3.2. Các giải pháp đảm bảo thực hiện chính sách về phát triển nguồn nhân lực
3.2.5. Giải pháp về tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá quá trình
Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang thường xuyên giáo dục chính trị tư tưởng, tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá phòng chống các biểu hiện tiêu cực của cán bộ, viên chức trong công tác khám chữa bệnh; gắn với trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị, địa bàn; khen thưởng, động viên kịp thời đối với tập thể, cá nhân có thành tích; kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Để đảm bảo tổ chức thực hiện các chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế đúng mục tiêu, đúng đối tượng; ngăn chặn những sai phạm và phòng, chống thất thoát, tham nhũng cần thiết phải công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách. Việc công khai, minh bạch nhằm giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân hiểu đầy đủ, chính xác về mục đích, ý nghĩa, nội dung, đối tượng thụ hưởng, trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện theo quy định pháp luật về phát triển nguồn nhân lực y tế; việc kiểm tra nhằm nắm bắt kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách, phòng ngừa sai phạm; việc giám sát nhằm theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong tổ chức thực hiện, đảm bảo tính chính xác, kịp thời, hiệu quả việc thực hiện chính sách.
Để thực hiện công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá có hiệu quả. Sở Y tế và bệnh viện đa khoa tỉnh Tuyên Quang cần kiện toàn bộ máy tổ chức kiểm
tra, giám sát. Đội ngũ kiểm tra, giám sát cần được trang bị đầy đủ theo quy định cả về lý luận và nghiệp vụ cũng như trình độ hiểu biết về công tác quản lý đội ngũ y, bác sỹ trong bệnh viện. Cần phải có đội ngũ cán bộ kiểm tra quản lý chất lượng giỏi, công tâm và có trách nhiệm. Đội ngũ này cần được thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra.
Bên cạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, các chủ thể quản lý cần phải xác định nội dung và hình thức kiểm tra sao cho đảm bảo tính bao quát và thấy hết được hoạt động của đội ngũ y, bác sỹ. Cần phải đưa ra chương trình kế hoạch thực hiện công tác, kiểm tra, giám sát.
Nội dung kiểm tra, giám sát cần bao quát toàn bộ hoạt động đội ngũ nguồn nhân lực y tế của bệnh viện cụ thể như sau:
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách về tuyển dụng, bố trí, và sử dụng đánh giá nguồn nhân lực y tế. Công tác xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực y tế đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đúng quy trình, tiêu chuẩn quy định. Các chính sách đãi ngộ, đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ nguồn nhân lực y tế.
- Kiểm tra thường xuyên việc thực hiện kỷ luật lao động của y, bác sỹ, hạn chế tối đa tình trạng đi muộn về sớm cũng như việc bỏ giờ, đổi giờ.
- Kiểm tra chất lượng quá trình khám, chữa bệnh.
- Giám sát lấy ý kiến của bệnh nhân về tinh thần, thái độ và năng lực của đội ngũ y, bác sỹ và viên chức trong bệnh viện.
- Thường xuyên kiểm tra trang phục của nhân viên y tế, kiểm tra quy trình thực hiện nghiệp vụ chuyên môn.
Việc tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá đối với đội ngũ y, bác sỹ sẽ góp phần hạn chế sự tùy tiện trong hoạt động khám, chữa bệnh. Từ đó, góp phần phát triển đội ngũ và chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang.
Tiểu kết Chương 3
Có thể thấy rằng, việc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang hiện nay bên cạnh những thành tự đạt được còn tồn tại nhiều hạn chế. Để có thể khắc phục những hạn chế, phát huy tính tích cực, nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh nói chung, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang nói riêng cần thực hiện một số giải pháp về kế hoạch; tuyên truyền phổ biến chính sách; phân công và phối hợp trong thực hiện chính sách; tổ chức thực hiện các chính sách; tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách thống nhất và đồng bộ mới đem lại hiệu quả cao.
KẾT LUẬN
Việc thực hiện các chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế có ý nghĩa hết sức quan trọng, quyết định sự phát triển của ngành y tế nói chung và Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang nói riêng. Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã thể hiện được những nội dung cơ bản như sau:
1. Luận văn đã nêu được cơ sở lý luận về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nói chung, đặc điểm của nguồn nhân lực y tế, lý luận về chính sách, chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế, nội dung và quy trình thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế và các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, luận văn đã chỉ ra được vai trò mang tính quyết định của nguồn lực con người đối với sự phát triển kinh tế và xã hội; trong đó nguồn nhân lực y tế có vai trò hết sức đặc biệt, vì lao động của họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của con người.
2. Qua số liệu thống kê nhân lực của ngành y tế tỉnh Tuyên Quang năm 2017-2018, thực trạng của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang, luận văn đã tiến hành tổng hợp, phân tích và đánh giá thực trạng thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực của ngành y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh trong thời gian qua. Từ đó đưa ra những nhận xét khách quan về các hạn chế, nguyên nhân của hạn chế trong quá trình thực thi chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang.
3. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trong thời gian tới, bao gồm các giải pháp về nâng cao năng lực và cơ cấu nhân lực; giải pháp về nâng cao động lực thúc đẩy đối với nhân viên ngành y tế.
Luận văn được tác giả thực hiện bằng sự nỗ lực nghiêm túc của bản thân với mong muốn góp phần vào việc khắc phục phần nào tình trạng
thiếu nhân lực của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang nói riêng và ngành y tế nói chung.
* Kiến nghị
a. Với các cơ quan Trung ương
- Tạo điều kiện để tỉnh Tuyên Quang được nhận các dự án đầu tư phát triển hệ thống y tế, đặc biệt ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa của tỉnh. Xây dựng cơ chế ưu đãi đặc biệt để phát triển y tế cho các địa phương khó khăn.
- Tạo điều kiện để ngành y tế tỉnh Tuyên Quang được tham gia liên kết trong đào tạo nhân lực y tế và nghiên cứu ứng dụng công nghệ mới với các bệnh viện đầu ngành, các trường đại học lớn.
b. Với địa phương
Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế, cán bộ y tế cơ sở, vùng khó khăn; đẩy mạnh thực hiện các chính sách thu hút các sinh viên giỏi, cán bộ có trình độ chuyên môn cao, chuyên gia giỏi về công tác tại tỉnh, cụ thể:
+ Đầu tư kinh phí ngân sách cho việc đóng học phí ở các trường đại học trong và ngoài nước.
+ Hỗ trợ kinh phí trong quá trình học: trợ cấp thuê nhà, chi phí đi lại, phụ cấp đặc thù khi học tập.
+ Chi hỗ trợ cho việc làm luận văn tốt nghiệp sau đại học và có các chế độ đãi ngộ thỏa đáng sau khi tốt nghiệp ra trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Y tế (2010), “Báo cáo thực hiện Đề án đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi của các tỉnh thuộc miền bắc và miền trung, vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng Tây Nguyên (2007-2018)”.
2. Bộ Y tế (2011), “Dự thảo Quy hoạch phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2011 – 2020”.
3. Bộ Y tế, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính (2010), “Thông tư liên Bộ số
06/2010/TTLT-BYT-BNV-BTC ngày 22 tháng 3 năm 2010 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2009 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, viên chức y tế công tác ở vùng có điều kiện kinh tế-xã hội ĐBKK”, 2010.
4. Bộ Y tế (2011), “Niên giám thống kê y tế 2009”.
5. Bộ Y tế (2008), “Quyết định số 1816/2008/QĐ-BYT phê duyệt đề án “Cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới nhằm nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh”.
6. Bộ Y tế (2010), “Thông tư số 39/2010/TT-BYT ngày 10/9/2010 Quy định Tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ của Nhân viên y tế thôn bản”.
7. Bộ Y tế (2011), “Thông tư số 10/2011/TT-BYT ngày 25 tháng 2 năm 2011 hướng dẫn về biên chế của Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia
đình huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh”.
8. Bộ Y tế (2011), “Thông tư số 11/2011/TT-BYT ngày 03 tháng 3 năm 2011 hướng dẫn việc chuyển xếp ngạch và xếp lương đối với viên chức ngạch kỹ thuật y học”.
9. Bộ Y tế (2011), “Thông tư số 12/2011/TT-BYT ngày 15 tháng 3 năm 2011 quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch viên chức hộ sinh”.
10. Bộ Y tế (2010), Dự án Hỗ trợ y tế vùng Đồng bằng Sông Cửu Long, “Báo cáo đánh giá biến động nhân lực y tế vùng Đồng bằng Sông Cửu Long”, Tháng 5.
11. Bộ Y tế (2011), Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai
đoạn 2011-2015.
12. Cục Quản lý Khám chữa bệnh, Bộ Y tế (2011), Dự thảo Báo cáo Tổng kết thực hiện đề án 1816.
13. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp công lập.
14. Kim Bảo Giang, Anna Whelen (2009), “Nghiên cứu trường hợp: nhân lực y tế ở trạm y tế xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội”, Dự án Tăng cường
năng lực quản lý nhà nước cho Bộ Y tế - Ngân hàng Thế giới.
15. Phạm Ngân Giang, Kim Bảo Giang, Anna Whelan (2009), “Nghiên cứu trường hợp về nhân lực y tế ở Trung tâm Y tế huyện”, Dự án Tăng cường
năng lực quản lý nhà nước cho Bộ Y tế - Ngân hàng Thế giới.
16. Lê Mỹ Phong (2010), “Vài nét khái quát về kiểm định chất lượng giáo dục đại học và trung cấp chuyên nghiệp ở Việt Nam”, Tháng 10, Hà Nội : Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo.
17. Thủ tướng Chính phủ (2008), Đề án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện và bệnh viện đa khoa khu vực liên huyện sử dụng vốn trái phiếu chính phủ và các nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2008-2010 theo Quyết định số 47/2008/QĐ-TTg ngày 02/4/2008.
18. Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, “Báo cáo Đào tạo theo nhu cầu xã hội năm 2010”.
19. Vụ Khoa học và Đào tạo, Bộ Y tế (2010), “Báo cáo tình hình tuyển sinh”.
20. Vụ Khoa học và Đào tạo, Bộ Y tế (2010), “Tình hình đào tạo của dự án 47/930”.
21. Vụ Khoa học và Đào tạo, Bộ Y tế (2010), Số liệu học viên, sinh viên các trường y dược.
II. Tài liệu tiếng Anh và Website
23. Frenk J, Chen L et al, « Health professionals for a new century”, Transforming education to strengthen health systems in an interdependent world,The Lancet, 4 December 2010, pp. 1923-58, Vol. 376.
24. Silvia Stringhini, Steve Thomas, Posy Bidwell, Tina Mtui and Aziza Mwisongo, “Understanding informal payments in health care:
motivation of health workers in Tanzania. Human Resources for Health,
2009. Vols. 7:53 doi:10.1186/1478-4491-7-53.
25. Vujicic M, Shengelia B, Alfano M, and Ha B (2010), “Physician
shortages in rural Vietnam: using a labor market approach to inform policy”, Washington D.C. : World Bank (mimeo).
26. Website của Nationmaster:
+ http://www.nationmaster.com/graph/hea_phy_per_1000_peo-physicians- per-1-000-people.
+ https://www.nationmaster.com/country-info/profiles/Vietnam/Health
27. http://benhvientuyenquang.org.vn/DetailView/474/2/Qua-trinh-hinh- thanh-va-phat-trien.html