7. Kết cấu của đề tài
1.2.4. Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan BHXH
- Năng lực, đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức: Nguyễn Kim Thái (2006) đã chỉ ra rằng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan BHXH có ý nghĩa quan trọng đối với chất lƣợng và hiệu quả của công tác quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH. Đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực cao sẽ thực hiện các nội dung công việc một cách bài bản, khoa học, nhanh chóng, hiệu quả. BHXH lại là ngành phải thƣờng xuyên tiếp xúc với NLĐ ở mọi thành phần, do vậy đòi hỏi phải có trình độ, chuyên môn cao để có thể giải thích, hƣớng dẫn chính sách cho các đối tƣợng trong quá trình tham gia. Do vậy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng nhƣ lòng nhiệt huyết với nghề của các cán bộ là hết sức cần thiết, cần đƣợc trau dồi nâng cao thƣờng xuyên. Thƣởng phạt nghiêm minh cũng là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy các cán bộ bảo hiểm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đối tƣợng tham gia của mình, nhất là với một lĩnh vực còn mang nặng tính hành chính nhƣ BHXH. Mặt khác, sự trung thực, tuân thủ pháp luật của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ hạn chế những tiêu cực xảy ra trong quá trình thu BHXH [15].
19
- Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành công tác thu BHXH của cơ quan BHXH. Nhân tố này ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng, hiệu quả công tác quản lý thu BHXH. Việc tổ chức bộ máy quản lý thu đƣợc thiết lập hoàn chỉnh, vận hành đồng bộ, từng bộ phận thực hiện tốt chức năng và quyền hạn trách nhiệm của mình thì công tác thu BHXH sẽ đạt kết quả tốt và ngƣợc lại [7], [15].
1.2.5. Thủ tục kiểm soát thu BHXH
Các tác giả nhƣ Marcelo, B., & Guillermo,C. (2014), Phạm Trƣờng Giang (2008), Nguyễn Danh Long (2008) đã chỉ ra hoạt động kiểm soát BHXH có vai trò rất quan trọng đối với công tác quản lý BHXH nói chung và kiểm soát thu BHXH nói riêng của cơ quan BHXH. Các thủ tục này thể hiện qua các nội dung sau:
- Công tác tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc: Điều này có ý nghĩa rất quan trọng vì sẽ nâng cao nhận thức của NLĐ và ngƣời sử dụng lao động về quyền, nghĩa vụ và lợi ích khi tham gia BHXH bắt buộc, từ đó có ảnh hƣởng tích cực đến công tác thu nộp BHXH bắt buộc. Việc tạo điều kiện khai thác mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc sẽ làm gia tăng số đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc qua các năm.
- Việc đăng ký danh sách tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của Nhà nƣớc: Việc ban hành các tiêu chí để xác định đúng mức lƣơng làm căn cứ thu, nộp BHXH bắt buộc, các chỉ tiêu nhận dạng đối với ngƣời lao động…sẽ là rất quan trọng cho việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, tránh tình trạng sai lệch số liệu khi tiến hành lập mẫu đối chiếu quyết toán quý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra để ký duyệt, công tác kiểm tra, thanh tra sau này.
- Quy định về lƣu trữ, thống kê, khai thác số liệu: Mục đích của thủ tục này là để xác nhận, đối chiếu của cơ quan BHXH về lao động, tiền lƣơng, thu
20
nộp BHXH, quá trình đóng BHXH bắt buộc của ngƣời lao động, việc lập và gửi báo cáo thu BHXH bắt buộc. Bởi vì, để lập đƣợc một mẫu biểu báo cáo, cơ quan BHXH phải có đầy đủ các báo cáo của đơn vị sử dụng lao động, nhƣng thực tế quá trình quản lý ở BHXH thành phố, quận huyện không thể có đủ các báo cáo của đơn vị sử dụng lao động để lập. Từ thực trạng này, buộc BHXH huyện vận dụng bằng cách những đơn vị chƣa có báo cáo thì xem nhƣ trong quý không có biến động về đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, chỉ cập nhật số tiền BHXH bắt buộc đơn vị đã nộp để lập mẫu. Những quý sau yêu cầu đơn vị phản ánh những biến động của quý trƣớc chƣa báo cáo kịp thời vào các mẫu báo cáo. Công việc này hết sức phức tạp, đòi hỏi cán bộ chuyên quản thu BHXH bắt buộc phải cùng làm với đơn vị sử dụng lao động để thống nhất số liệu.
- Quy định về quản lý tiền thu BHXH bắt buộc: Công tác này ngày càng chuyên nghiệp và hiệu quả sẽ giảm thiểu hiện tƣợng sử dụng tiền thu BHXH bắt buộc sai mục đích.
- Quy định về xử phạt vi phạm của cơ quan BHXH: Nguyễn Danh Long (2008) đã chỉ ra sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về hoạt động của BHXH. Các chế tài xử phạt vi phạm về BHXH cần nghiêm minh và đủ mạnh để buộc ngƣời vi phạm phải tuân thủ. Sự phối hợp có hiệu quả trong việc xử lý của các Sở, Ban, Ngành, tổ chức Công đoàn và một số tổ chức khác. Cần làm tốt công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về BHXH cho cả NLĐ và doanh nghiệp, tăng cƣờng đối thoại giữa doanh nghiệp, địa phƣơng và NLĐ để giải toả những vƣớng mắc trong quá trình tham gia BHXH [2], [6], [25].