8. Kết cấu luận văn
3.3.4. Kiến nghị với chính quyền và các cơ quan chức năng trên địa bàn
tỉnh Bình Định
Để ưu tiên cho việc cung cấp DVCTT của KBNN được thực hiện hiệu quả, thông suốt, đề nghị cấp có thẩm quyền bố trí dự toán kinh phí để trang bị máy tính, máy scan, mạng internet tốc độ cao cho cho các ĐVSDNS, đặc biệt là ngân sách cấp xã.
Cấp ủy chính quyền địa phương, các ngành, các cấp cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến hoàn thiện ý thức hơn nữa cho các đối tượng tham gia DVCTT của KBNN; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho các đơn vị về nghiệp vụ DVCTT của KBNN, đặt biệt là công chức kế toán ngân sách cấp xã.
Từ đó, hoàn thiện trình độ năng lực của công chức làm nghiệp vụ, giúp họ tiếp cận công nghệ thông tin và bỏ dần thới quen giao dịch tuyền thống; góp phần thực hiện mục tiêu của Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN.
Tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho cấp thẩm quyền tổ chức, triển khai có hiệu quả hệ thống DVCTT KBNN, đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về xây dựng Chính quyền điện tử tại địa phương. Bên cạnh đó, đẩy mạnh tuyên truyền, hoàn thiện nhận thức về việc sử dụng DVCTT trong giao dịch với Kho bạc là một xu thế tất yếu trong lộ trình xây dựng Chính quyền điện tử; mang lại những tiện ích như: tiết kiệm thời gian, chi phí, an toàn và tiện ích (có thể thực hiện dù ở bất cứ vị trí và thời điểm nào).
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Từ thực trạng KSC NSNN qua KBNN Bình Định dựa trên điều kiện ứng dụng DVCTT đã đề cập ở chương 2, trong chương 3 này luận văn đã nêu ra được:
- Căn cứ đề xuất giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Bình Định trong điều kiện thực hiện DVCTT (chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, mục tiêu và định hướng hoạt động kiểm soát chi) trong thời gian tới.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Bình Định trong điều kiện thực hiện DVCTT.
- Đề ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Bình Định trong điều kiện thực hiện DVCTT.
Để hoàn thiện hiệu quả KSC NSNN qua KBNN Bình Định trong điều kiện thực hiện DVCTT đòi hỏi phải thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ. Trong quá trình thực hiện cần tiếp tục nghiên cứu để không ngừng hoàn thiện, bổ sung để KSC qua KBNN đạt hiệu quả nhất.
KẾT LUẬN CHUNG
NSNN luôn được xem là nguồn tài chính quan trọng cho cả quá trình vận hành và hoạt động của Nhà nước. Hoàn thiện kiểm soát chi NSNNqua KBNN nói chung và qua KBNN Bình Định nói riêng là rất cần thiết và quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, đúng mục đích nguồn vốn NSNN. Trên cơ sở, mục tiêu chiến lược phát triển Kho Bạc Nhà Nước đến năm 2020 hình thành Kho Bạc điện tử trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại, cung cấp ngày càng nhiều các DVCTT cho các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN.
Việc hình thành và phát triển đúng theo lộ trình hình thành Kho Bạc điện tử phụ thuộc nhiều vào sự tham gia, quan tâm ủng hộ của đa số các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN. Chương trình giao diện thân thiện, dễ sử dụng, hiệu năng xử lý nhanh và hiệu quả là những yếu tố quan trọng tác động tích cực đến các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN hướng tới việc sử dụng ngày càng nhiều các DVCTT KBNN. Đến nay DVCTT của KBNN đã được triển khai trên diện rộng và nhận được sự ủng hộ, tham gia tích cực của nhiều tổ chức, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN mang lại nhiều lợi ích thiết thực.
DVC là xu thế tất yếu của tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi và giảm thời gian đi lại cho các đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo con dấu của đơn vị do Kế toán trưởng và Thủ trưởng đơn vị ký duyệt bằng chữ ký số; thông tin thanh toán được bảo mật.
Bên cạnh đó là không ít khó khăn thách thức là thay đổi thói quen làm việc của ĐVSDNS, cân bằng hiệu năng truy cập và tốc độ xử lý trong giao dịch của DVC trực tuyến vừa đảm bảo tính an toàn bảo mật vừa đảm bảo tính thuận tiện, dễ sử dụng đối với các đơn vị giao dịch. Tuy nhiên đối với các
DVCTT, đảm bảo an toàn bảo mật thường mâu thuẫn với sự thuận tiện, dễ sử dụng. Thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN sau cải cách phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật theo đúng thẩm quyền. Khó khăn này sẽ được khắc phục dần dần bởi các đợt rà soát, cải cách theo hướng đơn giản hóa và ứng dụng CNTT vào quy trình thực hiện theo chủ trương chung của Chính phủ.
Lợi ích của việc triển khai diện rộng DVC trực tuyến của KBNN đáp ứng được mục tiêu, chiến lược đã đề ra, phù hợp với mục tiêu của Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 1605 ngày 27/08/2010 của Thủ tướng Chính phủ và nghị quyết số 36A ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ môn Kiểm toán, Khoa Kế toán - Kiểm toán, Trường đại học Kinh tế Tp.HCM (2012), Kiểm soát nội bộ, 2th ed, Nhà xuất bản Phương Đông, Tp.HCM.
[2] Bộ Quốc phòng (2016), Thông tư 08/2016/TT-BQP quy định về cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng phục vụ cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, ngày 01/02/2016, Hà Nội. [3] Bộ Tài Chính (1990), Quyết định 186/TC/QĐ/TCCB về việc thành lập
Kho bạc Nhà nước Bình Định, ngày 21/03/1990, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2013), Quyết định 2700/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án “Nâng cấp Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài chính và tích hợp DVC điện tử”, ngày 30/10/2013, Hà Nội.
[5] Bộ Tài chính (2015), Quyết định 1399/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ngày 15/07/2015, Hà Nội.
[6] Bộ Tài chính (2015), Quyết định 2704/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc thí điểm thủ tục giao dịch điện tử đối với DVC trên Cổng Thông tin KBNN, ngày 17/12/2015, Hà Nội.
[7] Bộ Tài chính (2017), Quyết định 1537 sửa đổi, bổ sung điều 3 của Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ngày 19/7/2017, Hà Nội.
[8] Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN, ngày 02/10/2012, Hà Nội. [9] Bộ Tài chính (2014), Thông tư 61/2014/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và
sử dụng tài khoản tại kho bạc nhà nước trong điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc, ngày 12/5/2014, Hà Nội.
[10] Bộ Tài chính (2016), Thông tư 39/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN, ngày 15/04/2016, Hà Nội.
[11] Bộ Tài chính (2017), Thông tư 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 28/7/2017, Hà Nội. [12] Bộ Tài chính (2017), Thông tư 133/2017/TT-BTC Quy định về giao dịch
điện tử trong hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, ngày 15/12/2017, Hà Nội.
[13] Bộ Thông tin và Truyền thông (2017), Thông tư 32/2017/BTTTT về quy định cung cấp dịch vụ công trực tuyến và đảm bảo khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử hoặc công thông tin điện tử của cơ quan nhà nước co Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành, ngày 15/11/2017, Hà Nội.
[14] Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, ngày 13/6/2011, Hà Nội. [15] Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, ngày 21/12/2016, Hà Nội. [16] Chính phủ (2016), Nghị định 156/2016/NĐ-CP của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 của Chính phủ về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính, ngày 21/11/2016, Hà Nội.
[17] Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, ngày
08/11/2011, Hà Nội.
[18] Chính phủ (2015), Nghị quyết 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử, ngày 14/10/2015, Hà Nội.
[19] Đặng Văn Du và Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
[20] Nguyễn Công Điều (2017), “Tác động của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 đối với hoạt động nghiệp vụ KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số 145, tr. 19-25.
[21] Vân Hà (2016), “Kiểm soát chi gắn với hiện đại hóa và cải cách hành chính tại kho bạc”, Thời báo Tài Chính Việt Nam Online,
http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2019-05- 28/kiem-soat-chi-gan-voi-hien-dai-hoa-va-cai-cach-hanh-chinh-tai- kho-bac-71954.aspx, ngày 28/05/2019.
[22] Trương Đình Hòa (2014), Luận văn “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tuy Phước”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định.
[23] Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 07/HĐBT về việc thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, ngày 04/01/1990, Hà Nội.
[24] Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020,
Nhà xuất bản tài chính, Hà Nội.
[25] Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 1116/QĐ-KBNN về việc ban hành quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN,ngày 24/11/2009, Hà Nội.
[26] Kho bạc Nhà nước (2016), Chỉ thị số 4125/CT-KBNN về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật đối với công chức hệ thống KBNN trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN, ngày 26/9/2016, Hà Nội.
[27] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 743/KBNN-THPC về việc hướng dẫn thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong hệ thống KBNN, ngày 02/03/2016, Hà Nội.
[28] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 4458/KBNN-THPC về việc hướng dẫn thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong hệ thống KBNN, ngày 18/10/2016, Hà Nội.
[29]Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn 5608/BTC-KBNN về việc chuẩn bị các điều kiện để tham gia dịch vụ công trực tuyến của KBNN, ban hành ngày 28/4/2017, Hà Nội.
[30] Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn số 4696/KBNN-KTNN của KBNN về việc hướng dẫn thực hiện Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN, ban hành ngày 29/9/2017, Hà Nội.
[31] Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN về việc Ban hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN, ngày 28/12/2016, Hà Nội.
[32] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 3950/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN về việc Ban hành quy định về quản lý và sử dụng chứng thư số chuyên dùng trong hệ thống KBNN, ngày 22/8/2017, Hà Nội.
[33] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4377/QĐ-KBNN về việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN, ngày 15/9/2017, Hà Nội.
[34] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 6099/QĐ-KBNN về việc ban hành Quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin DVC của KBNN trong hệ thống KBNN, ngày 25/12/2017, Hà Nội.
[35] Thân Tùng Lâm (2012), Luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Gia Lai”, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.
[36] Đặng Hồng Quang (2013), Luận văn “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La”, Đại học Kinh tế quốc dân.
[37] Quốc Hội (2001), Luật Tổ chức Chính phủ 2001, ngày 25/12/2001, Hà Nội.
[38] Quốc Hội (2005), Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày 29/11/2005, Hà Nội.
[39] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 76/2015/QH13, ngày 19/6/2015, Hà Nội.
[40] Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015, ngày
25/06/2015, Hà Nội.
[41] Vĩnh Sang (2016), “Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số tháng 6/2016, tr. 19-22.
[42] Phan Thị Thanh Thảo và Võ Thị Thu Thảo (2017), “Thực hiện kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Bến Tre kết quả và kiến nghị”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số 135, tr. 25-29.
[43] Bùi Thị Quỳnh Thơ(2013), Luận án “Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh”, Học viện Tài chính.
[44] Văn Thái Hương Thu (2015), Luận văn“Hoàn thiện kiểm soát chi
thường xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định.
[45] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, ngày
21/08/2007, Hà Nội.
[46] Thủ tướng chính phủ (2010), Quyết định 1605/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015,
ngày 27/8/2010, Hà Nội.
[47] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính, ngày 08/7/2015, Hà Nội.
[48] Thủ tướng chính phủ (2017), Quyết định 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, ngày 31/12/2017, Hà Nội.