7. Kết cấu của luận văn
1.2.2. Đặc điểm của quản lý nhà nước
Hoạt động quản lý nhà nước mang những đặc điểm sau đây:
Một là, quản lý nhà nước mang tính quyền lực nhà nước: Quản lý nhà nước được thực hiện dựa trên cơ sở quyền lực nhà nước. Quyền lực nhà nước do giai cấp thống trị thiết lập trên cơ sở “Quyền uy và sự phục tùng”. Quyền lực nhà nước được ghi nhận, củng cố bằng pháp luật và được bảo đảm thực hiện bằng
cưỡng chế của nhà nước. Cũng chính vì vậy, quản lý nhà nước mang tính chính trị, tính mệnh lệnh đơn phương.
Hai là, quản lý nhà nước mang tính tổ chức và điều chỉnh là chủ yếu:
Điều này có nghĩa là trong quản lý nhà nước, việc thiết lập mối quan hệ giữa người với người nhằm thực hiện những mục đích nhất định, đồng thời trên cơ sở pháp luật, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành các quy định quản lý cụ thể để điều chỉnh các quan hệ, quá trình xã hội là chủ yếu. Hoạt động này mang tính tổ chức chặt chẽ. Lê nin đã từng viết:“Để quản lý tốt cần phải biết tổ chức thực tiễn”.
Ba là, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính kế hoạch, khoa học:
Quản lý là để thực hiện mục tiêu đề ra, nói cách khác, nó là hoạt động chủ quan của con người nhưng lại dựa trên những yêu cầu khách quan. Chính vì vậy, quản lý nhà nước phải mang tính khoa học, chủ động sáng tạo, xuất phát từ thực tiễn luôn vận động, biến đổi của đối tượng, môi trường quản lý và trong khuôn khổ pháp luật, để có các biện pháp ứng biến kịp thời, giải quyết có hiệu quả công việc, nhằm đạt tới những mục tiêu đã định. Mặt khác, hoạt động quản lý phải có chương trình, chiến lược trong các giai đoạn để giải quyết các mục tiêu đặt ra.
Bốn là, quản lý nhà nước là sự tác động lên các quá trình xã hội một cách liên tục: Đặc điểm này hình thành chu kỳ QLNN và thông qua các chu kỳ đó mà hoạt động QLNN diễn ra thường xuyên, liên tục không bị gián đoạn, từ đó thúc đẩy các quá trình xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực. Đây cũng là đặc điểm mà các hoạt động khác của nhà nước không có. Do đó, các quyết định QLNN phải tương đối ổn định, tránh sự thay đổi quá nhanh chóng. Ngược lại, nó phải là sự tác động mang tính tiếp nối để thúc đẩy sự phát triển của các quá trình xã hội phù hợp với tính chất, mức độ và đòi hỏi khách quan của đời sống.