6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.4. Tình hình thu NSNN và thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh
dẫn, kiểm tra việc thực hiện kiểm tra sau thông quan và phúc tập hồ sơ hải quan; trực tiếp thực hiện kiểm tra sau thông quan theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa XNK.
- Đội kiểm soát Hải quan: Thực hiện chức năng tham mưu giúp Cục trưởng và trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát hải quan; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; phòng chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động của hải quan do Cục Hải quan tỉnh quản lý.
2.1.4. Tình hình thu NSNN và thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Bình Định Bình Định
Hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách từ hoạt động XNK trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất của cơ quan hải quan. Hằng năm, thực hiện chỉ tiêu pháp lệnh Nhà nước, chỉ tiêu Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và HĐND tỉnh Bình Định giao về số thu nộp NSNN, Cục Hải quan tỉnh Bình Định đã phát động thi đua tập trung thực hiện tốt các khâu nghiệp vụ kiểm tra thu thuế, quản lý theo dõi và đốc thu nợ đọng, tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, phúc tập hồ sơ hải quan, đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời vào NSNN. Từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2018, Cục Hải quan tỉnh Bình Định đã thu thuế hàng hóa XNK nộp NSNN hơn 3.756,9 tỷ đồng.
Trong công tác quản lý thuế, thu nộp NSNN, các đơn vị nghiệp vụ trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định đã triển khai thực hiện theo quy định của Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan và các văn bản pháp luật liên quan. Kết quả thu nộp NSNN từ hoạt động XNK trên địa bàn được thể hiện tại bảng 2.1 và số thu theo địa bàn các cơ quan quản lý thu thuế XNK tại bảng 2.2.
Bảng 2.1. Kết quả thu thuế từ hoạt động XNK của Cục Hải quan tỉnh Bình Định ĐVT: triệu đồng Năm Thuế XK Thuế NK Thuế GTGT Thuế BVMT Thuế TTĐB Thu khác Tổng Chỉ tiêu giao 2014 326.500 163.242 553.593 8 3.253 1.046.596 900.000 2015 368.283 184.146 419.391 12 5.128 976.960 950.000 2016 172.481 67.741 227.845 11 9.834 3.151 481.063 480.000 2017 155.774 76.528 345.273 29 3.861 581.465 505.000 2018 162.546 54.219 432.436 102 51.599 670.902 640.000
(Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Bình Định)
Theo kết quả thu NSNN từ hoạt động XNK trên địa bàn tại bảng 2.1 cho thấy, số thu thuế XNK tại đơn vị đã đóng góp một phần quan trọng trong nguồn thu NSNN của Bình Định. Một số phân tích nhỏ về số thu thuế XNK sau đây sẽ cho cái nhìn khái quát về tình hình thu thuế XNK tại địa phương.
Năm 2015: Mặc dù căn cứ vào chỉ tiêu thu thuế XNK được Tổng cục Hải quan giao Cục Hải quan tỉnh Bình Định năm 2015 là 950 tỷ đồng thì số thu đạt 102,84% chỉ tiêu, nhưng so với số thu năm 2014 chỉ đạt 93,3%. Nguyên nhân chính là do trong năm 2015, kim ngạch và số thu mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn của Cục đã giảm NK so với năm 2014. Bên cạnh đó, một số trường hợp DN giải thể không thực hiện đúng thủ tục quy định, không thông báo cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền; do vậy, khi cơ quan hải quan phát hiện thì DN đã tự giải thể, không còn hoạt động hoặc không tìm thấy địa chỉ nên rất khó thu hồi nợ đối với các trường hợp này.
Năm 2016: Số thu năm 2016 lại tiếp tục giảm so với năm 2015 và năm 2014; chỉ bằng 49,2% so với năm 2015 và đạt 100,22% chỉ tiêu Tổng cục Hải quan giao năm 2016 (480 tỷ đồng). Nguyên nhân giảm thu là do kim ngạch và số thu mặt hàng tiếp tục giảm mạnh. Đồng thời, do tình hình kinh tế khó khăn đã ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh
doanh và tình hình XNK trên địa bàn; số lượng DN giải thể, phá sản, ngừng hoạt động trong giai đoạn này ngày càng tăng đã ảnh hưởng không nhỏ đến số thu nộp NSNN.
Năm 2017: Số thu năm 2017 tăng đáng kể so với năm 2016; đạt 115,1% dự toán thu NSNN do Tổng cục Hải quan giao (505 tỷ đồng); bằng 120,8% so với năm 2016. Nguyên nhân là do tình hình kinh tế ổn định và có bước phát triển, nhập khẩu thiết bị máy móc và thép nguyên liệu tăng mạnh đã góp phần làm tăng thu ngân sách.
Năm 2018: Số thu năm 2018 tiếp tục tăng so với năm 2017; bằng 115,4% so với năm 2017 và đạt 104,8% dự toán thu NSNN do Tổng cục Hải quan giao cho đơn vị (640 tỷ đồng). Các yếu tố làm tăng nguồn thu đó là Cục Hải quan tỉnh Bình Định đã triển khai Hệ thống quản lý hải quan tự động (VASSCM) giúp giảm thiểu thời gian, chi phí, hồ sơ, thủ tục cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan tại cảng biển; đồng thời các doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, đá khối, hạt nhựa, gỗ, nguyên liệu dược tăng, dẫn đến số thu thuế nhập khẩu, thuế GTGT tăng so với năm 2017 và trong năm 2018 đã thực hiện áp thuế tự vệ đối với mặt hàng phân bón cũng góp phần làm tăng số thu thuế.
Bảng 2.2. Kết quả thu thuế từ hoạt động XNK theo các đơn vị quản lý thu thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định
ĐVT: triệu đồng
STT Đơn vị Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
1 Chi cục HQCK
Cảng Quy Nhơn 1.007.500 649.112 354.997 515.000 589.000
2 Chi cục Hải Quan
Phú Yên 37.277 324.558 120.266 64.171 80.131
3 Chi cục Kiểm tra
sau thông quan 1.819 3.290 5.800 2.294 1.771
Tổng cộng 1.046.596 976.960 481.063 581.465 670.902
Theo số liệu tại bảng 2.2, hầu hết số thu của các đơn vị không ổn định và có sự chênh lệch tăng giảm giữa các năm. Trong giai đoạn năm 2014-2018, số thu của Chi cục hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn có biến động mạnh. Nguyên nhân do tình hình kinh tế thế giới và trong nước có nhiều biến động, bất ổn, đặc biệt là sự biến động của giá dầu và sự giảm giá đồng Nhân dân tệ đã ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình XNK trên địa bàn quản lý. Các mặt hàng tạo nguồn thu chủ yếu của đơn vị liên tục giảm như: Tinh quặng xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc, cát vàng xuất khẩu, xăng dầu.