Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành chính [47, tr.99], chính sách được hiểu là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế. Chính sách được thực hiện trong một thời gian nhất định
Nhà nước có một vị trí và vai trò vô cùng quan trọng, là chủ thể đại diện cho quyền lực của nhân dân, ban hành chính sách công để mưu cầu lợi ích cho xã hội. Hoạt động của nhà nước tác động đến nhiều khu vực và bộ phận nhân dân rộng khắp trên phạm vi quốc gia. Tác động của Nhà nước đến các đối tượng có thể mang tính chính trị, hành chính hay kinh tế hay kỹ thuật được lồng ghép vào các cơ chế quản lý điều hành thống nhất. Đồng thời trong những thời kỳ phát triển khác nhau, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước cũng có sự thay đổi một cách thích hợp.
Từ đó ta có thể hiểu, chính sách QLNN là sách lược và kế hoạch cụ thể của Nhà nước đối với các hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội nhằm đạt được các mục tiêu đề ra trong khoảng thời gian nhất định
Có thể nói, chính sách QLNN về chất lượng nước thải các KCN là những hành động có tính toán của Nhà nước để đối phó với đối tượng quản lý theo hướng đồng tình hay phản đối. Hoặc xuất phát từ ý chí của Nhà nước trong hoạt động quản lý xã hội.
Chính sách QLNN về chất lượng nước thải các KCN vừa củng cố niềm tin của nhân dân vào Nhà nước vừa thể hiện sự thống nhất giữa nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân với ý chí quản lý của Nhà nước (thể hiện qua mục tiêu chính sách). Yêu cầu của con người cũng như của xã hội luôn thay đổi trong từng giai đoạn khác nhau, khi nhu cầu thay đổi thì mục tiêu cũng thay đổi từ đó dẫn đến các chính sách QLNN về chất lượng nước thải các KCN cũng phải thay đổi theo để phù hợp với điều kiện thực tế.