7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Đối với đơn vị sử dụng ngân sách
Đơn vị sử dụng ngân sách khi lập dự toán phải dựa trên cơ sở chính sách, chế độ, định mức chi ngân sách nhà nƣớc, dự toán phải bảo đảm chi tiết theo từng nội dung chi, thuyết minh rõ cơ sở căn cứ tính toán từng nội dung chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định.
Trong quá trình thực hiện chi ngân sách, các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực hiện chi theo đúng dự toán đƣợc giao, chế độ tiêu chuẩn, định mức quy định và quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, bảo đảm sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm; kinh phí đặc thù cuối năm chi không hết phải hoàn trả lại ngân sách hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển sang năm sau chi tiếp theo quy định của chế độ tài chính hiện hành.
Các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính phải tổ chức rà soát lại quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng quy định để thực hiện chi tiêu, bảo đảm quy chế phải quy định rõ các nội dung chi theo chế độ, mức chi của từng nội dung chi.
95
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Lập dự toán NSNN là khâu đầu tiên và là giai đoạn khởi đầu trong một chu trình ngân sách. Có thể khẳng định rằng lập dự toán NSNN là khâu hết sức quan trọng của chu trình ngân sách bởi lẽ khâu này tạo tiền đề, cơ sở cho các khâu tiếp theo trong chu trình.
Quyết toán NSNN là khâu cuối cùng trong một chu trình ngân sách nhằm tổng kết, đánh giá việc thực hiện ngân sách cũng nhƣ các chính sách ngân sách của năm ngân sách đã qua. Với ý nghĩa đó, quyết toán NSNN trở thành một khâu quan trọng, là nhiệm vụ của nhiều cơ quan, đơn vị từ đơn vị sử dụng ngân sách, các cấp ngân sách đến các cơ quan quản lý ngân sách, cơ quan kiểm tra, kiểm soát ngân sách.
Nếu việc lập dự toán NSNN đƣợc tiến hành trên cơ sở có đầy đủ căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn, bảo đảm đúng tiến độ, thời gian quy định thì việc thực hiện chấp hành và quyết toán NSNN sẽ có chất lƣợng và hiệu quả hơn. Ngƣợc lại, nếu quá trình lập dự toán NSNN không đƣợc thực hiện tốt thì không những việc thực hiện chấp hành NSNN sẽ thiếu tính minh bạch, kém hiệu quả mà còn làm cho quá trình quyết toán NSNN gặp phải nhiều khó khăn, phức tạp, dễ dẫn đến sai sót.
Nhận thức đƣợc ý nghĩa quan trọng đó, trong những năm qua, cán bộ, công chức Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã An Nhơn đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác lập dự toán và quyết toán NSNN. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, trong quá trình thực hiện, vẫn còn nhiều tồn tại và hạn chế. Tác giả tin rằng với những giải pháp và kiến nghị tác giả nêu ra sẽ góp phần hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại thị xã trong thời gian đến.
96
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, việc quản lý thu - chi ngân sách của thị xã An Nhơn đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng góp phần nâng cao đời sống của nhân dân. Tuy nhiên công việc quản lý thu - chi ngân sách còn nhiều hạn chế nhƣ dự toán thu chƣa sát với thực tế, việc chấp hành thu – chi còn gặp nhiều khó khăn, công tác quyết toán chƣa đảm bảo kịp thời, nhận thức và trách nhiệm trong thu - chi ngân sách chƣa cao, thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình quản lý ngân sách.
Chính vì thế hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc và quyết toán thu chi ngân sách trên địa bàn thị xã An Nhơn là rất cần thiết, có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
Thông qua việc phân tích số liệu, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách tại thị xã An Nhơn, tác giả đã đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách thị xã nhƣ:
+ Hoàn thiện công tác lập dự toán thu - chi ngân sách + Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách
+ Nâng cao chất lƣợng công tác lập dự toán thu chi và quyết toán ngân sách
Đồng thời tác giả cũng đƣa ra một số kiến nghị đối với Sở Tài chính, UBND thị xã, Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã và đối với các đơn vị sử dụng ngân sách để góp phần nâng cao chất lƣợng, tính hợp lý, hiệu quả của dự toán và quyết toán ngân sách tại thị xã An Nhơn.
97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Phạm Thị Lan Anh (2017), Hoàn thiện công tác lập, phân bổ và giao dự toán NSĐP cho ngân sách quận, huyện tại Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng.
[2] Nguyễn Quốc Anh (2015), Quản lý NSNN tại huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh.
[3] Bộ Tài chính (2003), Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2004), Câu hỏi và giải đáp về quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính ở quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh, NXB Tài chính, Hà Nội.
[5] Dƣơng Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội.
[6] Quốc hội, Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015
[7] Huỳnh Nguyên Ngọc (2014), Hoàn thiện công tác lập, phân bổ và giao dự toán NSĐP trên địa bàn tỉnh Bình Định.
[8] Nguyễn Thị Hồng Phúc (2013), Hoàn thiện công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Đại học Đà Nẵng.
[9] Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã An Nhơn, Dự toán thu, chi ngân sách năm 2019.
[10] Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã An Nhơn, Quyết toán ngân sách của thị xã An Nhơn các năm 2016, 2017, 2018.