2.2.5.1. Các cơ quan của chắnh quyền hỗ trợ hậu cần và pháp luật cho việc khởi nghiệp từ khu vực kinh tế tư nhân.
Sau hơn 30 năm đổi mới, hiện nay kinh tế tư nhân chưa thật sự trở thành động lực quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế, kinh tế tư nhân chủ yếu vẫn là kinh tế hộ cá thể. Phần lớn doanh nghiệp tư nhân quy mô rất nhỏ, trình độ công nghệ thấp, lạc hậu, rất khó chuyển mình đổi mới theo xu thế chung. Trình độ quản trị, năng lực tài chắnh, năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh, chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh thấp, chủ yếu tham gia ở phân khúc thị trường có giá trị gia tăng thấp, năng lực hội nhập quốc tế hạn chế. Cơ cấu ngành nghề của doanh nghiệp tư nhân chưa hợp lý; Tình trạng vi phạm pháp luật, cạnh tranh không lành mạnh trong kinh tế tư nhân khá phổ biến. Tình trạng sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi
trường, không bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm diễn ra nghiêm trọng, phức tạpẦ
Những nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến sự hạn chế và yếu kém của kinh tế tư nhân đó là luật pháp, cơ chế chắnh sách của Nhà nước đối với kinh tế tư nhân chưa đồng bộ, còn nhiều bất cập, thủ tục hành chắnh phiên hà; tình trạng quan liêu, lạm dụng chức quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, trở ngại cho hoạt động của doanh nghiệp của một bộ phận cán bộ, công chức quản lý Nhà nước làm môi trường đầu tư thiếu an toàn, minh bạch, thuận lợi, tiềm ẩn nhiều rủi ro cho doanh nghiệp.
Khảo sát thực tế cho thấy có 46/60 DN đều đồng ý đề nghịCác cơ quan của chắnh quyền hỗ trợ hậu cần và pháp luật cho việc khởi nghiệp từ khu vực kinh tế tư nhân. Để giải quyết được yêu cầu hoàn thiện hệ thống chắnh sách pháp luật, tạo dựng hành lang pháp lý đảm bảo cho kinh tế tư nhân phát triển nhanh, trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, trước hết, cơ quan Nhà nước các cấp theo thẩm quyền cần khẩn trương ban hành khung pháp lý, cơ chế, chắnh sách nhằm cụ thể hóa và củng cố định hướng chắnh sách khuyến khắch phát triển kinh tế tư nhân theo Nghị quyết và Luật Hỗ trợ DN nhỏ và vừa đã được Quốc hội thông qua (ngày 12/6/2017). Trong đó, cần tập trung vào việc thực hiện đồng bộ các giải pháp để bảo đảm chắnh sách hỗ trợ kinh tế tư nhân một cách thực chất, thông qua các chắnh sách hỗ trợ về lãi suất, ưu đãi về thuế, đất đai, giải phóng mặt bằng...
2.2.5.2. Chắnh quyền có sự kiểm soát mạnh mẽ đối với các hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân dẫn đến sự kiểm duyệt khu vực kinh tế này.
Thực hiện triệt để cải cách hành chắnh, tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân. Thông qua việc xây dựng cơ chế Ộmột cửa điện tửỢ, thống nhất đầu mối tiếp nhận và xử lý hồ sơ; hướng dẫn, giải quyết thủ tục hành chắnh. Trong đó tập trung vào cải thiện việc tiếp cận các yếu tố đầu vào cho sản xuất, kinh doanh; giảm thời gian, chi phắ tuân thủ các thủ tục về thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, xây dựng; rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản. Hoàn thiện pháp luật về sở hữu để góp
phần ngăn ngừa xung đột trong xã hội, góp phần phân bổ nguồn lực hiệu quả. Khi pháp luật về sở hữu rõ ràng thì tự nó sẽ đặt ra một trật tự có giới hạn cho các quyền của các chủ thể trong xã hội được bảo đảm, theo đó các doanh nghiệp sẽ biết trân trọng sự hợp tác và gắn kết nhiều hơn, tỉ lệ doanh nghiệp nói không với Ộchi phắ ngầmỢ sẽ tăng và sự cạnh tranh lành mạnh sẽ thực sự trở thành động lực chắnh yếu giữa các doanh nghiệp, đó chắnh là thành tố cực kỳ quan trọng để tạo nên môi trường kinh doanh bền vững.
Kết quả khảo sát cho thấy đa số các doanh nghiệp 50/60DN đề đồng ý đề nghị chắnh quyền có sự kiểm soát mạnh mẽ đối với các hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân. Để sớm giải quyết vấn đề rất ỘnóngỢ nữa là, giải quyết kịp thời các vướng mắc, khiếu nại, kiến nghị của doanh nghiệp trong quá trình sản xuất, kinh doanh. Tăng cường tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, công bố số điện thoại đường dây nóng, hộp thư điện tử để tiếp nhận và trả lời, giải đáp những vướng mắc kịp thời của doanh nghiệp ở các cấp, ngành, địa phương
2.2.5.3. Còn tồn tại các kẽ hở về mặt pháp lý trong các cơ quan chắnh quyền và các hành vi có phân biệt đối xử nên hạn chế khu vực tư nhân khởi nghiệp.
Mặc dù nhà nước đã có nhiều chắnh sách ưu đãi để tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân khởi nghiệp, nhưng vẫn cồn tồn tại các kẽ hở về mặt pháp lý trong các cơ quan chắnh quyền từ trung ương đến địa phương. Qua khảo sát cho thấy 47/60 DN đồng ý về vấn đề này. Để chắnh quyền thật sự tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp phát triển, phù hợp và thực sự đi vào cuộc sống, thực sự phát huy hiệu quả và tiếp tục được hoàn thiện, phát triển trong thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, lại đòi hỏi phải tạo dựng được một hệ thống chắnh sách, giải pháp căn cơ, tiến bộ và ổn định mà trong đó việc hoàn thiện hành lang pháp lý phải được xác định là yếu tố đầu tiên và cũng là yếu tố cơ bản, xuyên suốt.
2.2.5.4. Chắnh quyền có bộ máy cồng kềnh và thiếu luật pháp để kiến tạo khu vực kinh tế tư nhân dễ dàng khởi nghiệp.
Kết quả khảo sát cho thấy có 32/60 DN đồng ý và 22/60 DN rất đồng ý về chắnh quyền có bộ máy cồng kềnh và thiếu luật pháp để kiến tạo khu vực kinh tế tư
nhân dễ dàng khởi nghiệp. Hiện nay mặc dù đã có nhiều cải cách mới đã xóa bỏ rất nhiều thủ tục hành chắnh để giúp doanh nghiệp khởi nghiệp. Tuy vậy doanh nghiệp vẫn gặp rất nhiều khó khăn trong việc giải quyết các thủ tục hành chắnh, nhiều công đoạn, phiền hà, sách nhiễu của một số bộ phận các bộ. Sự hỗ trợ của cơ quan nhà nước đối với việc kinh doanh của DNNVV ở khắa cạnh liên quan thủ tục hành chắnh giấy tờ cho thấy, phần lớn các doanh nghiệp vẫn chưa nhìn nhận vai trò tắch cực của chắnh quyền, thời gian giải quyết thủ tục giấy tờ của DNNVV chậm.