Thống kê cấp xã
1.6.1. Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
- Thứ nhất, Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị
Công chức Văn phòng - Thống kê xã có vai trò quan trọng, quyết định sự thành bại trong tổ chức điều hành các hoạt động của Ủy ban nhân dân xã. Xây dựng lực lƣợng cán bộ công chức vững vàng về lập trƣờng tƣ tƣởng chính trị, phẩm chất chính trị tốt, có năng lực chuyên môn, thành thạo trong công việc. Có kiến thức, phƣơng pháp thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức cấp xã là đào tạo, bồi dƣỡng. Vì vậy, sự quan tâm sâu sắc của cấp ủy phải thể hiện bằng chƣơng trình, kế hoạch, nghị quyết chuyên đề về công tác ĐTBD. Tổ chức triển khai thực hiện, trong đó có sự phân công, phân nhiệm vụ rõ ràng. Thƣờng xuyên, giám sát, kiểm tra, đồng thời có những sự điều chỉnh nếu cần.
Sự quan tâm của Đảng ủy, chính quyền địa phƣơng đối với công tác ĐT, BD CBCC còn phải thể hiện ở việc tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí, đầu tƣ cải thiện cơ sở vật chất, trang bị phục vụ giảng dạy và học tập.
Trong phạm vị cơ quan, đơn vị, vai trò của cấp ủy, thủ trƣởng đơn vị thể hiện từ việc cử công chức Văn phòng - Thống kê tham gia ĐTBD các khóa thích hợp, điều kiện thuận lợi về thời gian cho CBCC tham gia các khóa
ĐTBD. Sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở ĐTBD với lãnh đạo, cơ quan, đơn vị cử đi học cũng là yếu tố tác động tích cực đến tinh thần, thái độ học tập của học viên. Mối liên hệ đó có tác dụng giúp các cơ sở ĐTBD, các nhà quản lý ĐTBD và đội ngũ giảng viên rút kinh nghiệm, điều chỉnh về chƣơng trình, phƣơng pháp cho phù hợp với đối tƣợng, nâng cao chất lƣợng hiệu quả công tác ĐTBD.
Thứ hai, Tính khoa học của quy hoạch, kế hoạch ĐTBD
Kế hoạch ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê của một địa phƣơng đƣợc xây dựng một cách khoa học, công phu và việc thực hiện kế hoạch nghiêm túc quyết định thành công của công tác ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê. Một kế hoạch ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê có thể đƣợc thực hiện qua các quá trình sau:
Xác định nhu cầu đào tạo công chức Văn phòng - Thống kê nhằm trả lời các câu hỏi chính nhƣ:
- Những kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết cho công việc, nhiệm vụ gì ?.
- Nhà quản lý cần phải làm gì để khắc phục những hạn chế về kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã ?
Lập kế hoạch ĐTBD: Để thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng đạt mục tiêu đề ra cần phân tích cụ thể, chi tiết kế hoạch ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê thành các công việc cụ thể, ra quyết định phân công ngƣời phụ trách, chƣơng trình ĐTBD, tổ chức thực hiện khóa học, in ấn tài liệu, mời giảng viên, chọn thời gian, địa điểm tổ chức, đối tƣợng tham gia ĐTBD công chức Văn phòng. Thống kê, chi phí thanh toán, đánh giá kết quả ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê, sơ, tổng kết, thanh quyết toán.
Thứ ba, Đánh giá đào tạo bồi dưỡng công chức Văn phòng - Thống kê thông qua các tiêu chí
- Đánh giá chất lƣợng chƣơng trình ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê: Tính phù hợp, tính khoa học, tính thực tế, ứng dụng của chƣơng trình. - Đánh giá chất lƣợng học viên: Số lƣợng tham gia, thái độ học tập,
phƣơng pháp học tập khoa học, tinh thần thái độ khi tham gia ĐTBD ? - Đánh giá chất lƣợng đội ngũ giảng viên: Kiến thức chuyên môn, phƣơng pháp giảng dạy, tinh thần trách nhiệm...
- Đánh giá chất lƣợng cơ sở vật chất: Phòng học, tƣ liệu tham khảo, đồ dùng giảng dạy, hệ thống ánh sáng, âm thanh, hệ thống công nghệ thông tin... - Đánh giá hiệu quả sau đào tạo bồi dƣỡng: Việc vận dụng lý thuyết đã học áp dụng vào thực tế quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ đƣợc giao, kết quả đạt đƣợc trong công việc nhƣ thế nào ?.
Tùy theo các cấp độ đánh giá mà sử dụng các phƣơng pháp đánh giá khác nhau để xem xét, đối chiếu kết quả đạt đƣợc của ĐTBD với mục tiêu, kế hoạch đào tạo đặt ra.
Thứ tư, Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBD, đội ngũ giảng viên để công chức Văn phòng - Thống kê tham gia ĐTBD
Chương trình đào tạo
Chƣơng trình có vai trò quan trọng cho việc ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê đạt chất lƣợng và hiệu quả. Chƣơng trình đào tạo phù hợp với mục tiêu ĐTBD. ĐTBD CBCC hành chính và quản lý nhà nƣớc một cách khái quát nhất chính là đào tạo nghề mà cụ thể là đào tạo làm nghề công chức do vậy, chƣơng trình ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê phải hƣớng vào đào tạo nghề. Vì thế, chƣơng trình ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê phải đƣợc xây dựng trên nền tảng tiếp cận khả năng thực thi công vụ cho công chức Văn phòng - Thống kê với mục tiêu kiến thức, kỹ năng, thái độ của hoạt động công vụ đã đƣợc quy định rõ ràng cho từng chức danh và ngạch công chức Văn phòng - Thống kê trong các văn bản có liên quan của Nhà nƣớc. Chƣơng trình phải đạt đƣợc yêu cầu thiết thực, phù hợp với đối tƣợng theo các
vùng miền khác nhau. Điều này sẽ giúp cho học viên tích cực học tập để nâng cao kiến thức, năng lực công tác và phát huy đƣợc công việc đƣợc giao. Giáo trình, tài liệu không những là tài liệu học tập mà còn là cẩm nang để công chức Văn phòng - Thống kê tra cứu khi cần thiết. Đó chính là hiệu quả ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê phản ánh thông qua nội dung, chƣơng trình giáo trình, tài liệu hiện nay, theo quy định các chƣơng trình, giáo trình, tài liệu ĐTBD kiến thức hành chính và quản lý nhà nƣớc cho công chức Văn phòng - Thống kê do Bộ nội vụ tổ chức xây dựng, thẩm định và ban hành, do vậy cần phân biệt chƣơng trình tổng thể với chƣơng trình cụ thể của khóa ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê theo nội dung chƣơng trình đã đƣợc phê duyệt có sự vận dụng đặc điểm về chức năng, nhiệm vụ và thực tế công tác quản lý nhà nƣớc của từng bộ phận, ngành địa phƣơng cũng nhƣ sử dụng các phƣơng pháp giảng dạy phù hợp với đối tƣợng, khả năng của cơ sở ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê. Điều này sẽ có tác dụng thiết thực đến chất lƣợng ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê.
Chƣơng trình ĐTBD Văn phòng - Thống kê cần đƣợc xây dựng phù hợp với nhu cầu ngƣời học. Nội dung sát thực phù hợp đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực làm việc, nhất là trú trọng việc bồi dƣỡng những kỹ năng cụ thể cho mỗi đối tƣợng CBCC, thời gian cho mỗi khóa phải phù hợp với nội dung, mục tiêu đào tạo, không quá dài để gây ảnh hƣởng đến thời gian công việc của CBCC.
1.6.2. Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng thống kê cấp xã
Thứ nhất là, Đội ngũ giảng viên và quản lý.
"Không thầy đố mày làm nên" câu tục ngữ này đã nói lên vai trò của ngƣời thầy trong giáo dục và trong ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã. Vai trò của ngƣời thầy ở đây đƣợc thể hiện là ngƣời hƣớng dẫn, tổ chức hoạt động giảng dạy, hƣớng dẫn học sinh phát huy tính tích cực học tập,
lĩnh hội kiến thức. Vai trò của giảng viên và học viên trong hoạt động ĐTBD là hƣớng dẫn, trao đổi thông tin quản lý, ngƣời thầy không chỉ giảng dạy truyền đạt những kiến thức cơ bản mà còn là ngƣời tổ chức quá trình trao đổi, thảo luận, tự học một cách hiệu quả nhất và nhiệm vụ của học viên là trao đổi kinh nghiệm quản lý, công tác, cùng nhau trao đổi, thảo luận đƣa ra các giải pháp giải quyết vần đề một cách tối ƣu. Do vậy, đạo đức, trình độ, kinh nghiệm công tác, phƣơng pháp giảng dạy cho đối tƣợng học viên là công chức Văn phòng - Thống kê khác hoàn toàn đối tƣợng là học sinh, do đó vai trò của giảng viên ở đây có yếu tố ảnh hƣởng to lớn đến quá trình truyền đạt, hƣớng dẫn học viên lĩnh hội kiến thức để đạt đƣợc mục tiêu ĐTBD đề ra.
Trong thực tế, các cơ sở ĐTBD hiện nay ngoài đội ngũ giảng viên cơ hữu còn có đội ngũ giảng viên kiêm chức. Giảng viên kiêm chức là lãnh đạo tỉnh, huyện, lãnh đạo các Sở, ban, ngành, địa phƣơng. Do đó ngoài kiến thức chuyên môn, họ là những ngƣời giàu kinh nhiệm trong công tác. Tuy nhiên do thời gian bận công việc chuyên môn, thời gian dành cho công tác giảng dạy không nhiều, lại bị động vì những công vụ đột xuất, gây khó khăn cho các cơ sở ĐTBD trong việc sắp xếp lịch giảng dạy. Vì vậy, công tác giảng dạy tại các trung tâm BDĐT vẫn do các giảng viên cơ hữu là chính. Họ là đội ngũ đƣợc đào tạo bài bản, đƣợc tuyển chọn kỹ càng theo tiêu chuẩn, thƣờng xuyên đƣợc tham gia học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phƣơng pháp giảng dạy, tỷ lệ giảng viên có học hàm, học vị ngày càng cao do đó chất lƣợng giảng dạy ĐTBD, uy tín của cơ sở ĐTBD đó với xã hội.
Ngoài lực lƣợng giảng viên thì cán bộ quản lý cũng có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng ĐTBD. Họ là những ngƣời trực tiếp quản lý đội ngũ học viên theo quy trình quản lý đào tạo, nắm vững những khó khăn thuận lợi của từng học viên, từng lớp học trong quá trình ĐTBD, họ là cầu nối để học viên trao đổi, đề xuất những vƣớng mắc, khó khăn, những đóng góp về chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy, về các điều kiện cơ sở vật chất phục vụ
quá trình học tập. Họ là cầu nối giữa giảng viên và học viên, với các nhà quản lý cấp trên trong ĐTBD.
Tuy nhiên, trong thực tế quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cũng còn một số hạn chế về trình độ chuyên môn, năng lực của nhà quản lý. Vì vậy xây dựng cán bộ quản lý công tâm, tận tụy, thực hiện nghiêm minh quy chế đào tạo, bồi dƣỡng, đồng thời gắn bó, chia sẻ với những khó khăn của học viên, cũng là một yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.
Thứ hai là, Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học
Diện tích, mặt bằng cơ sở ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê đƣợc quy hoạch hợp lý, có đủ hội trƣờng, phòng học, thƣ viện, phòng làm việc và các khu hoạt động khác phục vụ học tập, giảng dạy và đảm bảo các điều kiện khác nhƣ vệ sinh, ánh sáng, hệ thống làm mát, hệ thống âm thanh, đồ dùng và các trang thiết bị khác phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập...Cơ sở vật chất kỹ thuật đầy đủ, chất lƣợng tốt là những yếu tố quan trọng, có tác động ảnh hƣởng to lớn đến tâm lý, hiệu quả của ngƣời dạy và ngƣời học.
Trong giai đoạn hiện nay, để nâng cao chất lƣợng công tác ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê, cấn trang bị các phƣơng tiện giảng dạy hiện đại nhƣ các phƣơng tiện nghe nhìn, hệ thống máy chiếu, hệ thống máy tính có kết nối Internet, phƣơng pháp giảng dạy theo hƣớng hiện đại áp dụng soạn giảng trên phần mềm PowerPoint, Violet...
- Thứ ba là, Thực hiện chế độ chính sách ĐTBD + Hỗ trợ về thời gian
Hệ thống chƣơng trình ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã hiện nay đƣợc thiết kế khá đa dạng về thời gian, hình thức tổ chức. Có chƣơng trình ĐTBD công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tập trung trong khoảng thời gian học từ 2 đến 3 tháng, nhƣ chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc cho chuyên viên chính, có chƣơng trình lại kéo dài từ 18 tháng đến 24 tháng hoặc học tập trung mỗi tháng học 10 ngày, học vào thứ 6, thứ 7 và
chủ nhật hàng tuần. Vì vậy việc bố trí thời gian, sắp xếp công việc để công chức Văn phòng - Thống kê có thời gian để học các lớp khóa ĐTBD, vừa hoàn thành công việc cơ quan giao cho là vô cùng khó khăn. Để đảm bảo thời gian tham gia học tập ĐTBD có chất lƣợng cần, có sự quan tâm tạo điều kiện bố trí công việc thời gian của lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
+ Hỗ trợ về tài chính
Kinh phí cho công tác đào tạo bồi dƣỡng cho công chức Văn phòng - Thống kê thì có nhiều nguồn khác nhau:
+ Kinh phí đào tạo bồi dƣỡng cho công chức Văn phòng - Thống kê do Nhà nƣớc hỗ trợ, cấp toàn bộ kinh phí đƣợc phân bổ từ ngân sách chi cho công tác đào tạo hàng năm, công chức Văn phòng - Thống kê đƣợc cử đi ĐTBD đƣợc miễn học phí và đƣợc hƣởng nguyên lƣơng hoặc đƣợc hỗ trợ một phần phụ cấp hàng tháng nhƣ công chức Văn phòng - Thống kê đƣợc cử đi học Trung cấp, Cao cấp chính trị hệ tập trung.
+ Kinh phí đào tạo bồi dƣỡng cho công chức Văn phòng - Thống kê do Nhà nƣớc hỗ trợ một phần, phần còn lại công chức Văn phòng - Thống kê đóng góp khi tham gia các lớp đào tạo, bồi dƣỡng. Đây là những lớp ĐTBD học dƣới hình thức đào tạo từ xa, ngƣời học tuy không đƣợc hỗ trợ về học phí nhƣng thời gian học đƣợc bố trí vào các ngày nghỉ cuối tuần nên vẫn đảm bảo công việc tại cơ quan, đơn vị.
1.7. Kinh nghiệm về đào tạo bồi dƣỡng công chức cấp xã, công chức Văn phòng – Thống kê ở một số địa phƣơng