Từ kinh nghiệm thực tế và kết quả 05 năm thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ- CP của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã có những hoạt động tích cực để giúp công tác quản lý ngƣời chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng đi vào nề nếp và đạt hiệu quả cao. Góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Dự báo xu hƣớng phát triển của quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án hình sự nói chung và công tác tái hòa nhập cộng đồng nói riêng là:
Một là, xu hướng pháp luật hóa các hoạt động quản lý Nhà nước về công tác thi hành án phạt tù. Xu hƣớng này thể hiện sự phát triển của xã hội ta luôn coi trọng công cụ pháp luật, coi đó là giải pháp cơ bản, nó không những làm tăng cƣờng hiệu lực quản lý, hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án hình sự mà còn đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Hai là, xu hướng xây dựng bộ máy quản lý tập trung thống nhất trong lĩnh vực thi hành án hình sự nói chung và thi hành án phạt tù nói riêng; trên thực tế thi hành án có nhiều cơ quan, tổ chức tham gia vào thi hành án, việc tham gia phối hợp chƣa đƣợc thống nhất, đem lại hiệu quả chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc với thực tế xã hội trong thời kỳ hội nhập. Nguyên nhân là chƣa có đƣợc sự chỉ đạo, điều hành thống nhất, đồng bộ trong tổ chức thi hành án trên toàn quốc.
Ba là, xu hƣớng xã hội hóa và công khai dựa trên nguyên tắc xã hội chủ nghĩa trong hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án phạt tù. Quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án hình sự có đặc thù riêng biệt nhƣng không vì thế mà hạn chế tính dân chủ công khai hóa bản án, quyết định hình sự của Tòa án, công khai hoạt động quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án sẽ tạo điều kiện thuận lợi, có hiệu quả cho ngƣời bị kết án sửa chữa lỗi lầm, nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng, thu hút sự tham gia của các tổ chức, đoàn thể, nhân dân vào hoạt động giám sát, giáo dục, giúp đỡ ngƣời bị kết án, giám sát hoạt động của các cơ quan thi hành án hình sự, hạn chế vi phạm pháp luật, tôn trọng nguyên tắc pháp chế trong tổ chức hoạt động thi hành án hình sự, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực thi hành án hình sự. [21]
3.1.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng
Lý luận chung về quản lý Nhà nƣớc và yêu cầu của quản lý Nhà nƣớc về công tác thi hành án cho thấy việc xây dựng phƣơng hƣớng chung và tăng cƣờng
quản lý Nhà nƣớc trên lĩnh vực này chính là đem lại hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ. Quản lý Nhà nƣớc về công tác thi hành án phải đặt dƣới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, thống nhất quản lý của Nhà nƣớc và sự tham gia có ý thức của toàn dân; phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị các cơ quan nhà nƣớc, mọi tầng lớp nhân dân.
Cần tiến hành đồng bộ trên tất cả các mặt, các yếu tố khác nhau của quá trình quản lý. Đặc biệt phát huy vai trò của cơ quan có chức năng giải quyết mối quan hệ phối hợp dựa trên pháp luật. Các cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền trang bị những điều kiện cần thiết về văn hóa, nghề nghiệp cho đối tƣợng với những chính sách xã hội phù hợp là yếu tố quyết định sự hòa nhập thành công của họ.
Nếu duy trì một lực lƣợng lớn các nhân viên nhà nƣớc chuyên trách đảm nhiệm công việc này thì rõ ràng đây là phƣơng án không khả thi và tốn kém. Trong trƣờng hợp này sự hỗ trợ của các tổ chức xã hội, nhân viên tình nguyện đem lại hiệu quả thiết thực. Qua thực tế thành công tại các một số quận, huyện của Thành phố Hà Nội đã chứng minh cho thấy là hoàn toàn đúng. Trong báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định 80/CP về công tác tái hòa nhập cộng đồng của Thành phố Hà Nội đã chỉ rất rõ các gƣơng tiên tiến điển hình.
Đề cao vai trò của pháp luật trong quản lý Nhà nƣớc về công tác thi hành án phạt tù. Xây dựng nhà nƣớc pháp quyền và quản lý Nhà nƣớc bằng pháp luật. Pháp luật tạo điều kiện, môi trƣờng cho hoạt động quản lý Nhà nƣớc, là cơ sở để tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động quản lý Nhà nƣớc về công tác thi hành án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với ngƣời chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội