BVMT là một vấn đề sống còn của đất nước, của nhân loại; là nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với cuộc đấu tranh xoá đói giảm nghèo ở mỗi nước, với cuộc đấu tranh vì hoà bình và tiến bộ xã hội trên phạm vi toàn thế giới. Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, biện pháp giải quyết các vấn đề môi trường. Hoạt động BVMT của nước ta đã đạt được những kết quả bước đầu, đã xuất hiện những gương người tốt, việc tốt về BVMT. Tuy nhiên, việc BVMT ở nước ta hiện chưa đáp ứng yêu cầu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới. Nhìn chung môi trường nước ta vẫn tiếp tục bị ô nhiễm và suy thoái, có nơi nghiêm trọng. Việc thi hành pháp luật BVMT chưa nghiêm minh. Ý thức tự giác bảo vệ và giữ gìn môi trường công cộng chưa trở thành thói quen trong cách sống của đại bộ phận dân cư.
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của đất nước, các KCN hiện đóng vai trò lớn trong sự tăng trưởng của các ngành công nghiệp. Phát triển các KCN đã thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở từng địa phương. Tuy nhiên, hoạt động của các KCN cũng gây ra những bức xúc về mặt môi trường cần được giải quyết. Cùng với sự phát triển của các KCN, lượng nước thải và các chất gây ô nhiễm môi trường cũng gia tăng, gây tác hại đến sức khỏe người dân, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của đất nước. Nguồn gây ô nhiễm từ các KCN ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái tự nhiên. Đặc biệt, nước thải không qua xử lý từ các KCN xả thải trực tiếp gây thiệt hại lớn đối với sản xuất nông nghiệp, canh tác nuôi trồng thủy hải sản, gia tăng gánh nặng bệnh tật.
Để giải quyết các vấn đề về môi trường trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần phải có sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động, sự đổi mới trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và đặc biệt
trong tổ chức, triển khai thực hiện công tác BVMT trong toàn Đảng và toàn xã hội. Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước có quan điểm về QLNN về chất lượng nước thải các KCN ”lấy phòng ngừa và hạn chế tác động xấu là chính kết hợp với xử lý ô nhiễm; kết hợp giữa sự đầu tư của Nhà nước với đẩy mạnh huy động nguồn lực trong xã hội và mở rộng hợp tác quốc tế; kết hợp giữa công nghệ hiện đại với các phương pháp truyền thống”.
Sau hơn 4 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 41-NQ/TW, hệ thống VBQPPL về QLNN về chất lượng nước thải các KCN tiếp tục được bổ sung, hoàn thiện và bước đầu đáp ứng được nhu cầu thực tiễn. Lần đầu tiên nhóm chỉ tiêu về môi trường đã được xây dựng đưa vào các chỉ tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006 - 2010 và hình thành mục chi ngân sách cho sự nghiệp môi trường với mức chi hàng năm không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước. Hệ thống các cơ quan QLNN về chất lượng nước thải từ Trung ương đến cơ sở được tăng cường, lực lượng cảnh sát môi trường đã được thành lập và đi vào hoạt động. Những vấn đề bức xúc và các điểm nóng về chất lượng nước thải các KCN đang từng bước được giải quyết.
Tuy nhiên, việc thực hiện các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp Nghị quyết số 41-NQ/TW đã đề ra còn nhiều thiếu sót. Nhận thức về BVMT và phát triển bền vững của nhiều cấp ủy, lãnh đạo các cấp, các ngành, doanh nghiệp chưa đầy đủ; ý thức BVMT nhìn chung còn thấp. Việc hoàn thiện cơ chế, chính sách và hệ thống tổ chức QLNN về chất lượng nước thải các KCN còn chậm, không đồng bộ. Đội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Trình độ khoa học - công nghệ xử lý, giải quyết ô nhiễm còn thấp. Nguồn vốn đầu tư và chi thường xuyên cho BVMT chưa đáp ứng được yêu cầu cho các KCN.
Trong chỉ đạo, điều hành chỉ trú trọng tới các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, coi nhẹ các yêu cầu BVMT; có biểu hiện buông lỏng QLNN, thiếu kiên quyết trong việc xử lý vi phạm pháp luật về BVMT của các KCN; chưa giải quyết dứt
doanh nghiệp trong KCN vi phạm pháp luật về BVMT đối với nước thải diễn ra khá phổ biến. Nhiều vi phạm có tổ chức, tinh vi, một số hành vi có dấu hiệu tội phạm. Ô nhiễm môi trường nước thải các KCN tiếp tục gia tăng với tính chất và mức độ ngày càng nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn về đến sức khỏe, đời sống của nhân dân.
Ngày 21/1/2009, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị 29-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 41- NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) “Về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Ban Bí thư yêu
cầu các cấp ủy đảng, chính quyền, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện triệt để các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết số 41-NQ/TW nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong BVMT đối với nước thải các KCN, trong đó chú
trọng thực hiện “Tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN. Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các VBQPPL nhằm cụ thể hóa và hướng dẫn đầy đủ Luật BVMT, Luật Đa dạng sinh học; sửa đổi, bổ sung các quy định về tội phạm môi
trường trong Bộ Luật Hình sự. Quy định các chế tài xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật; xây dựng và ban hành quy định bồi thường thiệt hại về môi trường.
Kiện toàn hệ thống QLNN từ Trung ương đến. Làm rõ chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp trách nhiệm QLNN giữa các cấp, các ngành. Không đưa vào vận hành, sử dụng các KCN không đáp ứng các yêu cầu về BVMT. Quản lý
chặt chẽ chất thải, nhất là các chất thải nguy hại trong sản xuất công nghiệp; chấm dứt nạn xả nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường vào các sông, kênh, rạch, hồ ao. Xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường đặc
biệt nghiêm trọng. Giải quyết cơ bản tình trạng ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm môi trường ở các khu dân cư do chất thải của các KCN. Thực hiện việc đánh giá công nghệ sản xuất của các dự án đầu tư vào các KCN trực tiếp nước ngoài, bảo
đảm không đưa vào nước ta công nghệ cũ, lạc hậu gây ô nhiễm môi trường. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm mọi sai phạm, nhất là những sai phạm gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”. Quan điểm của Đảng còn thể hiện các văn kiện đại hội khóa X, XI, XII. Đại hội đảng lần thứ X,
vững, tăng trưởng kinh tế đi đôi với công bằng và phát triển xã hội”; XI đã chỉ rõ “bảo đảm tính đồng bộ giữa các bộ phận cấu thành, gắn kết hài hóa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, phát triển văn hóa và BVMT”. Nếu văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI đã hơn 10 lần nhắc đến vấn đề BVMT thì tại văn kiện đại hội Đảng lần thứ XII đã có hơn 20 lần nhắc đến vấn đề BVMT và khẳng định “kết hợp chặt chẽ giữa ngăn ngừa kiểm soát khắc phục ô nhiễm với khôi phục và BVMT”.
Như vậy, Đảng đã có định hướng chỉ đạo QLNN về chất lượng nước thải các KCN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, không những sớm mà còn kịp thời và phù hợp với xu thế, yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, thiết thực và chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương đồng bộ tổ chức thực hiện nhiều chính sách mới về bảo vệ BVMT đối với nước thải các KCN đã được ban hành kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý. Hơn nữa, chúng ta đã có thời gian, kinh nghiệm, kết quả, thành tựu khá bền vững. Nhưng chúng ta cũng còn nhiều yếu kém, tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ BVMT đối với nước thải các KCN. Nhiệm vụ chưa đáp ứng được đòi hỏi của nhân dân, chưa đáp ứng kịp với tiến trình phát triển nhanh chóng của kinh tế - xã hội hiện nay. Chính vì vậy trong văn kiện Đại hội XIII, nghiêm túc đánh giá về lĩnh vực này đúng với vị trí nhiệm vụ BVMT là bảo vệ con người, bảo vệ sự phát triển bền vững của quốc gia và quốc tế. Để QLNN về chất lượng nước thải các KCN trong nhiệm kỳ XIII được tiếp tục quan tâm hơn nữa, đáp ứng mong mỏi của nhân dân và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế, trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII nghiên cứu toàn văn Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII thấy, nội dung về QLNN về chất lượng nước thải các KCN chưa được khắc họa rõ nét, chưa phân tích đánh giá được thành tựu đạt được, những yếu kém, tồn tại, những khó khăn vướng mắc cần tập trung tháo gỡ, nguyên nhân và giải pháp để tiếp tục thực hiện thắng lợi các nghị quyết của Đảng. Vấn đề môi trường không những mang tính kinh tế-xã hội mà còn
đức của con người với thiên nhiên và với mỗi con người cùng sinh sống phát triển và tồn tại. Ngoài ra, môi trường còn mang tính cộng đồng, thông qua hoạt động môi trường tạo ra sự đồng thuận và tiếng nói chung trong lĩnh vực kính tế - chính trị - xã hội - ngoại giao, tạo ra sự liên kết, xích lại gần nhau giữa các quốc gia, dân tộc vì hòa bình vì cuộc sống trên hành tinh. Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo chặt chẽ của Chính phủ các Bộ ngành, địa phương đã có rất nhiều hoạt động và thành tựu to lớn, góp phần nâng tầm của Việt Nam trên trường quốc tế. Về phương hướng, trong báo cáo đã nêu đầy đủ những nội dung cơ bản, quan trọng trước mắt và lâu dài đối với QLNN về chất lượng nước thải các KCN. Song phần định hướng giải pháp để thực hiện còn chưa rõ, chưa cụ thể, chưa có sức thuyết phục nhất là vấn đề nguồn lực để BVMT, giải pháp để nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của toàn xã hội, xã hội hóa còn chung chung. Hiện nay các hoạt động kinh tế-xã hội đều quan tâm đến vấn đề môi trường, các tổ chức quốc tế và trong nước luôn dõi theo những quan điểm, định hướng, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về vấn đề môi trường để quyết định đầu tư, hợp tác. Do vậy, Văn kiện Đại hội XIII có những định hướng rõ nét tạo sự quan tâm, chú
ý và sẵn sàng hợp tác đầu tư vào các KCN Việt Nam. Đồng thời phương hướng cũng xác định trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Bộ, ngành địa phương trong QLNN về chất lượng nước thải các KCN.
Tóm lại: Quan điểm của Đảng trong quản lý chất lượng nước thải các KCN được thể hiện qua các Nghị quyết, Chỉ thị nêu trên với các nội dung quan trọng: Chú trọng đến việc phòng ngừa các tác động xấu có thể xảy ra đối với nước thải phát sinh từ các KCN; Tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức nâng cao hiểu biết để huy động sự tham gia của toàn xã hội trong việc kiểm soát chất lượng nước thải các KCN hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, phát triển kinh tế đi đôi với nhiệm vụ BVMT. Những quan điểm đó thể hiện sự thay đổi trong tư duy về các vấn đề môi trường nảy sinh trong thời gian tới đặc biệt là các vấn đề quản lý chất lượng nước thải của các KCN.