Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên trách để cưỡng chế và quản lý xã hội nhằm thực hiện và bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội chủ nghĩa. Do đó QLNN là khâu rất quan trọng trong quá trình phát triển nhà nước.
“Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của xã hội” [10, tr9].
Từ khái niệm về QLNN và khái niệm về NCCVCM nêu trên, tác giả luận văn xin đưa ra khái niệm QLNN đối với NCCVCM như sau: QLNN đối
với NCCVCM là sự tác động có tổ chức của nhà nước thông qua một hệ thống các chính sách và công cụ quản lý đối với NCCVCM nhằm thực hiện trách nhiệm của nhà nước trong việc ưu đãi đối với NCCVCM.
1.2. Chủ thể và nội dung quản lý nhà nƣớc đối với ngƣời có công với cách mạng mạng
1.2.1. Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng cách mạng
Chủ thể của QLNN đối với NCCVCM là Nhà nước, thông qua các cơ quan thuộc bộ máy nhà nước, đội ngũ CBCC được trao quyền lực công. Nói cách khác, chủ thể QLNN đối với NCCVCM là các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước và đội ngũ CBCC làm việc ở các cơ quan đó từ trung ương đến cơ sở trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước đối với NCCVCM. Các cơ quan QLNN đối với NCCVCM theo ngành dọc từ
trung ương tới địa phương bao gồm: Chính phủ; UBND cấp tỉnh; UBND cấp huyện; UBND cấp xã. Các cơ quan QLNN đối với NCCVCM theo ngành bao gồm: Cấp trung ương là Bộ LĐTB&XH; Cấp tỉnh là Sở LĐTB&XH; Cấp huyện là Phòng LĐTB&XH (Phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện); Cấp xã cử 01 công chức kiêm nhiệm phụ trách công tác LĐTB&XH.
Đối tượng của QLNN đối với NCCVCM chính là NCCVCM (Thương binh, Liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế…) và thân nhân của NCCVCM.