Đảng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, Nhà nước là trung tâm của quyền lực trong hệ thống chính trị, quản lý mọi mặt đời sống xã hội. Việc đảm bảo an sinh xã hội luôn được Đảng Cộng sản Việt Nam coi là một nhiệm vụ quan trọng và là chủ trương nhất quán và xuyên suốt của Đảng trong lãnh đạo đất nước, trong đó có đối tượng NCCVCM. Đảng luôn luôn xác định chính sách đối với NCCVCM là một trong những chính sách lớn và có vị trí quan trọng.
Nếu sự lãnh đạo Đảng và sự điều hành của Chính phủ có hiệu quả, đồng thời sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp, sự nỗ lực của các cơ quan quản lý thì việc thực hiện các chính sách đối với NCCVCM sẽ đạt được rất nhiều kết quả tích cực, góp phần quan trọng bảo đảm quyền lợi cho NCCVCM. Đặc biệt trong sự nghiệp đổi mới, Đảng và Nhà nước đã từng bước sửa đổi, bổ sung hệ thống chính sách, chế độ ưu đãi đối NCCVCM, gắn liền với việc thực hiện chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội.
Quan điểm của Đảng đối với NCCVCM được thể hiện rất rõ trong Nghị quyết Đại hội Đảng các thời kỳ, những chỉ thị, kế hoạch phát triển từng thời kỳ.
Đại hội lần thứ VI Đảng ta chỉ rõ cần thực hiện tốt các chính sách đối với gia đình liệt sĩ, thương binh gia đình cán bộ, chiến sĩ chiến đấu ngoài mặt trận, gia đình có công với cách mạng.
Đại hội lần thứ VII chỉ rõ cần: “Quan tâm chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và những người có công với cách mạng, coi đó vừa là trách nhiệm của Nhà nước, vừa là trách nhiệm của toàn dân…”
Tại Đại hội VIII chỉ rõ cần tổ chức tốt việc thi hành Pháp lệnh về NCC, bảo đảm cho những NCC có đời sống vật chất và tinh thần ít nhất bằng mức sống trung bình của nhân dân nơi cư trú; Mở rộng phong trào đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ.
Tại đại hội IX của Đảng đã yêu cần cần chăm lo tốt hơn đối với NCCVCM, bảo đảm tất cả các gia đình NCCVCM đều có cuộc sống bằng hoặc khá hơn mức sống trung bình so với người dân địa phương trên cơ sở kết hợp 3 nguồn lực: Nhà nước, cộng đồng và cá nhân các đối tượng chính sách.
Tại Đại hội X chỉ rõ: “Chú trọng các chính sách ưu đãi xã hội. Vận động toàn dân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn đối với các lão thành cách mạng, những người có công với nước, người hưởng chính sách xã hội”.
Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: “Huy động mọi nguồn lực xã hội cùng với Nhà nước chăm lo tốt hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần của những người và gia đình có công. Giải quyết dứt điểm các tồn đọng về chính sách người có công, đặc biệt là người tham gia hoạt động bí mật, lực lượng vũ trang, thanh niên xung phong các thời kỳ cách mạng và kháng chiến...”
Đặc biệt, gần đây nhất, tại nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII cũng đã xác định: “Quản lý tốt sự phát triển xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội; thực hiện tốt chính sách người có công; nâng cao chăm sóc sức khỏe nhân dân; xây dựng môi trường sống lành mạnh, văn minh, an toàn”.
QLNN đối với NCCVCM là sự thực hiện các đường lối, chính sách ưu đãi của Đảng đối với NCCCM, thực hiện các quyền ưu đãi của NCC và đảm
bảo về mặt pháp lý cho việc thực hiện các quyền đó. Dựa trên những quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước đã ban hành các văn bản nhằm thể chế những quan điểm của Đảng về NCCVCM: Pháp lệnh Sửa đổi, bổ sung chính sách ưu đãi cho NCC, các nghị định, thông tư, chỉ thị của Thủ tướng chính phủ… về ưu đãi đối với NCCVCM. Trên cơ sở đó UBND huyện Tam Nông đã quán triệt quan điểm của Đảng, của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ, Đảng bộ Huyện Tam Nông trong việc thực hiện QLNN đối với NCCVCM tại địa bàn huyện.
3.1.2. Định hướng quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ