Từ năm 2012-12/2015, cơ quan BHXH tiến hành công tác khởi kiện doanh nghiệp nợ quỹ BHXH nhƣng đến hết tháng 04/2016 mới giải quyết hết các vụ kiện còn tồn đọng.
Từ 01/01/2016, theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, tổ chức công đoàn đƣợc giao quyền khởi kiện doanh nghiệp, cá nhân nợ quỹ BHXH. Tuy nhiên, sau hơn 1 năm từ khi quy định có hiệu lực, tổ chức công đoàn vẫn chƣa khởi kiện thành công vụ nào. Nguyên nhân là do vƣớng mắc về pháp lý, bất cập giữa một số quy định trong các Luật, Bộ luật: Lao động; Bảo hiểm xã hội, Công đoàn và Tố tụng dân sự. Hành vi nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội là hành vi bị nghiêm cấm trong Luật Bảo hiểm xã hội, do đó, phải xử phạt hành chính theo Luật xử phạt hành chính, nên các cấp Tòa án nhân dân không tiến hành thụ lý hồ sơ khởi kiện do công đoàn thực hiện. Đồng thời, trong quá trình khởi kiện và thi hành án cũng gặp một số khó khăn nhƣ: + Một số chủ doanh nghiệp nƣớc ngoài thƣờng xuyên không có mặt tại địa phƣơng nên Tòa án thụ lý hồ sơ khởi kiện và xác minh gặp nhiều khó khăn, kéo dài thời gian;
+ Trong quá trình xét xử, một số đơn vị mất khả năng thanh toán, cố tình trốn tránh không trả nợ đƣợc nên đã ảnh hƣởng lớn đến quyền lợi của NLĐ.
+ Công tác phối hợp với cơ quan tƣ pháp tại địa phƣơng và các đơn vị liên quan còn thiếu chặt chẽ do chƣa có văn bản chỉ đạo của các cấp hẩm quyền thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
+ Một số đơn vị bị khởi kiện có tài sản đã thế chấp tại ngân hàng, không có tài sản, thuê mƣớn tài sản hoặc không có số dƣ tại tài khoản ngân hàng gây khó
khăn cho việc thi hành án.
+ Chƣa có biện pháp thi hành án hữu hiệu nên việc thu hồi nợ đọng chƣa hiệu quả cao.
Số liệu đơn vị nợ BHXH bị khởi kiện đƣợc thể hiện qua bảng 2.8. Bảng 2.8. Tình hình khởi kiện đơn vị nợ BHXH từ năm 2012- 2016 ĐVT: đồng
Năm Số đơn vị Số tiền nợ Số tiền đã thu hồi Tỷ lệ (%) bị khởi kiện 2012 22 12.200.000.000 11.027.000.000 90% 2013 47 14.800.000.000 12.714.000.000 86% 2014 49 26.477.000.000 8.215.000.000 31% 2015 100 12.752.000.000 9.635.000.000 75,6% 04/2016 44 3.474.000.000 2.050.000.000 59% Nguồn: [1]
Biểu đồ 2.6. Tỷ lệ thu hồi nợ BHXH từ các đơn vị bị khởi kiện từ năm 2012- 2016
Tỷ lệ thu hồi nợ BHXH từ các đơn vị bị khởi kiện trong năm 2012-2016 100 90 86 (% ) 80 75.6 60 tr ă m 59 40 P h ần 31 Tỷ lệ thu hồi nợ 20 0 2012 2013 2014 2015 2016 Năm Nhận xét:
Qua 5 năm, số đơn vị nợ tiền và khởi kiện ra tòa án có tăng, tuy nhiên công tác khởi kiện chƣa thật sự mang lại hiệu quả cao. Cụ thể: năm 2012, khởi kiện 22 đơn vị, số tiền nợ thu đƣợc 11,027 tỷ đồng, đạt 90%; năm 2013 khởi kiện 47 đơn vị, số tiền nợ thu đƣợc 12,714 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 86%; năm 2014 khởi kiện 49 đơn vị, số tiền nợ thu đƣợc 8,215 tỷ đồng, đạt 31%; năm 2015 số đơn vị bị khởi kiện tăng cao chủ yếu ở các đơn vị nhỏ lên đến 100 đơn vị số tiền thu về 9,635 tỷ đồng. Chỉ 4 tháng đầu năm 2016, số đơn vị bị khởi kiện lên đến 44 đơn vị, số tiền thu hồi đƣợc 2,050 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 59%.