8. Kết cấu luận văn
3.3. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP
3.3.1. Đối với nhà nƣớc và các cơ quan quản lý
a. Về phía Nhà nước
Nhà nƣớc cần hoàn thiện chính sác cơ chế quản lý tài chính, ban hành đầy đủ các chuẩn mực kế toán công nhằm chuẩn hoá công tác kế toán ở các
đơn vị theo hƣớng tự chủ giúp các đơn vị chủ động cao hơn nữa trong việc điều hành công việc, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về tài chính, chủ động sắp xếp bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ hợp lý. Đồng thời cải tiến để đảm bảo tính hợp lý, khả thi, thiết thực và thống nhất của các biểu mẫu chứng từ, sổ kế toán, báo cáo kế toán phù hợp với điều kiện phát triển của công nghệ thông tin nhƣ hiện nay.
Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý đồng bộ, chặt chẽ thống nhất trong cả chu trình ngân sách, ban hành các Thông tƣ, hƣớng dẫn kịp thời với Nghị định của Chính phủ, nội dung cụ thể rõ ràng dễ hiểu tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị dễ tiếp nhận và vận dụng vào thực tế có hiệu quả. Nhà nƣớc cần xây dựng tiêu chí đánh giá loại hình đơn vị sự nghiệp về chất lƣợng, hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách đƣợc giao, để phân loại đơn vị sự nghiệp tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ, đồng thời phát huy hơn nữa cơ chế tự chủ tài chính trong ở các đơn vị sự nghiệp có thu, cơ chế khoán biên chế và khoán định mức chi thƣờng xuyên cho các đơn vị thụ hƣởng ngân sách nhà nƣớc.
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra kiểm soát tài chính đối với đơn vị sự nghiệp theo định kỳ có công bố rộng rãi, bao gồm việc kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nƣớc, thanh tra, kiểm tra tài chính của cơ quan kiểm tra, kiểm toán nhà nƣớc. Trên cơ sở đó đổi mới cơ chế để công tác thanh tra, giám sát tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp đạt hiệu quả hơn.
b. Về phía các cơ quan quản lý
- Kho bạc nhà nƣớc nơi giao dịch cần có sự phối hợp chặt chẽ, hƣớng dẫn cụ thể đồng thời giám sát chặt chẽ quy trình thanh toán, sử dụng NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp.
công tác lập dự toán, nội dung các phần hành công việc cụ thể chi tiết, công tác kiểm tra quyết toán cho từng loại hình đơn vị theo cơ chế tài chính mới.
- Sở Công Thƣơng là đơn vị cấp trên trực tiếp quản lý hoạt động nói chung và công tác kế toán nói riêng của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Vì vậy Phòng Kế hoạch - Tài chính Sở cần xây dựng kế hoạch theo dõi, quản lý và kiểm soát chặt chẽ mọi hoạt động của các đơn vị, nhằm phát huy vai trò cấp trên của mình.
+ Công tác quản lý, theo dõi, giám sát tình hình của các đơn vị sự nghiệp nhất là công tác kế toán cần đƣợc nâng cao hơn trong việc hƣớng dẫn các đơn vị lập dự toán, kiểm tra thẩm định dự toán trƣớc khi gửi Sở Tài chính, đề xuất kế hoạch tập huấn nghiệp vụ kế toán từ đó tổng hợp giải đáp các thắc mắc kịp thời của kế toán các đơn vị.
+ Tiến hành kiểm tra định kỳ công tác kế toán của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở thời gian 6 tháng một lần để kịp thời phát hiện sai sót, chấn chỉnh hƣớng dẫn sửa đổi bổ sung và hoàn thiện hơn cho thời gian tiếp theo nhằm hạn chế các sai phạm nghiêm trọng.
3.3.2. Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định Bình Định
Các đơn vị cần nhận thức rõ hơn vai trò và tầm quan trọng của công tác kế toán trong hoạt động quản lý. Thực hiện tốt công tác kế toán thì quản lý tài chính của đơn vị mới phát huy hiệu quả. Vì vậy các đơn vị phải bố trí nhân sự làm công tác kế toán phù hợp về số lƣợng và không ngừng nâng cao năng lực nhân viên kế toán, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng dự toán chính xác theo hƣớng dẫn của các cơ quan chức năng và tình hình thực tế tại đơn vị, thực hiện đầy đủ thống nhất theo các quy trình từ việc sử dụng chứng từ, hạch toán tài khoản, ghi nhận trên sổ sách kế toán và báo cáo quyết toán.
Trên cơ sở thực tiễn vận dụng, các đơn vị cần phải kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện chính sách kế toán của Nhà nƣớc trong mối quan hệ với chính
sách tài chính, chính sách thuế và các chính sách kinh tế liên quan khác, đặc biệt cần tuân thủ các quy định trong chế độ kế toán và các văn bản, thông tƣ hƣớng dẫn có liên quan. Các đơn vị cần chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị phải thiết thực, hiệu quả giảm sự can thiệp trực tiếp của cơ quan chủ quản, cơ quan tài chính, tuỳ theo nhu cầu chi tiêu của đơn vị trên tinh thần tiết kiệm bằng các giải pháp để tăng thu giảm chi nhƣ:
- Tăng cƣờng các giải pháp tăng thu: Có sự thảo luận, bàn bạc công khai, dân chủ, trong đơn vị; xây dựng kế hoạch và các phƣơng án thực hiện nhằm mở rộng hoạt động, phát triển nguồn thu sự nghiệp; chú trọng đến giải pháp tài chính để động viên CBVC; tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tham gia vào dịch vụ;…
- Và giải pháp tiết kiệm chi: Lãnh đạo các đơn vị thực hiện bằng những hành động cụ thể nhƣ quán triệt; tuyên truyền và vận động CBVC thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bằng các biện pháp, giải pháp cụ thể thiết thực tùy tình hình thực tế và tính chất công việc của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận, mỗi tổ chức…
Đồng thời các đơn vị phải trang bị đầy đủ các phƣơng tiện kỹ thuật và ứng dụng tin học trong tất cả các phần hành công việc; áp dụng và khai thác tối đa tính năng của các phần mềm kế toán có thể kết nối thông tin giữa đơn vị cấp trên giảm thiểu lao động trực tiếp, tiết kiệm thời gian; thu thập, xử lý và cung cấp thông tin chính xác, kịp thời và nhanh chóng.
Kết luận Chƣơng 3
Qua nghiên cứu thực trạng công tác kế toán tài chính tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định ở chƣơng 2, tác giả đã nêu lên sự cần thiết hoàn thiện công tác kế toán và đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán tài chính của đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định ở chƣơng 3, giúp cho đơn vị nghiên cứu có thể ứng dụng thực hiện trong công tác kế toán nhằm tăng hiệu quả quản lý tài chính, hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị khi vận dụng cơ chế tài chính mới đồng thời đƣa ra các kiến nghị đối với các đơn vị và các cơ quan nhà nƣớc để đảm bảo các điều kiện vận dụng các giải pháp đã nêu.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng ngày càng phát triển, cơ chế tự chủ đƣợc giao ngày càng cao, hoạt động thu chi tài chính ngày càng phức tạp. Vì vậy đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định muốn tồn tại và phát triển đòi hỏi phải biết khai thác, quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính tiết kiệm hiệu quả, tránh thất thoát. Chính vì lẽ đó, việc hoàn thiện công tác kế toán tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định là hết sức cần thiết và phù hợp bởi vì khi áp dụng cơ chế tài chính đổi mới theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 thì công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp này bộc lộ nhiều hạn chế chƣa thích ứng đƣợc ngay, công tác quản lý tài chính còn bỡ ngỡ, không có sự thống nhất, chặt chẽ
Qua nghiên cứu, tác giả đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Trên cơ sở đó, khảo sát thực trạng tổ chức công tác kế toán tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định. Tác giả đã nêu nhận xét, đánh giá về kết quả đạt đƣợc một cách khách quan cũng nhƣ những hạn chế trong tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị. Từ đó, tác giả đề cập đến sự cần thiết và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định, giúp đơn vị vận dụng để công tác kế toán tại mỗi đơn vị ngày càng hoàn thiện hơn trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Tài chính (2006), Chế độ Kế toán Hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006
[2]. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 185/2010/TT-BTC về việc sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán HCSN ban hành theo Quyết định 19/2006/QĐ- BTC.
[3]. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 107/2017/TT-BTC về việc ban hành chế độ kế toán HCSN.
[4]. Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. [5]. Dƣơng Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình quản lý tài
chính công, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
[6]. Phạm Văn Liên (2009), Giáo trình kế toán hành chính sự nghiệp, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
[7]. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội.
[8]. Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13, Hà Nội
[9]. Đoàn Xuân Tiên (2010), Giáo trình Tổ chức công tác kế toán, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội.
[10]. Đoàn Xuân Tiên (2014), Giáo trình Nguyên lý Kế toán, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
[11]. Nguyễn Đức Dƣơng, (2014), Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán tại bệnh viện sản Nhi tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ.
[12]. Trần Thu Hằng (2014), Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại Học viện chính trị hành chính quốc gia - Hồ Chí Minh, luận văn thạc sĩ. [13]. Trần Thị Quỳnh, (2013), Hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn vị sự
[14] ThS. Nguyễn Thị Thanh Hoài, (2017), Một số vấn đề về chuyển đổi cơ chế quản lí tài chính theo hướng tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp có thu,
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
Phụ lục 2.1: Mẫu phiếu phỏng vấn kế toán
Phụ lục 2.2: Kết quả phỏng vấn về tổ chức công tác kế toán đối với nhân viên kế toán tại các ĐVSN trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định Phụ lục 2.3: Một số chứng từ kế toán minh họa
Phụ lục 3.1: Mẫu sổ chứng từ giao nhận với kho bạc
Phụ lục 3.2: Mẫu sổ theo dõi chi tiết tài sản cố định giao quản lý sử dụng Phụ lục 3.3: Mẫu sổ chi tiết thu hoạt động sự nghiệp, thu dịch vụ, thu khác Phụ lục 3.4: Mẫu Báo cáo chi tiết các khoản chi phí
PHỤ LỤC 2.1
MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN KẾ TOÁN
Kính gửi quý anh/chị!
Tên tôi là: Dƣơng Thị Hồng Hiếu hiện đang công tác tại Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bình Định
Hiện nay tôi đang nghiên cứu đề tài “Tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Công Thƣơng Bình Định”, tôi rất mong nhận đƣợc ý kiến của anh/chị về tổ chức công tác kế toán trong đơn vị để thực hiện đề tài nghiên cứu.
Ý kiến của anh/chị sẽ được sử dụng duy nhất vào mục đích nghiên cứu và được giữ bí mật. Rất mong sự hợp tác, giúp đỡ của quý anh/chị và xin chân thành cảm ơn.
Thông tin chung
Họ và tên:...Chức vụ:... (Có thể không cần ghi thông tin này)
Cơ quan, đơn vị công tác: ... Địa chỉ/điện thoại liên hệ: ...
PHỎNG VẤN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN 1. Thông tin về bộ máy kế toán
1.1. Tổng số nhân viên kế toán của đơn vị anh chị là mấy ngƣời? ……… 1.2. Lĩnh vực chuyên môn của anh chị là? ……… 1.3. Trình độ đƣợc đào tạo cao nhất của anh chị là gì? ……… 1.4. Bộ máy kế toán của đơn vị anh chị đƣợc tổ chức theo kiểu nào?
Tập trung Phân tán
Vừa tập trung vừa phân tán
1.5. Mô hình tổ chức bộ máy kế toán có phù hợp với quy mô hoạt động và đặc điểm quản lý của đơn vị không?
Rất phù hợp Phù hợp
Không phù hợp
1.6. Khối lƣợng công việc anh chị đảm nhận có phù hợp với khả năng của mình? Rất phù hợp
Phù hợp
Không phù hợp
1.7. Anh/chị có thƣờng xuyên tham gia các khóa tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động kế toán không?
Rất thƣờng xuyên Thƣờng xuyên
Không thƣờng xuyên
2. Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
2.1. Đơn vị anh chị sử dụng chứng từ theo mẫu in sẵn hay mẫu đơn vị tự in? In sẵn
Tự in
2.2. Các chứng từ bắt buộc đơn vị anh chị có theo đúng mẫu quy định không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) ………
2.2. Các chứng từ hƣớng dẫn đơn vị anh chị có theo đúng mẫu quy định không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) ………
2.2. Việc lập các chứng từ có đúng quy định không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) …………
2.2. Việc lập các chứng từ có kịp thời không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) ………
2.2. Các nghiệp vụ phát sinh có đƣợc phản ánh đầy đủ trên các chứng từ không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) ………
2.2. Đơn vị anh chị có xây dựng quy trình lập tiếp nhận và phê duyệt chứng từ không? Có
Không
Tất cả các chứng từ có đƣợc kiểm tra không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu)
Tất cả các chứng từ có đƣợc lƣu trữ đầy đủ, hợp lý không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu)
Số lƣợng và chủng loại chứng từ nhƣ hiện tại có đủ đáp ứng cho nhu cầu công việc hiện tại của đơn vị không?
Có Không
Có cần bổ sung thêm chứng từ cho các nghiệp vụ mới phát sinh không? Có
Không
3. Về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán
Các TK đƣợc mở theo đúng chế độ kế toán HCSN không? Có
Không
Theo anh chị số lƣợng và kết cấu tài khoản nhƣ hiện tại có đủ bao phủ hết các nghiệp vụ không?
Có Không
Các TK có đƣợc mở chi tiết để đáp ứng yêu cầu không? (tỷ lệ cụ thể là bao nhiêu) Có
Không
………
Các TK sau có đƣợc mở chi tiêt hay không: TK 211, TK 421, TK 2141, TK 614, TK 642, TK 911? Có Không Việc theo dõi tổng hợp và chi tiết có khó khăn gì không? (trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu? Có Không 4. Tổ chức hệ thống sổ kế toán Hình thức tổ chức sổ kế toán đơn vị anh chị đang áp dụng là? Nhật ký chung Chứng từ ghi sổ Nhật ký sổ cái Kế toán trên máy vi tính Các sổ kế toán chủ yếu sử dụng tại đơn vị là gì? ………
………
………
……… Công việc đối chiếu với kế toán các phần hành khác? (diễn ra thƣờng xuyên hay chỉ đối chiếu khi có sai sót?)
Rất thƣờng xuyên Thƣờng xuyên
Không thƣờng xuyên
Theo anh chị số lƣợng các sổ kế toán nhƣ hiện tại có đảm bảo phù hợp tình hình đơn vị không?
Rất phù hợp Phù hợp
Không phù hợp
Theo anh chị kết cấu các sổ kế toán nhƣ hiện tại có đảm bảo phù hợp tình hình đơn vị không?
Rất phù hợp Phù hợp
Không phù hợp
Đơn vị anh chị có quy định riêng về lƣu trữ sổ kế toán không hay chỉ tuân theo quy định chung?
Có Không
Việc theo dõi tổng hợp và chi tiết có khó khăn gì không? (trong đối chiếu, phản ánh hay tổng hợp số liệu?)
Có Không
Những khó khăn gặp phải trong việc vận dụng hệ thống sổ kế toán tại đơn vị?
………
………
5. Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán Hệ thống báo cáo kế toán ở đơn vị anh/chị gồm những báo cáo nào? ………
………
………
……… Đơn vị anh/chị lập đủ các báo cáo theo quy định hay không?
Có Không
Đơn vị anh/chị có lập và nộp báo cáo đúng hạn hay không?