5. Mua sắm trực tiếp
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu
Việc ban hành hàng loạt thông tư theo hướng mẫu hóa đã giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi và tiết kiệm thời gian cho các cá nhân, đơn vị tham gia thực hiện công tác đấu thầu. Việc phát triển đấu thầu qua mạng đã và đang tiếp tục được đẩy mạnh cũng giúp tiết kiệm tiền cho Nhà nước, góp phần tích cực trong phòng, chống tham nhũng.
Tuy nhiên ở nước đang tồn tại nhiều quy định khác nhau về đấu thầu của các Bộ, nghành, cồng kềnh phức tạp, chồng chéo, nội dung chưa rõ ràng, sửa đổi liên tục, không có tính ổn định. Để nhanh chóng đưa vào hoạt động đấu thầu đi vào nề nếp chúng ta cần hoàn thiện các văn bản có liên quan đến hoạt động đấu thầu càng sớm càng tốt.
Để đảm bảo tính đồng bộ, cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn chỉnh một số văn bản pháp quy sau:
- Mẫu hồ sơ mời thầu về mua sắm hàng hóa.
- Văn bản đấu thầu.
Trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu của Nhà nước đã ban hành, các bộ ngành, địa phương tùy theo tình hình cụ thể cần ra các văn bản hướng dẫn thực hiện cho phù hợp.
Nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về đấu thầu luôn là trọng tâm của công tác quản lý nhà nước về đấu thầu. Các Bộ có liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Công thương cần sớm bổ sung các văn bản hướng dẫn
đã ban hành; theo nhiệm vụ được Chính phủ giao để đảm bảo đầy đủ cơ sở pháp lý và tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện.
Cụ thể như sau:
Cần sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp theo hướng chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện.
Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá về sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt bằng thi công xây dựng với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất.
UBND huyện cần chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn tham mưu các văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu, tránh việc đánh giá mang nặng tính chủ quan của bên mời thầu.
Đối với các quy định về phuơng pháp xét thầu xây lắp: Xem xét đánh giá đồng thời các đề xuất về mặt kỹ thuật của gói thầu với việc đánh giá các đề xuất khác về tiến độ thực hiện, mức độ đảm bảo về chất lượng, giá dự thầu, khi xét thầu cho phép giảm bớt các bước trong quy trình xét thầu, qua đó rút ngắn thời gian tổ chức đấu thầu và tiến độ thực hiện dự án.
Phải có một cơ chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trong các hoạt động đấu thầu.
Do tình hình giá cả thị trường luôn biến động, thời gian thi công công trình xây dựng thường kéo dài nên luật cần có quy định chặt chẽ hơn về việc xác định giá, xác định phương án kỹ thuật, … để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong thanh quyết toán vốn xây dựng công trình.