tiến và quảng bá du lịch
Để tăng mức độ hấp dẫn của điểm đến Bắc Ninh và nâng cao tính cạnh tranh du lịch Bắc Ninh, rất cần tập trung xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù
của địa phƣơng đã đƣợc đề xuất trong định hƣớng. Đây đƣợc xem là giải pháp quan trọng góp phần tạo sự bứt phá của du lịch Bắc Ninh trong giai đoạn phát triển đến năm 2020. Xác định rõ thế mạnh trong phát triển du lịch tỉnh là du lịch văn hóa tâm linh, việc tạo ra các sản phẩm du lịch chuyên đề nhƣ du lịch hồi tƣởng tâm linh, tham quan nghiên cứu di tích lịch sử văn hóa, du lịch quá cảnh, du lịch với các lễ hội sinh hoạt văn hóa truyền thống dân tộc… Đặc biệt chú trọng đầu tƣ vào loại hình du lịch tìm hiểu các di tích lịch sử, đây đƣợc coi là loại hình du lịch đặc thù của Bắc Ninh. Tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trƣng mang bản sắc dân tộc, các giá trị truyền thống văn hóa lâu đời, những phong tục tập quán của quê hƣơng.
Đa dạng hóa và nâng cao chất lƣợng sản phẩm du lịch phù hợp với thị trƣờng du lịch nội địa và quốc tế. Đối với từng điểm du lịch phải có sản phẩm du lịch đặc thù và cần kết hợp với các tỉnh lân cận, để nối tour du lịch, tạo thêm khả năng thu hút du khách.
- Xây dựng các cơ chế chính sách về dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ y tế, về các chƣơng trình khuyến mại giá cả (có giá cả ƣu đãi đối với các đoàn du lịch lớn; đối với khách lƣu trú dài ngày; đối với khách là ngƣời già, trẻ em và ngƣời tàn tật; đối với những đoàn khách đến vào mùa thấp điểm...) nhằm tạo môi trƣờng thuận lợi nhất đối với khách du lịch quốc tế khi đến Bắc Ninh
- Tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về ngành kinh tế du lịch trong các cấp, các ngành và nhân dân; tạo lập và nâng cao hình ảnh của du lịch Bắc Ninh trong cả nƣớc, khu vực và trên thế giới để qua đó thu hút khách du lịch và nguồn vốn đầu tƣ vào du lịch Bắc Ninh.
- Xây dựng hệ thống các trung tâm hƣớng dẫn và cung cấp thông tin về Du lịch Bắc Ninh, về tiềm năng mảnh đất và con ngƣời Bắc Ninh cho khách du lịch ở những đầu mối giao thông quan trọng, tiến tới kết hợp mở phòng đại diện du lịch Bắc Ninh tại các thị trƣờng trọng điểm trong và ngoài nƣớc.
- Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, các lực lƣợng thông tin đối ngoại, đặt các văn phòng xúc tiến du lịch tại các thị trƣờng trọng điểm (cả trong nƣớc và quốc tế); tranh thủ sự hỗ trợ quốc tế để xúc tiến quảng bá du lịch Bắc Ninh có hiệu quả.
- Thực hiện các chƣơng trình thông tin tuyên truyền, quảng bá về những sự kiện sẽ diễn ra hàng năm trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại thành phố Bắc Ninh nhƣ triển lãm, hội chợ, văn hóa thể thao, lễ hội truyền thống…; tổ chức các chiến dịch xúc tiến, quảng bá, phát động thị trƣờng theo chuyên đề, tổ chức và tham gia hôi chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch ở trong nƣớc và quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm năng du lịch của địa phƣơng, kích thích nhu cầu du lịch trong nƣớc và quốc tế.
3.3.5. Giải pháp về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch
Từ những hoạt động đầu tƣ phát triển du lịch thời gian qua, để hƣớng tới sự phát triển bền vững, tỉnh Bắc Ninh cần quan tâm đầu tƣ để:
- Phát triển đồng bộ và hiện đại hoá hệ thống giao thông trên địa bàn, bảo đảm tính liên hoàn, liên kết trong toàn tỉnh và giữa tỉnh Bắc Ninh với các địa phƣơng khác, chú trọng giao thông hƣớng ngoại. Đến năm 2020, cơ bản xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông trên địa bàn, để kết nối giao thông thuận lợi giữa Bắc Ninh với các tỉnh lân cận nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng an ninh của tỉnh nói riêng và vùng đồng bằng Bắc Bộ nói chung.
- Huy động các nguồn lực đầu tƣ phát triển mạng lƣới cấp điện nhằm đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển sản xuất và sinh hoạt. Nâng cao chất lƣợng mạng lƣới truyền tải điện bảo đảm cung cấp điện liên tục, ổn định cho các hoạt động dịch vụ du lịch, giảm sự cố và tổn thất điện năng.
- Xây dựng đồng bộ hệ thống cấp nƣớc với công nghệ hiện đại, đảm bảo cung cấp đủ nƣớc ngọt và chất lƣợng cao phục vụ phát triển du lịch cũng
nhƣ đời sống sinh hoạt của dân cƣ. Đồng thời, đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thoát nƣớc đô thị theo hƣớng hiện đại với 2 hệ thống thoát nƣớc riêng biệt là hệ thống thoát nƣớc thải và hệ thống thoát nƣớc mƣa.
- Thay thế toàn bộ mạng viễn thông và cáp điện thoại trong thành phố bằng cáp quang, từng bƣớc ngầm hoá mạng cáp hiện có. Phấn đấu trƣớc năm 2020 hoàn thành việc ngầm hoá toàn bộ mạng cáp viễn thông và cáp điện thoại.
3.3.6. Giải pháp về đầu tư nguồn nhân lực du lịch
Có thể nói, chất lƣợng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định rất lớn đến sự phát triển du lịch. Du lịch chỉ có thể phát triển nhanh và bền vững nếu có một đội ngũ lao động du lịch chất lƣợng cao, số lƣợng đủ, cơ cấu hợp lý và có trách nhiệm gồm đông đảo những nhân viên lành nghề, những du lịch viên tài năng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, những nhà doanh nghiệp tháo vát, những nhà lãnh đạo, quản lý tận tuỵ, có trách nhiệm, có tầm nhìn.
Hội nhập quốc tế sâu và toàn diện trong và ngoài WTO đã và đang kéo theo sự thay đổi rất lớn từ phía cầu du lịch và quy mô và chất lƣợng nên cung du lịch của cả nƣớc nói chung và Sầm Sơn nói riêng cần phải thay đổi để thích ứng. Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, cần triển khai một số hoạt động sau:
- Tranh thủ sự ủng hộ của các tổ chức và các nhân trong và ngoài nƣớc về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam. Từng bƣớc thực hiện tiêu chuẩn đối với các chức danh lãnh đạo các đơn vị quản lý nhà nƣớc về du lịch và giám đốc doanh nghiệp du lịch.
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch. Nâng cao chất lƣợng đào tạo chuyên ngành du lịch với cơ cấu nhân lực phù hợp. Thực hiện phƣơng châm Nhà nƣớc, doanh nghiệp cùng tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực. Thí điểm mô hình dạy nghề có sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo và doang nghiệp với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc
và doanh nghiệp. Coi trọng và tăng cƣờng hợp tác quốc tế về đào tạo nguồn nhân lực du lịch.
3.3.7. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch động du lịch
Cần tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra , giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch, coi đây là nhiệm vụ thƣờng xuyên của tỉnh nhằm hoàn thiện công tác QLNN về du lịch. Cần đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện các quy định của Chính phủ về tăng cƣờng quản lý công tác an ninh trật tự, bảo vệ môi trƣờng, cảnh quan tại các khu, điểm du lịch, tình hình thực hiện quy chế bảo vệ môi trƣờng trong lĩnh vực du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định các cơ sở lƣu trú. Thực hiện nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hƣớng dẫn viên du lịch theo đúng quy định của pháp luật. Đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch. Tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nƣớc các cấp cho các doanh nghiệp du lịch. Xây dựng môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực du lịch. Để đạt đƣợc những nội dung trên cần tập trung vào một số công việc cụ thể sau:
Một là, hoạt động thanh kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nƣớc phát hiện những sai sót của doanh nghiệp để có những biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật. Vì vậy, để công tác thanh, kiểm tra nói riêng, QLNN về du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu quả cũng nhƣ đảm bảo quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định chính xác phạm vi thanh, kiểm tra.
Hai là, đổi mới phƣơng thức thanh, kiểm tra. Trình tự, thủ tục thanh, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu và thiết kế một cách hết sức khoa học để làm
sao vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu thanh, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà, nhũng nhiễu.
Ba là, lựa chọn, đào tạo đội ngũ những ngƣời làm công tác thanh, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng đƣợc yêu cầu của công tác thanh, kiểm tra trong tình hình hiện nay. Vấn đề này đòi hỏi ngƣời lãnh đạo, quản lý và những ngƣời làm công tác thanh, kiểm tra phải thay đổi tƣ duy, nhận thức về công tác thanh, kiểm tra. Năng lực của cán bộ làm công tác thanh, kiểm tra không đơn giản chỉ dừng lại ở kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có một sự hiểu biết toàn diện về tình hình phát triển kinh tế, xã hội và có quan điểm đúng đắn khi tiến hành thanh, kiểm tra để có thể nhanh chóng, chính xác và khách quan bản chất của vấn đề đƣợc thanh, kiểm tra.
3.4. Một số kiến nghị
3.4.1. Đối với Tổng Cục Du lịch
- Cập nhật thông tin thống kê, theo dõi và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nƣớc ngành du lịch.
-Tăng cƣờng tổ chức các lớp bồi dƣỡng những kiến thức và kỹ năng về quản lý hành chính nhà nƣớc về du lịch cho đội ngũ công chức ngành du lịch, đặc biệt là đội ngũ công chức trẻ.
-Tổ chức các chuyến đi học tập, bồi dƣỡng và khảo sát thực tiễn cho đội ngũ công chức ngành.
3.4.2. Đối với tỉnh Bắc Ninh
- Trên cơ sở tài nguyên du lịch và quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của địa phƣơng, tổ chức xây dựng và thực hiện quy hoạch các điểm đến du lịch và các điểm tham quan du lịch tập trung đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm.
- Củng cố và hoàn thiện Trung tâm Xúc tiến Du lịch, đồng thời tăng kinh phí hoạt động cho Trung tâm này để thực hiện tốt các nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tăng cƣờng hoạt động của Ban Chỉ đạo phát triển du lịch địa phƣơng nhằm tạo điều kiện cho các công chức thuộc các ngành và công chức ngành Du lịch hợp tác giải quyết tốt các vấn đề trong thực hiện chính sách.
Tiểu kết chƣơng 3
Từ khung lý thuyết ở chƣơng 1 và phân tích thực trạng ở chƣơng 2, trong chƣơng 3, luận văn tập trung làm rõ những vấn đề sau:
Thứ nhất, xác định đƣợc quan điểm và định hƣớng phát triển du lịch theo hƣớng bền vững tại tỉnh Bắc Ninh đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó thống nhất định hƣớng phát triển du lịch theo định hƣớng phát triển du lịch tại tỉnh theo Đại hội XI của Đảng, nhƣ sau: Đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lƣợng để đạt tiêu chuẩn quốc tế và hình thành các trung tâm thƣơng mại - dịch vụ lớn, vừa là trung tâm giao thƣơng trong nƣớc, vừa là cửa ngõ giao thƣơng với nƣớc ngoài tại thủ đô Hà Nội, Hải Phòng. Xây dựng một số trung tâm du lịch lớn trong nƣớc, gắn kết có hiệu quả với các trung tâm du lịch của các nƣớc trong khu vực.Đồng thời chỉ raquan điểm phát triển du lịch của tỉnh Bắc Ninh: Phát triển du lịch với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế và có sự quản lý thống nhất của Nhà nƣớc; Phát triển du lịch đạt hiệu quả nhiều mặt, du lịch là ngành kinh tế mang tính chất tổng hợp, phát triển du lịch sẽ thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển theo; Phát triển cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa; Phát triển du lịch nhanh và bền vững; Phát triển du lịch phải đi đôi với đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
Thứ hai, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh: (1) Giải pháp về ban hành văn bản thực hiện chính sách phát triển du lịch; (2) Giải pháp về tuyên truyền phổ biến chính sách; (3)Giải pháp về hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch; (4) Giải pháp về đa dạng hóa các sản phẩm du lịch gắn với xúc tiến, quảng bá du lịch; (5) Giải pháp về đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng du lịch; (6) Giải pháp về đầu tƣ nguồn nhân lực du lịch; (7) Giải pháp về kiểm tra quá trình thực hiện chính sách.
Thứ ba, trên cơ sở các giải pháp đƣợc nêu ra, tác giải có đề xuất một số kiến nghị đối với trung ƣơng và tỉnh Bắc Ninh.
KẾT LUẬN
Bắc Ninh là vùng đất cổ có lịch sử hình thành và phát triển lâu đời. Với tiềm năng to lớn về hệ thống tài nguyên du lịch nhân văn, Bắc Ninh luôn hấp dẫn du khách đến với mảnh đất, con ngƣời nơi đây. Phát triển du lịch có vai trò quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội và quảng bá hình ảnh của tỉnh.
Trong thời gian qua, du lịch trên địa bàn tỉnh đã đƣợc quan tâm đầu tƣ và đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, những kết quả đó mới chỉ là bƣớc đầu, việc phát triển du lịch chủ yếu dựa vào tài nguyên sẵn có, do lịch sử để lại. Tiềm năng du lịch chƣa đƣợc khai thác nhiều. Trong thời gian tới việc đầu tƣ, phát triển du lịch là một hƣớng đi đúng đắn, phù hợp với đƣờng lối, chính sách phát triển chung của Đảng và Nhà nƣớc, phù hợp với xu thế của thời đại, từng bƣớc đƣa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh Bắc Ninh.
Dựa trên quá trình nghiên cứu luận văn đã đạt đƣợc những kết quả chính nhƣ sau: Hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản của chính sách công và thực hiện chính sách phát triển du lịch; Nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phƣơng trong và ngoài nƣớc có nét tƣơng đồng đã thực hiện tƣơng đối tốt công tác phát triển du lịch, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho tỉnh trong thực hiện chính sách phát triển du lịch; Phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2019, chỉ ra những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân; Nêu ra quan điểm, định hƣớng phát triển và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.
Những thời cơ mới và thách thức luôn đan xen, tác động đến kinh tế nói chung và du lịch nói riêng trong đó có Bắc Ninh, nhìn về phía trƣớc chúng ta có quyền kỳ vọng vào sự phát triển của du lịch. Thực hiện tốt chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh sẽ góp phần quan trọng, trực tiếp thúc đẩy sự phát triển hoạt động du lịch trong thời gian tới theo những mục tiêu đã đề ra.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch (2007), Chương trình hành động của