7. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện công tác lập và quyết toán NSNN
thị xã An Nhơn
Công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã An Nhơn ngày càng nâng cao chất lƣợng và kết quả tích cực. Tuy nhiên, qua thực tế phân tích, đánh giá thực trạng công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã vẫn còn nhiều thiếu sót và bất hợp lý cần khắc phục để nâng cao tính chính xác, hiệu quả của Dự toán cũng nhƣ Quyết toán ngân sách nhà nƣớc tại thị xã.
Những hạn chế đó là:
- Dự toán thu ngân sách chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, chƣa sát với thực tế: Cơ quan quản lý thu ngân sách phƣờng chƣa thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa các nguồn thu để quản lý đảm bảo thu đúng, thu đủ. Cán bộ tài chính chƣa nắm chắc đƣợc khả năng nguồn thu trên địa bàn để đƣa ra các biện pháp đa dạng hóa nguồn thu. Dự toán thu chƣa đƣợc xây dựng một cách khoa học, chủ yếu dựa trên việc tham khảo số liệu kiểm tra của cấp trên, dự đoán mức độ phát triển kinh tế - xã hội để đề ra dự toán thu. Công tác xây dựng dự toán thƣờng dựa vào yếu tố chủ quan. Thời gian gửi dự toán thƣờng chậm trễ so với quy định.
- Quản lý thu thuế chƣa hiệu quả: Hàng năm số thu thực tế đều vƣợt so với dự toán nhƣng trong đó vẫn còn thất thu lớn. Nhiều doanh nghiệp đã khai báo không chính xác về số thuế phải nộp, dẫn đến việc thu thuế chƣa đảm bảo
77
thu đúng, thu đủ. Trong hoạt động mua bán, chuyển nhƣợng nhà đất tỷ lệ thất thu cũng đáng kể vì không kiểm soát hết đƣợc.
Tình trạng nợ đọng tiền thuế có xu hƣớng ngày càng tăng, thiếu sự phối hợp một cách hiệu quả với các cơ quan có liên quan nhƣ công an, viện kiểm sát trong công tác thu hồi nợ.
- Quản lý chi ngân sách thiếu chặt chẽ: Công tác quản lý chi ngân sách chƣa đƣợc kiểm soát chặt chẽ, còn lỏng lẻo, chi chƣa đảm bảo đúng đối tƣợng, đúng mục đích. Một số cơ quan chi vƣợt mức so với dự toán ban đầu khá lớn, có nơi lên tới trên 300%.
- Thu – chi ngân sách thị xã chƣa đảm bảo tự cân đối: Ngân sách thị xã chƣa tự cân đối đƣợc do đó phải có sự bổ sung từ ngân sách cấp trên.
Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý NSNN phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng trong thời gian đến cần chấn chỉnh kịp thời những sai phạm và tồn tại trong công tác lập dự toán và quyết toán NSNN nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn vốn NSNN, khai thác tối đa các nguồn lực hiện có, tránh thất thoát và lãng phí. Đây chính là những việc hết sức cần thiết để hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã An Nhơn.