2.1.2.1. Về kinh tế
Năm 2017 là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVI và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016 - 2020); Ủy ban nhân dân (UBND) huyện đã tập trung chỉ đạo, điều hành thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội. Tình hình sản xuất và đời sống của nhân dân ổn định; công tác đảm bảo an sinh xã hội luôn được chú trọng, đặc biệt là các chế độ liên quan đến các đối tượng chính sách trên địa bàn huyện. Thực hiện quản lý thu, chi ngân sách chặt chẽ và đảm bảo đúng quy định. Cơ sở hạ tầng tiếp tục được đầu tư, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu như: giao thông, trường lớp. Công tác quản lý Nhà nước, cải cách hành chính được tăng cường. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định; nhiệm vụ kế hoạch quốc phòng, quân sự địa phương thực hiện đúng yêu cầu và hiệu quả. Kết quả đạt được như sau:
Các chỉ tiêu kinh tế: Tổng giá trị sản xuất năm 2017 toàn huyện đạt: 11.758,79 tỷ đồng (đạt 100,5% Kế hoạch). Trong đó: Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thủy sản đạt: 1.264,68 tỷ đồng (đạt 109,57% Kế hoạch), chiếm tỷ trọng 10,76%; Công nghiệp - Xây dựng đạt: 4.661,6 tỷ đồng (đạt 98,48% Kế hoạch), chiếm tỷ trọng 39,64%; Thương mại - Dịch vụ đạt: 5.832,51 tỷ đồng (đạt 100,36% Kế hoạch), đạt tỷ trọng 49,6%. Thu nhập bình quân đầu người: 32,3 triệu đồng/người/năm.
2.1.2.2. Về văn hóa - xã hội
Các chỉ tiêu về xã hội: Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2017: 28,37%, giảm 2,8% (kế hoạch giảm từ 2,5 - 3,0%/năm); Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cuối năm 2017: 1,8%
lệ học sinh trong độ tuổi huy động đến trường đạt 99,8% (kế hoạch 99,8%); Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng theo cân nặng giảm còn: 17% (giảm 0,87% so với năm 2016); Phủ sóng truyền hình duy trì: 100% thôn, bản; Tỷ lệ tham gia Bảo hiểm y tế đạt 91,7% (Kế hoạch 90,33%).
Các chỉ tiêu về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 44,66%, đạt 99,24% so với KH (Kế hoạch 45%); Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh đạt73,5% (KH 73,5%).
Về văn hóa - xã hội: Công tác xây dựng đời sống văn hóa, gia đình văn hóa tiếp tục quan tâm chỉ đạo. Tổ chức kiểm tra, thẩm định 20 làng, đơn vị văn hóa; 05 làng, đơn vị văn hóa xuất sắc đến cuối năm 2017; 03 xã “đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới (Tân Long, Tân Lập, Tân Hợp) và 02 thị trấn “đạt chuẩn văn minh đô thị”
(Khe Sanh và Lao Bảo). Tính đến nay toàn huyện đã tổ chức phát động xây dựng được 194/194 làng, đạt tỷ lệ 100%; đã công nhận 187/194 làng văn hóa lần đầu (tỷ lệ 96,3%); 06 làng (khối, khóm) được công nhận danh hiệu làng văn hóa lần 2; 21 làng được UBND tỉnh Quảng Trị công nhận làng văn hóa xuất sắc; 17.997/18.894 hộ gia đình đăng ký gia đình văn hóa (tỷ lệ 95,2%); 15.228 gia đình được công nhận gia đình văn hóa (tỷ lệ 80,5%).
Về giáo dục và đào tạo: Hiện nay, toàn huyện có 64 Trường học trong đó: 25 trường mầm non, 17 trường tiểu học, 14 trường THCS, 04 trường TH&THCS; 03 trường PTDTBT TH&THCS, 01 trường PTDTBT THCS, 03 trường THPT cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của con em trên địa bàn.
Tính đến nay, tổng số trường đạt chuẩn Quốc gia: 16 trường (MN: 05, TH: 09, THCS: 02) tăng 03 trường so với năm 2016. Huy động học sinh trong độ tuổi đến trường được duy trì với tỷ lệ cao: Mẫu giáo 5 tuổi đạt tỷ lệ 99,9%; Tiểu học đạt tỷ lệ 99,07%; THCS đạt tỷ lệ 90,12%.
Về y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng: Trên địa bàn huyện có 01 Trung tâm y tế huyện, một phòng khám khu vực lìa và 22 trạm xá. Đến nay đã có 20/20 xã đạt chuẩn y tế quốc gia theo bộ tiêu chí mới giai đoạn 2011-2020; có 22/22 trạm y tế được chuẩn hóa, 100% trạm y tế các xã, thị trấn có bác sỹ.
Về quốc phòng, an ninh: Công tác quốc phòng, an ninh được chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo, đã làm tốt việc xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh; chăm lo cũng cố, xây dựng và nâng cao chất lượng lực lượng vũ trang (LLVT) vững mạnh, sẵn sàng chiến đấu. Chú trọng gắn phát triển kinh tế với xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc.
2.1.2.3. Nhận định tổng quan về những thành tựu, hạn chế trong phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của huyện trong thời gian qua và tiềm năng, thế mạnh, khó khăn
* Những thành tựu đạt được, thế mạnh và khó khăn hạn chế Một là, những thành tựu đạt được
Nhìn chung thời gian qua, sự nghiệp phát triển KT-XH của huyện Hướng Hóa đã đạt nhiều thành tựu quan trọng, hầu hết các chỉ tiêu đã đạt và vượt so với kế hoạch đề ra.
- Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2015-2017 đạt 100% so với kế hoạch, cao hơn so với thời kỳ 2010 - 2015 là 85%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nông nghiệp.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được đẩy mạnh phát triển; năng lực sản xuất công ngiệp được mở rộng; nhiều công trình công nghiệp quan trọng được triển khai và hoàn thành, tạo động lực mới cho nền kinh tế.
- Hoạt động thương mại sôi động hơn; đầu tư xây dựng các chợ trung tâm, chợ cụm xã; một số khu, cụm du lịch, trung tâm thương mại đang từ bước hình thành; các loại hình dịch vụ phát triển đa dạng góp phần chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế trên địa bàn.
- Sản xuất nông nghiệp có chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa; từng bước hình thành các vùng chuyên canh cà phê (xã Hướng Phùng); Cao su (xã A Dơi); Chuối (các xã: Tân Long, Thuận, Thanh) và tiêu, câu ăn quả với quy mô tập trung; kinh tế lâm nghiệp được chú trọng phát triển; năng xuất, hiệu quả sản xuất nông nghiệp được nâng cao, đặc biệt đã hình thành trung tâm thu mua chuối
- Kế cấu hạ tầng được đầu tư xây dựng khá đồng bộ, cơ sở vật chất - kỹ thuật được tăng cường đáng kể; hệ thống giao thông ngày càng hoàn thiện hơn; đầu tư cho thủy lợi, cấp nước sạch được chú trọng; hạ tầng đô thị toàn huyện được đầu tư nâng cấp, mở rộng, tạo diện mạo mới khang trang, hiện đại hơn; hạ tầng khu kinh tế Thương mại Lao Bảo được đầu tư dần hoàn thiện, Hành lang kinh tế Đông - Tây được phát huy tạo điều kiện cho thu hút đầu tư các doanh nghiệp trong và ngoài nước về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ. Tạo triển vọng phát triển mới cho nền kinh tế huyện Hướng Hóa nói riêng và tỉnh Quảng Trị nói chung ngày càng phát triển.
- Lĩnh vực văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng lên rõ rệt; công tác XĐGN đạt được nhiều kết quả quan trọng; công tác quốc phòng, an ninh được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Hai là, tiềm năng, thế mạnh
- Hướng Hoá là huyện miền núi, vùng cao, biên giới nằm về phía Tây của tỉnh Quảng Trị là một trong những huyện có diện tích lớn của tỉnh Quảng Trị, đất đai màu mỡ, đất đai chủ yếu có hai loại: cát pha và đất đỏ bazan, thuận lợi cho việc phát triển nông - lâm nghiệp, thời tiết khí hậu thuận lợi cho sự sinh trưởng của nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây công nghiệp lâu năm như: Cao su, cà phê, cây ăn quả với quy mô tập trung như: cao su, cà phê, sắn, chuối...Hướng Hóa còn có diện tích rừng lớn và diện tích đồi núi trọc chưa sử dụng còn nhiều. Đây là tiềm năng lớn có thể đưa vào khai thác đưa vào phát triển nông, lâm nghiệp và các nghành kinh tế khác.
- Hướng Hóa có tiềm năng lớn về phát triển du lịch, có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp như các khu rừng nguyên sinh rộng lớn, các thác nước, sông, hồ, các đèo, hang động là những điểm tham quan, nghỉ dưỡng hấp dẫn, có các bản làng của đồng bào Vân Kiều, Pa Cô còn lưu giữ nhiều nếp sông, truyền thống văn hóa đặc sắc, có nghề dệt Zèng, nấu rượu và các món ăn truyền thống nổi tiếng....
- Huyện có tiềm năng thủy điện, khoáng sản, vàng, đá xây dựng và nguồn nông lâm sản lớn... có thể phát triển mạnh công nghiệp. Trên địa bàn huyện có nhiều nhà máy điện đang hoạt động như: công trình Thuỷ lợi - Thuỷ điện Quảng Trị trên sông Rào Quán giá trị đầu tư trên 2000 tỷ đồng đã hoàn thành cung cấp điện cho Quảng Trị và hoà vào mạng lới điện Quốc gia với công suất 64MW. Ngoài ra, công trình thuỷ điện Hạ Rào Quán và thuỷ điện La La, đặc biệt là công trình điện gió tại xã Hướng Linh có tổng mức đầu tư 1.400 tỷ, vừa đưa vào hoạt động đây là công trình điện gió đầu tiên của Quảng Trị và của Bắc miền trung với công suất 30 MW tạo điều kiện phát triển điện lưới trên địa bàn huyện nói riêng và tỉnh nhà nói chung, đồng thời tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp của bà con tại huyện.
Đồng bào các dân tộc huyện Hướng Hóa có truyền thông cách mạng, đoàn kết, một lòng đi theo Đảng; anh hùng trong chiến đấu; cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất; có đội ngũ lãnh đạo năng động, tâm huyết với quê hương, Hướng Hóa còn được sự quan tâm, hỗ trợ tích cực từ Trung ương và Tỉnh. Các chương trình, dự án ưu tiên vùng đồng bào DTTS, vùng biên giới và các Chương trình mục tiêu quốc gia được Trung ương, tỉnh tiếp tục quan tâm đầu tư. Đó là nguồn lực to lớn để Hướng Hóa tiếp tục phát triển đi lên trong tương lai.
Ba là, khó khăn, hạn chế
Kinh tế có bước tăng trưởng nhưng còn chậm và thiếu bền vững chưa tương xứng với thế mạnh và lợi thế của địa phương, chuyển dịch cơ cấu tuy đúng hướng nhưng chưa đạt mực tiêu đề ra, một số mặt hàng nông sản chủ lực của huyện còn phụ thuộc vào thị trường nước ngoài nên giá cả không ổn định. Trung tâm thương mại Lao Bảo hoạt động thiếu hiệu quả do năng lực cạnh tranh thấp, thu hút đầu tư vào Khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo chưa nhiều và chưa ngang tầm; thị trường bán buôn giảm do nhiều chính sách ưu đãi thuế bị cắt giảm.
Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển chậm, năng lực phát triển sản xuất còn thấp, tính cạnh tranh chưa cao. Tỷ lệ lao động trên lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp còn thấp, chất lượng và tay nghề lao động còn nhiều bất cập,
Nguồn thu ngân sách chủ yếu từ nguồn thu cấp trên, thu ngân sách trên địa bàn chiếm tỷ lệ rất nhỏ và chưa ổn định, nên việc chi cho phát triển thấp và thiếu chủ động. Công tác quy hoạch chưa cụ thể nên công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn; Thu ngân sách trên địa bàn tuy cao hơn so với năm trước; tuy vậy vẫn còn nợ đọng thuế, nợ đọng đấu giá lô quầy kinh doanh nên ảnh hưởng đến công tác điều hành hoạt động chung của huyện. Công tác lập thủ tục hồ sơ giao dịch đất đai còn chậm trễ; đơn thư khiếu nại về lĩnh vực đất đai phát sinh, có trường hợp kéo dài. Công tác quản lý đất đai ở các xã vùng sâu, vùng xa còn nhiều hạn chế.
Nền kinh tế tuy có sự phát triển nhưng chưa bền vững, quy mô, tiềm lực nền kinh tế còn nhỏ bé, trình độ phát triển thấp, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp còn hạn chế, tăng trưởng kinh tế chưa cao, thiếu ổn định, Phương thức canh tác, thâm canh trong nông nghiệp còn lạc hậu, chậm đổi mới, công nghiệp đang trong quá trình xây dựng; thương mại, du lịch chưa phát huy được tiềm năng, thế mạnh. Chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với Khu kinh tế đặc biệt Thương mại Lao Bảo bị cắt giảm, đặc biệt là chính sách về thuế, đầu tư công giảm, Mức chênh lệch về thu nhập của người dân trong huyện so với bình quân chung toàn tỉnh còn khá cao, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng vẫn còn cao. Nguy cơ bị tụt hậu vẫn rất lớn. Đây đang là khó khăn, thách thức lớn đối với Hướng Hóa trong những năm tới.
Chất lượng nguồn nhân lực còn hạn chế, thiếu cán bộ khoa học - kỹ thuật, công nhân lành nghề; tỷ lệ lao động được đào tạo thấp, năng lực đội ngũ cán bộ còn hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển KT - XH và hội nhập quốc tế trong thời kỳ mới. Trình độ dân trí thấp, chuyển biến nhận thức chậm, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại của một bộ phận nhân dân. Đời sống dân cư còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao.
Công tác cải cách hành chính ở một số xã, thị trấn đang cầm chừng; thực hiện một cửa điện tử một số xã còn yếu; Mặc dù đã được quan tâm và ưu tiên các nguồn lực đầu tư nhưng điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho dạy và học còn thiếu, chưa đồng bộ; công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia, trường học thân thiện, chưa đạt kế hoạch chỉ tiêu đề ra.
Công tác xây dựng đời sống văn hóa, gia đình văn hóa mặc dù được quan tâm chỉ đạo nhưng chất lượng chưa được nâng lên. Công tác bảo tồn, tôn tạo, chống xuống cấp và phát huy giá trị di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh huyện Hướng Hóa triển khai còn nhiều hạn chế.
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân nhiều mặt còn hạn chế, cơ sở vật chất, sân bãi, dụng cụ thiếu đã ảnh hưởng việc tổ chức hoạt động TDTT quần chúng cũng như phục vụ cho việc tập luyện tham gia các giải do huyện tổ chức, Phong trào TDTT quần chúng phát triển chưa đồng đều trên các địa bàn, số người tập luyện thường xuyên, số gia đình thể thao đạt thấp, nhất là các xã vùng sâu vùng xa. Nhiệm vụ y tế cộng đồng và chăm sóc sức khỏe ban đầu hiệu quả chưa cao, CSVC cho ngành y tế xã còn thiếu, xuống cấp, chậm được đầu tư và bổ sung; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng vẫn còn cao. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cao. Nguồn lực đầu tư cho công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình chưa đáp ứng được nhu cầu. Bên cạnh đó nguồn kinh phí truyền thông Mục tiêu quốc gia cắt giảm nên khó khăn trong công tác truyền thông kiến thức về SKSS/KHHGĐ, nhất là ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Hướng Hóa là địa bàn trọng điểm về quốc phòng, an ninh, có nhiều yếu tố còn tiềm ẩn khó lường. Sự chống phá của các thế lực thù địch vẫn đang tiếp tục bằng âm mưu “diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ”. an ninh nông thôn, an toàn giao thông và một số tệ nạn xã hội đang là những vấn đề bức xúc đặc ra.
Nguyên nhân:
Nguyên nhân khách quan: Tình hình chung của cả nước và tỉnh có nhiều khó khăn, nguồn đầu tư công và các chính sách đầu tư Ngân sách Trung ương và tỉnh giảm. Nhiều chính sách mới của Nhà nước ban hành, việc tiếp cận và tổ chức thực hiện còn gặp nhiều khó khăn.
Do những chính sách ưu đãi của nhà nước vào Khu Kinh tế - Thương mại Lao Bảo cắt giảm, các hoạt động kinh doanh Khu Kinh tế - Thương mại Lao Bảo kém hiệu quả, nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh tại Trung tâm thương mại ngừng hoạt động và hoặc hoạt động cầm chừng.
Trên lĩnh vực nông nghiệp do ảnh hưởng của giá cả thị trường liên tục sụt giảm đã ảnh hưởng không nhỏ đến các hộ chăn nuôi, trồng trọt và nhất là nguồn thu nhập chính của các hộ nông dân.
Nguyên nhân chủ quan
Chưa lường hết được những khó khăn, dự báo nguồn lực chưa sát, những thế