nên lâm nghiệp sẽ khó mở rộng sản xuất. Hiện chỉ tập trung vào khai thác rừng trồng. Thủy sản cũng rất hạn chế ựể phát triển.
Bảng 2.5. Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ
ngành nông lâm thủy sản đơn vị tắnh: % 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Nông nghiệp 98.3 98.3 97.9 98.3 98.4 0.09 Lâm nghiệp 1.3 1.4 1.6 1.2 1.1 -0.21 Thủy sản 0.3 0.3 0.5 0.5 0.5 0.13
Vì vai trò rất lớn của ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp nên phần tiếp theo sẽ xem xét tình hình cơ cấu và CDCC trong nội bộ ngành nông nghiệp theo nhĩa hẹp. Ngành này bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ.
Bảng 2.6. Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp đơn vị tắnh: % 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Trồng trọt 90.1 88.8 87.3 88.1 88.0 -2.1 Chăn nuôi 9.5 10.6 12.1 11.5 11.7 2.3 Dịch vụ 0.5 0.5 0.5 0.3 0.3 -0.2
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Trong giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, tỷ trọng của ngành trồng trọt chiếm ựa số, hiện nay là 88%. Chăn nuôi chỉ chiếm khoảng hơn 11% và dịch vụ chỉ khoảng 0.3%. Sự thay ựổi cơ cấu diễn ra theo hướng giảm dần tỷ trọng GTSX của ngành trồng trọt và tăng dần tỷ trọng GTSX của ngành chăn nuôi và tỷ trọng GTSX của ngành dịch vụ giảm nhẹ.
Tình hình này cho thấy nền kinh tế này ựã tập trung khai thác tiềm năng phát triển cây công nghiệp dài ngày ở mức caọ Nhưng chưa chú trọng phát triển chăn nuôi và dịch vụ dù rằng dư ựịa phát triển khá lớn. điều này cũng thể hiện sự thiếu cân ựối của nền kinh tế, nếu tập trung phát triển chăn nuôi và dịch vụ sẽ góp phần tăng năng suất, giá trị gia tăng và hiệu quả của ngành trồng trọt.
Trong ngành nông lâm thủy sản, tỷ trong lao ựộng chủ yếu tập trung trong ngành nông nghiệp, hiện là hơn 99%. Tỷ trọng lao ựộng trong hai ngành còn lại không ựáng kể. Sự thay ựổi cơ cấu lao ựộng diễn ra rất chậm hay hầu như không thay ựổi nhiềụ
Bảng 2.7. Chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong nội bộ ngành nông lâm thủy sản đơn vị tắnh: % 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Nông nghiệp 98.95 98.95 98.55 98.95 99.05 0.10 Lâm nghiệp 0.89 0.93 1.03 0.91 0.9 0.01 Thủy sản 0.16 0.12 0.42 0.14 0.05 -0.11
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Tình này cũng cho thấy năng suất lao ựộng trong ngành lâm nghiệp ựang cao hơn so với ngành nông nghiệp.
Ngành công nghiệp
Trong ngành công nghiệp của huyện, tỷ trọng GTSX của Công nghiệp chế biến, chế tạo luôn chiếm ựa số, hiện tỷ trọng là gần 80%. Tỷ trọng GTSX của ngành Sản xuất và phân phối ựiện và cung cấp nước chiếm vị trắ thứ hai và có tỷ trọng là gần 11%. Tỷ trọng GTSX của công nghiệp khai khoáng chiếm thấp nhất là 9.85%.
Xu thế thay ựổi tỷ trọng của các ngành trong nội bộ ngành công nghiệp có sự thay ựổi theo chiều hướng rât riêng. Tỷ trọng GTSX của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giảm nhẹ (-0.3%) trong 5 năm quạ Tỷ trọng GTSX của ngành Sản xuất và phân phối ựiện và cung cấp nước giảm mạnh, từ gần 19% năm 2011 giảm xuống còn 10.99% năm 2015, giảm 7.92%. Trong khi tỷ trọng GTSX của ngành khai khóang tăng từ 1.65% năm 2011 lên mức 9.87% năm 2015.
Bảng 2.8. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp
đơn vị tắnh: %
2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi
Khai khoáng 1.65 6.00 7.54 8.74 9.87 8.22
Công nghiệp chế biến,
chế tạo 79.44 77.63 78.25 78.86 79.14 -0.30
Sản xuất và phân phối
ựiện và cung cấp nước 18.91 16.38 14.21 12.40 10.99 -7.92
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Như vậy xu thế CDCC nội bộ ngành công nghiệp của huyện trong 5 năm qua là tăng tỷ trọng GTSX của công nghiệp khai khoáng và giảm tỷ trọng GTSX của các ngành còn lại nhất là công nghiệp chế biến chế tạọ điều này có thể chỉ mang tắnh ngắn hạn khi ựịa phương có ựiều kiện ựể phát triển ngành công nghiệp này ựể khai thác tiềm năng tài nguyên thiên nhiên. Nhưng xu thế dài hạn sẽ có những ựiều chỉnh tập trung phát triển công nghiệp chế biến chế tạọ Chỉ có như vậy mới có thể nâng cao hiệu quả khai thác tài nguyên của ựịa phương.
Vì ngành công nghiệp Công nghiệp chế biến, chế tạo có tỷ trọng chi phối hay vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế của huyện nên phần này sẽ xem xét CDCC trong ngành nàỵ
Số liệu thống kê về cơ cấu GTSX của ngành công nghiệp chế biến chế tạo cho thấy trình ựộ phát triển của ngành công nghiệp này của ựịa phương. Trình ựộ phát triển của ngành này chỉ ở giai ựoạn ựầu trong quá trình phát triển khi thiên về các ngành có giá trị gia tăng thấp ựi liền với công nghệ thấp.
Bảng 2.9. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp chế biến chế tạo đơn vị tắnh: % 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi - Sản xuất, chế biến thực phẩm 11.66 12.24 11.45 12.02 12.90 1.24 - Sản xuất ựồ uống 0.78 0.69 0.63 0.71 0.60 -0.18 - Dệt 0.32 0.28 0.26 0.23 0.10 -0.22 - Sản xuất trang phục 1.62 1.85 1.75 1.57 1.56 -0.06 - Sản xuất da và các các sản phẩm có liên quan 0.18 0.11 0.10 0.11 0.15 -0.03 - Chế biến gỗ và các SP từ gỗ 0.41 3.70 16.42 17.53 19.43 19.01 - In sao chép bản ghi các loại 0.31 0.30 0.28 0.27 0.27 -0.04 - Sản xuất hoá chất và sản hoá
chất 0.81 1.05 0.77 1.16 1.34 0.53
- Sản xuất sản phẩm từ khoáng
phi kim loại khác 67.52 52.44 44.46 41.02 36.34 -31.18 - Sản xuất các sản phẩm từ kim
loại ựúc sẵn 13.25 23.93 20.76 22.52 24.35 11.10 - Sản xuất xe có ựộng cơ 0.40 0.38 0.34 0.30 0.28 -0.12 - Sản xuất giường tủ, bàn ghế 2.06 2.38 2.21 2.04 2.13 0.07 - Sửa chữa bảo dưỡng T/bị 0.66 0.65 0.57 0.54 0.54 -0.13
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Trong ngành này các ngành có vị trắ quan trọng nhất là Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại khác, Sản xuất, chế biến thực phẩm, Chế biến gỗ và các SP từ gỗ, Sản xuất các sản phẩm từ kim loại ựúc sẵnẦ Cơ cấu của ngành ựã có sự thay ựổi nhưng về cơ bản chưa cho thấy dấu hiệu của các
ngành chế biến sâu với công nghệ hiện ựạị
Ngành dịch vụ
Ngành thương mại dịch vụ bao gồm hai ngành chắnh là thương mại và dịch vụ. Về cơ bản giá trị của ngành thương mại dịch vụ ựã tăng lên không ngừng những năm quạ
Bảng 2.10. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành thương mại dịch vụ
đơn vị tắnh: %
2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Thương mại 76.27 76.42 79.48 79.73 78.95 2.67
Dịch vụ 23.73 23.58 20.52 20.27 21.05 -2.67
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015)
Trong giá trị sản xuất của huyện, tỷ trong của thương mại chiếm chủ yếu, hiện là hơn 78%. Trong khi ựó ngành dịch vụ chỉ chiếm tỷ lệ khoảng 21%. Xu thế thay ựổi cơ cấu nội bộ ngành như bảng 2.8 cho thấy tỷ trọng của ngành thương mại tăng dần trong 5 năm qua, năm 2011 là 76.27% ựã tăng lên 78.95% năm 2015, tăng 2.67%. Ngược lại tỷ trọng trong GTSX ngành thương mại dịch vụ tỷ trọng GTSX của dịch vụ giảm 2.67% trong thời gian vừa quạ Những diễn biến này cho thấy trong nền kinh tế này ngành thương mại vẫn có vai trò quan trọng nhất, dịch vụ chưa phát triển nhưng cũng cho thấy tiềm năng phát triển của dịch vụ còn lớn.
để có thể ựánh giá kỹ hơn, hãy xem xét CDCC trong nội bộ ngành dịch vụ. Trong GTSX của ngành này, tỷ trọng GTSX của dịch vụ ăn uống chiếm tuyệt ựối trong khi dịch vụ lưu trú và dịch vụ khác chỉ chiếm khoảng 1%. điều này càng củng cố nhận ựịnh tiềm năng ựể phát triển các ngành dịch vụ khác vẫn còn rất lớn. đặc biệt là các ngành dịch vụ cung cấp ựầu vào cho sản xuất cây công nghiệp của huyện.
Bảng 2.11. Chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành dịch vụ đơn vị tắnh: % 2011 2012 2013 2014 2015 Thay ựổi Dịch vụ lưu trú và dịch vụ khác 1.7 1.7 1.6 1.3 1.0 -0.7 Dịch vụ ăn uống 98.3 98.3 98.4 98.7 99.0 0.7
(Nguồn: Niên giám thông kê huyện Chư Păh năm 2015
Tóm lai, cơ cấu và xu thế CDCC ngành và nội bộ các ngành kinh tế của huyện Chư Păh những năm qua khá tắch cực và ựóng góp vào khai thác tiềm năng thế mạnh của huyện ựể thúc ựẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, quá trình CDCC kinh tế ngành và nội bộ ngành cũng thể hiện những vấn ựề khiến việc phân bổ nguồn lực chưa hợp lý, chủ yếu khai thác nhân tố chiều rộng