phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Cƣ M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk trong thời gian tới phải trên cơ sở quan điểm chung sau: Theo thẩm quyền, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách hiện hành làm ảnh hưởng đến tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk.
Cải cách các thủ tục về đầu tư, huy động vốn và tận dụng quỹ đất, sử dụng công cụ giá để đáp ứng và triển khai kịp thời, có hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng các công trình trên địa bàn huyện.
Huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk là địa phương có lợi thế so sánh về phát triển cây công nghiệp, du lịch. Theo đó, thời gian tới huyện Cư M’gar tiếp tục đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới, chỉnh trang đô thị để hướng tới nâng cấp huyện Cư M’gar lên thành Thị xã Cư M’gar. Cùng với quá trình trên, huyện Cư M’gar sẽ phải sử dụng một quỹ đất tương đối lớn để xây dựng và phát triển theo quy hoạch; trong khi đó quỹ đất của huyện ngày càng bị thu hẹp lại do quá trình đô thị hóa, giá trị của đất đai ngày càng tăng cao.
Để đáp ứng được yêu cầu phát triển của địa phương, quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk cần quán triệt tốt các quan điểm cụ thể cơ bản sau:
Một là, trên cơ sở quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà
nước về đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiếp tục hoàn thiện pháp luật theo thẩm quyền về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk. Quy hoạch và công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và xã hội cơ bản tạo động lực phát triển. Quy hoạch và đầu tư phát triển khu vực nông thôn thành các khu dân cư mới có đầy đủ kết cấu hạ tầng. Chú trọng công tác đầu tư, bố trí di dân tái định cư theo nguyên tắc khu tái định cư mới ít nhất phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
Hai là, quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn
bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk phải dựa trên cơ sở giải quyết hài hòa mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người bị thu hồi đất. Quá trình thực hiện phải đảm bảo nguyên tắc: công bằng, dân chủ, công khai và thấu tình đạt lý. Khuyến khích chủ đầu tư thực hiện cơ chế thỏa thuận với người sử dụng đất đối với các dự án đầu tư không thuộc các công trình phục vụ lợi ích quốc phòng, an ninh, dự án phát triển kinh tế vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và công trình trọng điểm.
Ba là, chú trọng đảm bảo công ăn việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề
nghiệp; giải quyết vấn đề tái định cư, vấn đề an sinh xã hội cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất khác để giao cho họ tiếp tục sản xuất. Đối với dự án đầu tư có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu kinh tế - xã hội và đời sống dân cư, trước khi quyết định đầu tư cần phải lấy ý kiến của người dân khu vực dự kiến thu hồi đất để thực hiện dự án; trong đó các thông tin cần công khai lấy ý kiến gồm: mục đích, ý nghĩa, kế hoạch và thời gian thực hiện, chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
Bốn là, quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất phải gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tạo việc làm và phân công lại lao động ở khu vực nông thôn; phát triển ngành nghề mới ... đảm bảo tăng thu nhập cho người nông dân.
Năm là, quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất phải trên quan điểm giá đất do Nhà nước bồi thường đảm bảo cho người bị thu hồi đất có thể mua được chỗ ở mới tương đương; chú trọng đến việc bố trí tái định cư tại chỗ; bóc tách phần chính sách xã hội ra khỏi giá đất bồi thường.
Sáu là, quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải dựa trên
nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, bình đẳng và đúng pháp luật. Tạo lập cơ chế để người dân có thể tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến vào toàn bộ quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm tạo sự đồng thuận của xã hội và cộng đồng dân cư.
Bảy là, hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo hướng chuyển việc bồi thường, giải phóng mặt bằng từ cơ chế hành chính do các cơ quan công quyền thực hiện sang cơ chế kinh tế do tổ chức phát triển quỹ đất hoặc doanh nghiệp làm dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện.
Tám là, hoàn thiện quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất phải dựa trên sự nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc những kinh nghiệm bổ ích của trong và ngoài nước.
Chín là, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong
công tác tổ chức thực hiện và tuyên truyền, vận động, giải thích các chế độ, chính sách. Giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo trên nguyên tắc giải quyết dứt điểm vụ việc ngay từ cơ sở. Kiên quyết xử lý các trường hợp cố
tình vi phạm pháp luật trong quá trình tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Biện pháp phải đồng bộ từ tất cả các cấp, các ngành. Kiên quyết thu hồi diện tích đất đã giao để hoang hóa, sử dụng sai mục đích.