5. Mua sắm trực tiếp
3.3.2. Đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk
Tiếp tục hoàn thiện các văn bản hướng dẫn quy phạm pháp luật về Đấu thầu cũng như các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:
Cần sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện.
Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá về sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt bằng thi công xây dựng với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất.
văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu trong từ lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình, tránh việc đánh giá mang nặng tính chủ quan của bên mời thầu.
Đối với các quy định về phương pháp xét thầu xây lắp: Xem xét đánh giá đồng thời các đề xuất về mặt kỹ thuật của gói thầu với việc đánh giá các đề xuất khác về tiến độ thực hiện, mức độ đảm bảo về chất lượng, giá dự thầu, … khi xét thầu cho phép giảm bớt các bước trong quy trình xét thầu, qua đó rút ngắn thời gian tổ chức đấu thầu và tiến độ thực hiện dự án.
Phải có một cơ chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trong các hoạt động đấu thầu.
Do chưa tính các yếu tố rủi ro, lãi suất, khả năng cạnh tranh xảy ra có thể xảy ra nên hồ sơ dự thầu vượt quá mức dự toán vẫn có thể được tiếp tục xem xét có quy định chặt chẽ hơn về việc xác định giá, xác định phương án kỹ thuật, … để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong thanh quyết toán vốn xây dựng công trình.
Khi tuyển chọn tư vấn thực hiện công tác đấu thầu phải nên qua đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn được đơn vị tư vấn đủ năng lực, kinh nghiệm.
Có thể nghiên cứu ứng dụng đấu thầu qua mạng vào công tác đấu thầu: Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của đấu thầu là việc xét thầu một cách công bằng, chính xác và minh bạch, đạt được hiệu quả về kinh tế.
Vai trò của tổ chuyên gia xét thầu được đánh giá là rất quan trọng trong quá trình xét thầu.
Nhưng do điều kiện thực tế vùng miền cũng như tính chuyên môn chưa cao những chuyên gia này cũng gặp phải lúng túng trong việc đưa ra quyết định, hoặc chủ đầu tư không có điều kiện để mời được những chuyên gia phù hợp. Do đó việc áp dụng đấu thầu qua mạng là rất quan trọng trong việc tạo
ra minh bạch trong hoạt động đấu thầu.
- Tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên công tác đấu thầu.
Bên cạnh việc tăng cường ủy quyền cho chủ đầu tư tạo sự chủ động, linh hoạt trong đấu thầu thì Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đắk Lắk cần tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên công tác đấu thầu để nghiêm túc xử lý vi phạm và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu các công trình trên địa bàn quản
lý.
Quá trình kiểm tra này nhằm mục tiêu phát hiện những mặt tích cực cần nhân rộng, những điểm hạn chế, tồn tại cần khắc phục, đồng thời sẽ là cơ sở để trình độ chuyên môn các chủ đầu tư được nâng lên thực hiện đúng quy định.
Xây dựng hoàn thiện quy trình tổ chức các hoạt động kiểm tra để hướng dẫn cho Chủ đầu tư chủ động trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhanh hơn dự án triển khai đúng theo tiến độ.
Tiểu kết chƣơng 3
Dựa trên phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đấu thầu trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk; cũng như sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu các công trình; và nhận thấy vai trò và ý nghĩa của đấu thầu trong đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách được trình bày ở các chương trước.
Trong chương này tác giả đã nêu ra phương hướng có tính nguyên tắc cho việc hoàn thiện quản lý nhà nước về đấu thầu xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nước về đấu thầu trong đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách, như:
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu; Tăng cường công tác hướng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu cho chủ đầu tư và nhà thầu; Tăng cường tính công khai hóa, minh bạch trong công tác đấu thầu; Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, thanh tra về đấu thầu; Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Nhà nước trong đấu thầu; Giải pháp nâng cao quản lý nhà nước về đấu thầu tại huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk.
Từ những giải pháp nêu trên tác giả đã đưa ra một số kiến nghị đối với Chính phủ, cơ quan ban ngành Trung ương và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Đắk Lắk để thực hiện những giải pháp trên một cách có hiệu quả.
KẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách là một hoạt động cần thiết không thể thiếu được của một đất nước đang trên đà phát triển như đất nước ta. Đặc biệt, khi Việt Nam đang từng bước hội nhập với thế giới thì vấn đề đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách để hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng lại càng quan trọng. Trong công cuộc đổi mới nền kinh tế thời gian qua chúng ta đã thu được những kết quả bước đầu rất khả quan, nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng tương đối khá và kiềm chế lạm phát ở mức cho phép.
Có được những kết quả trên chính là nhờ một phần vào việc Đảng và Nhà nước ta đã đề ra những chính sách kinh tế thông thoáng cho các doanh nghiệp trong nước và ngoài nước đầu tư mạnh mẽ vào nền kinh tế. Tuy nhiên do sự buông lỏng các chính sách nên đã để nhiều doanh nghiệp có các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu. Đặc biệt là vi phạm về các nguyên tắc trong đấu thầu vì thế hơn bao giờ hết chúng ta phải phân tích đánh giá thực trạng đó nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm. Để phát huy hiệu quả các công trình và đảm bảo chất lượng đúng theo tiêu chuẩn thì vai trò quản lý nhà nước rất quan trọng, có thể nói đây là yếu tố quan trọng nhất để nâng cao chất lượng công trình, hạn chế, ngăn chặn và đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực.
Vai trò quản lý nhà nước càng thể hiện rõ nét hơn trong vấn đề đấu thầu để lựa chọn nhà thầu. Hiệu quả qua đấu thầu trước tiên là ở chỗ thông qua các cuộc đấu thầu chúng ta lựa chọn được nhà thầu đủ kinh nghiệm và năng lực để thực hiện công tác theo yêu cầu của bên mời thầu đảm bảo công trình đạt chất lượng tiến độ. Đảng và Nhà nước ta cần phải xây dựng một kế hoạch kinh tế phù hợp với thực tiễn hiện nay. Kèm theo chính sách về kinh tế đó là những biện pháp quản lý chặt chẽ hơn nữa nhằm loại bỏ những sai phạm còn tồn đọng trong công tác tổ chức đấu thầu.
Luận văn này nêu lên thực trạng công tác đấu thầu xây dựng tại địa bàn huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk. Cũng như những hạn chế trong thực hiện công tác đấu thầu đặc biệt là các văn bản pháp quy và luật về đấu thầu. Đấu thầu là vấn đề khoa học có nội dung rộng và phức tạp, với nội dung chủ yếu tập trung các công trình đấu thầu ở huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk. Chính vì thế luận văn này khó tránh khỏi những khiếm khuyết và sai sót nên em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô.