cách mạng trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện với cách mạng trên địa bàn huyện
3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật, hệ thống chính sách về người có công với cách mạng
Thực hiện chính sách đối với NCCVCM là nhiệm vụ chính trị nhằm thực hiện mục tiêu chính trị, phản ánh bản chất của giai cấp thống trị. Để thực hiện QLNN đối với NCC hiệu quả trước hết phải hoàn thiện hệ thống chính sách, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay nền kinh tế đất nước đã chuyển sang nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế thì những chính sách kinh tế và xã hội, trong đó có chính sách đối với NCCVCM phải thay đổi cho phù hợp.
NCCVCM là đối tượng bị giảm khả năng lao động do tuổi tác, sức khỏe… khả năng tăng thu nhập là rất thấp, nguồn sống chủ yếu dựa vào trợ cấp của Nhà nước. Vì vậy cần tạo điều kiện thuận lợi cho NCC. Để hoàn thiện chính sách đối với NCCVCM cần phải: Quán triệt quan điểm chính sách đối với NCCVCM là một chính sách lớn, mang tính kinh tế, chính trị và nhân văn. Trong việc ban hành chính sách phải kết hợp giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong chính đối với NCCVCM. Việc hoàn thiện chính sách đối với NCCVCM phải đảm bảo tính đồng bộ trên tất cả các mảng, các lĩnh vực. Xem xét thống nhất ban hành các văn bản pháp luật và các Nghị định hướng dẫn mới hoàn chỉnh, ngắn gọn, đầy đủ những quy định về NCC để dễ triển khai thực hiện. Khi xây dựng các văn bản pháp luật, chính sách cần có sự tham khảo, tiếp thu ý kiến của các chuyên gia, các Bộ, ban ngành, các CBCC thực hiện QLNN đối với NCCVCM, và từ chính các đối tượng chính sách nhằm phát huy tính chủ động, hạn chế những quy định một chiều, không hợp lý. Các đối tượng NCC ngày càng giảm qua các năm do từ trần, qua đời vì vậy Nhà nước cần nghiên cứu, bổ sung chế độ đối với NCC ngoài các chế độ hiện hành, tập trung nghiên cứu mở rộng chế độ trợ cấp thường xuyên cho các đối tượng NCCVCM. Việc xây dựng pháp luật, hệ thống chính sách về NCCVCM phải được tổng kết, rút kinh nghiệm, bài học thực tiễn trên cơ sở kế thừa và phát huy những mặt tích cực, bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, bổ sung những quy định mới về những vấn đề mới phát sinh trong thực tế.
3.2.1.2. Nghiên cứu và thống nhất các văn bản, chính sách về người có công với cách mạng
Khuyến khích và đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, kinh tế và các khía cạnh văn hóa, xã hội trong công tác QLNN đối với NCCVCM để cung cấp cơ sở khoa học cho việc ban hành những văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến NCC phù hợp với thực tế cuộc sống, nhu cầu chính
đáng của NCCVCM. Để có những chính sách về NCCVCM phù hợp với thực tế cần những dựa trên cơ sở khoa học, các lĩnh vực khác trong cuộc sống ví dụ như văn hóa, tôn giáo, tín ngưỡng…
Thời gian qua đã có rất nhiều văn bản pháp lật về NCC được ban hành, các văn bản sau tiếp nối văn bản trước, không phủ định văn bản trước vì vậy khiến việc tổ chức thực hiện gặp khá nhiều khó khăn. Vì vậy cần rà soát lại toàn bộ hệ thống văn bản về NCC đã cũ nhưng còn hiệu lực ban hành và hướng dẫn vào một văn bản thống nhất. Cần phải thống nhất các quy định thành văn bản pháp quy có giá trị pháp lý cao. Xem xét nghiên cứu xây dựng Luật ưu đãi NCCVCM trên cơ sở kế thừa những quy định của Pháp lệnh ưu đãi NCC và các quy định pháp luật khác có liên quan để nghiên cứu. Văn bản luật sẽ điều chỉnh một cách tổng thể, toàn diện và thống nhất các vấn đề liên quan đến tổ chức và thực hiện nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả QLNN đối với NCCVCM. Đồng thời Chính phủ và các Bộ cần thống nhất ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn liên bộ trong việc thực hiện chính sách, tránh trường hợp có quá nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn như hiện nay, gây khó khăn cho cấp dưới áp dụng thực hiện.
3.2.1.3. Hoàn thiện các quy định về xác nhận cho người có công với cách mạng
Việc thực hiện QLNN đối với NCCVCM đã đạt dược nhiều thành tích đáng kể, đã chăm lo đời sống và tôn vinh đóng góp to lớn của NCC. Tuy nhiên các chính sách đối với NCC hiện nay vẫn còn rườm rà, chồng chéo, đặc biệt là những yêu cầu về giấy tờ, hồ sơ của NCC. Nhiều đối tượng do mất các giấy tờ chưa được xem xét giải quyết hoặc đã hy sinh nhưng chưa được công nhận gây bức xúc cho NCCVCM và thân nhân của họ. Trên những nhu cầu thực tế, cần phải hoàn thiện các quy định về xác nhận cho NCCVCM:
Cần ban hành kế hoạch tổng điều tra, khảo sát để từng ngành, địa phương thống kê, xác định chính xác trường hợp nào thực sự có tham gia
cách mạng trong nhưng bị chết, bị thương hoặc đã kê khai, nhưng chưa được các cơ quan có trách nhiệm kết luận. Việc khảo sát, điều tra là cơ sở ban hành các quy định xác nhận phù hợp với thực tế.
Bên cạnh đó cần tập trung giải quyết tồn đọng trong việc xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, người hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày… trên địa bàn huyện. Để các đối tượng thực sự có công với đất nước được hưởng những ưu đãi của Nhà nước.
Đặc biệt có những điểm mở trong các quy định, thủ tục, điều kiện xác nhận NCCVCM như các trường hợp thất lạc, không có hồ sơ lưu, hoặc có người xác nhận, nhưng bản thân người xác nhận không có hồ sơ lý lịch lưu trữ. Tuy nhiên, cần quản lý và thực hiện chặt chẽ tránh lợi dụng chính sách.
Nhìn chung, Huyện Tam Nông cần rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật, chính sách đối với NCCVCM nhằm cập nhật kịp thời các văn bản hướng dẫn nhằm triển khai và đánh giá trên địa bàn Huyện. Căn cứ vào những quy định của pháp luật huyện Tam Nông cần tiến hành rà soát các đối tượng NCCVM nhằm kiện toàn hệ thống quản lý đối tượng NCC, cập nhật các trường hợp mới và xử lý những trường hợp còn tồn đọng qua các thời kỳ. Các chính sách đối với NCCVM phải đả bảo tính kế thừa và tình phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước và hoàn cảnh cụ thể của Huyện…