Một là, các thành phần kinh tế thuộc khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh dựa trên quan hệ sở hữu tư nhân, toàn bộ vốn, tài sản... đều thuộc sở hữu tư nhân. Hầu hết các trường hợp chủ sở hữu là người quản lý và ra quyết định về hoạt động SXKD. Mục tiêu lớn nhất của các doanh nghiệp là lợi nhuận. Vì vậy các doanh nghiệp rất nhanh nhậy trong đầu tư, có thể bằng bất cứ giá nào để đem lại lợi nhuận nhiều nhất cho doanh nghiệp. Để đạt được mục đích đôi khi, các doanh nghiệp có thể xem thường pháp luật kể cả trốn thuế... gây hậu quả cho xã hội.
Hai là, số lượng doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng nhiều, tốc độ gia tăng mạnh, hoạt động kinh doanh ở hầu hết các lĩnh vực và trải trên
diện rộng ở khắp các địa phương làm cho việc quản lý doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, phức tạp.
Ba là, trình độ cán bộ kế toán của phần lớn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn hạn chế, chưa thực sự am hiểu về chính sách thuế, hiện nay đội ngũ cán bộ kế toán có cả những người già, cán bộ nghỉ hưu, nghỉ mất sức... Do vậy tình trạng thực thi chính sách pháp luật thuế còn hạn chế, còn nhiều trường hợp vi phạm pháp luật thuế nhưng chưa được phát hiện để ngăn chặn và xử lý kịp thời.
Bốn là, thực tiễn cho thấy vẫn còn tồn tại một bộ phận doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa tự giác chấp hành tốt nghĩa vụ thuế đối với ngân sách nhà nước còn nhiều tình trạng vi phạm pháp luật thuế diễn ra dưới các hình thức như tìm kẻ hở, lách luật để tránh thuế, tăng chi phí để giảm thu nhập chịu thuế, thậm chí còn nhiều doanh nghiệp có hành vi trốn thuế như hạch toán sai chi phí, doanh thu tính thuế ....
Qua thực trạng nêu trên cho thấy, việc tăng cường công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là rất cần thiết, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế góp phần chống thất thu, tăng thu cho NSNN, hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật thuế của các doanh nghiệp, đồng thời giúp Nhà nước quản lý và điều tiết các doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung theo định hướng xã hội chủ nghĩa.