Thừa Thiên Huế
Đến ngày 31/12/2016, tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện Phong Điền là 94822,8 ha, trong đó: Đất nông nghiệp với diện tích là 80512,1 ha, chiếm 84,9% tổng diện tích tự nhiên, trong nhóm đất nông nghiệp tập trung chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 12873,5 ha, chiếm 15,99% đất nông nghiệp; đất lâm nghiệp có diện tích 66353.3 ha, chiếm 82,41% đất nông nghiệp; đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 1001,5 ha chiếm 1,26% đất nông nghiệp; đất nông nghiệp khác có diện tích 273,8 ha chiếm 0,34% đất nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp với diện tích 11381,3 ha, chiếm 12% tổng diện tích tự nhiên, trong đó: Đất ở có diện tích 999,8 ha; đất chuyên dùng có diện tích 5530,6 ha. Đất chưa sử dụng với diện tích 2929,4 ha, chiếm 3,1% tổng diện tích đất tự nhiên [49].
Tính lũy kế đến ngày 30/9/2017, UBND huyện đã cấp mới được 19.327,15 ha/20.722,06 ha đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 132.480 giấy chứng nhận, đạt tỷ lệ 96,11% về số thửa và 93,27% về diện tích; cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 242,32 ha, chiếm tỷ lệ 64,82 % diện tích cần cấp đổi [50].
UBND huyện đã chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai và đơn vị tư vấn tiến hành nhập dữ liệu 127.976 thửa đất và thu thập các tài liệu có liên quan như: Hồ sơ giao đất, cho thuê đất; hồ sơ quy hoạch; quyết định thu hồi đất.... để phục vụ cho công tác nhập, sao lưu dữ liệu [50].
Bảng 2.1. Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015
STT Chỉ tiêu Diện tích năm 2010 (ha) Diện tích năm 2015 (ha) Diện tích tăng (+), giảm (-) Tổng diện tích đất tự nhiên 95081,28 94822,80 -258,48 1 Đất nông nghiệp 64632,27 80563,26 15930,99
1.1 Đất trồng cây hàng năm khác 2650,45 2579,36 -71,09 1.2 Đất rừng phòng hộ 8780,70 7931,64 -849,06 2 Đất phi nông nghiệp 8626,73 11314,35 2687,62 2.1 Đất khu công nghiệp 134,27 320,87 186,60 2.2 Đất phát triển hạ tầng 1977,96 4138,57 2160,61 3 Đất chưa sử dụng 19169,01 2945,19 -16223,82
(Nguồn: Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 của UBND huyện Phong Điền)
Từ thực trạng biến động đất đai được nêu trong Bảng 2.1, có thể thấy hàng năm luôn có sự biến động lớn về mục đích sử dụng đất chuyển dịch theo hướng giảm quỹ đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng phòng hộ, bằng chưa sử dụng, tăng quỹ đất công nghiệp dịch vụ, đất phát triển hạ tầng. Qua đó thể hiện tổng quan tình hình thu hồi đất trên địa bàn huyện và liên quan đến một loạt các vấn đề như: bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất mới, cho thuê đất…
Thực tế cho thấy, việc quản lý diện tích đất đai do các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện còn lãng phí hoặc sử dụng không đúng mục đích, qua kiểm tra rà soát, tổng số tổ chức, đơn vị trên địa bàn huyện Phong Điền là 278 tổ chức, sử dụng 973 thửa đất với diện tích 61.079,0 ha, trong đó phát hiện 47 tổ chức có dấu hiệu vi phạm pháp luật về đất đai với diện tích 1.276,0 ha. Tình trạng lấn chiếm diện tích đất đai trên địa bàn huyện diễn ra khá phổ biến, phức tạp, chủ yếu là các loại đất nông nghiệp, đất ở…[51].
Công tác lập và phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện chậm so với quy định, dẫn đến việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch bị ảnh hưởng. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai của các công trình, dự án. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm so với kế hoạch đã đề ra. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý và sử dụng đất chưa sát với thực tế và yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai; các đoàn thanh tra, kiểm tra chậm triển khai theo kế hoạch đã được duyệt; việc ban hành kết luận thanh tra một số đợt còn chậm; một số trường hợp thanh tra không đúng đối tượng. Việc thanh tra hàng năm còn ít, mang
tính bị động; việc xử phạt vi phạm qua thanh tra ở địa phương còn rất ít. Hiệu quả thanh tra chưa cao do một số vụ việc thanh tra không phát hiện được vi phạm; lệ thu hồi tiền, thu hồi đất qua thanh tra còn thấp.
Việc cho thuê đất thực hiện cho các dự án không vì quốc kế dân sinh mà chạy theo nhu cầu, lợi nhuận của chủ dự án… vẫn còn diễn ra phổ biến, làm cho dân mất lòng tin nghiêm trọng. Từ đó có sự biến biến động gia tăng các vụ khiếu nại, tính chất khiếu nại, phạm vi khiếu nại.