7. Tính mới của đề tài
2.1 TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ, CUNG CẤP DỊCH VỤ THU
THU GOM RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN 2.1.1 Tình hình phát sinh rác thải sinh hoạt
Rác thải sinh hoạt phát sinh từ Hộ gia đình; Khu thƣơng mại, dịch vụ (nhà hàng, khách sạn, siêu thị, chợ…); Công sở (cơ quan, trƣờng học, trung tâm, viện nghiên cứu, bệnh viện…); Khu công cộng (nhà ga, bến tàu, bến xe, sân bay, công viên, khu vui chơi giải trí, đƣờng phố…); Dịch vụ vệ sinh (quét đƣờng, cắt tỉa cây xanh…); Các hoạt động sinh hoạt của cơ sở sản xuất.
Thành phần của rác thải sinh hoạt gồm các loại: Chất thải thực phẩm (chất hữu cơ có khả năng phân hủy sinh học); Giấy, bìa các tông; nhựa; vải; cao su; kim loại; Đồ gốm, sành, thủy tinh; chất thải vỏ, lọ thủy tinh không chứa thành phần nguy hại; Các loại khác: tã lót, khăn vệ sinh,... Trong đó, thành phần rác hữu cơ chiếm đa số (khoảng 50-60%), sau đó là nhựa, tã lót,… Rác thải sinh hoạt có đặc trƣng là độ ẩm cao (dao động trong khoảng 65 - 95%), độ tro khoảng 25 - 30% (khối lƣợng khô), tổng hàm lƣợng chất rắn bay hơi (TVS - Total Volatile Solid) dao động trong khoảng 70 - 75% (khối lƣợng khô), nhiệt lƣợng thấp (dao động trong khoảng 900 - 1.100 Kcal/kg khối lƣợng ƣớt) và gây mùi hôi nếu không đƣợc thu gom về nơi xử lý kịp thời.
Tại thành phố Quy Nhơn, khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh hàng ngày khoảng 290 tấn/ngày; tiêu chuẩn thải bình quân 1kg/ngƣời/ngày đêm; tỷ lệ thu gom rác hiện tại đạt 93%. Mỗi ngày 268 tấn rác đƣợc thu gom, vận chuyển đến Khu xử lý chất thải thành phố để xử lý chôn lấp hợp vệ sinh và chế biến rác hữu cơ thành phân compost.
2.1.2 Tình hình quản lý cung cấp dịch vụ thu gom rác thải sinh hoạt
Tại thành phố Quy Nhơn, UBND giao Ban QLDVCI thực hiện nhiệm vụ quản lý hợp đồng cung cấp dịch vụ thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý
chất thải rắn và vệ sinh công cộng. Theo đó, Ban QLDVCI lập dự toán, đơn giá, trình phê duyệt và tổ chức lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ theo quy định pháp luật hiện hành.
Cuối năm 2020, theo Nghị định 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nƣớc từ nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên; luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Ban QLDVCI đã tổ chức đầu thầu, lựa chọn Nhà thầu cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải và vệ sinh công cộng trên địa bàn thành phố với thời gian thực hiện 3 năm và giá trị thực hiện gói thầu khoảng 245 tỷ đồng.
Trong đợt này, CTMTBĐ là đơn vị trúng thầu cung cấp dịch vụ, theo đó, Công ty thực hiện các nội dung công việc liên quan đến thu gom, quét đƣờng phố, hè phố khu vực công cộng, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt; thu tiền giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn trên địa bàn 20 phƣờng, xã thành phố Quy Nhơn (trừ xã đảo Nhơn Châu).
Hợp đồng cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt đƣợc ký kết giữa Ban QLDVCI và CTMTBĐ, tuy nhiên việc nghiệm thu công việc này luôn có sự tham gia của bên thứ ba là chính quyền địa phƣơng cơ sở. Hàng tháng, công tác nghiệm thu công việc nêu trên đều có ý kiến xác nhận của UBND phƣờng, xã đối với chất lƣợng, khối lƣợng cung cấp dịch vụ. Mọi vấn đề phát sinh trrong quá trình thực hiện quản lý cung cấp dịch vụ nhƣ tồn đọng rác chƣa đƣợc thu gom, khu vực phát sinh mùi hôi do rác thải, công tác thu gom, vận chuyển, quét chƣa đảm bảo vệ sinh; ngoài sự phản ánh của hộ dân, kiến nghị của cử tri, UBND phƣờng đều phản ánh trực tiếp đến Ban QLDVCI hoặc CTMTBĐ để đƣợc giải quyết, xử lý kịp thời.
Đặc điểm hộ dân sử dụng dịch vụ thu gom rác thải:
- Số lƣợng hộ dân sử dụng dịch vụ ngày càng tăng, mở rộng dần đến các hộ dân ở vùng ven thành phố; nhu cầu sử dụng dịch vụ của hộ dân là
thuận lợi cho việc thải bỏ rác và dịch vụ thu gom đảm bảo sạch sẽ, không phát sinh mùi hôi;
- Hoạt động mua dịch vụ trên thị trƣờng bị giới hạn bởi yếu tố không gian và thời gian;
- Mức độ tiêu dùng có sự chênh lệch giữa hộ gia đình và hộ có hoạt động kinh doanh, tùy theo khối lƣợng rác phát sinh nhiều hay ít.
2.1.3. Sơ lƣợc về đơn vị cung cấp dịch vụ thu gom rác thải sinh hoạt tại thành phố Quy Nhơn - Công ty Cổ phần Môi trƣờng Bình Định
Công ty Cổ phần Môi trƣờng Bình Định tiền thân là Phòng Quản lý nhà đất và Công trình công cộng thị xã Quy Nhơn, đƣợc thành lập vào năm 1975 sau ngày đất nƣớc hoàn toàn giải phóng. Năm 1982, UBND thị xã Quy Nhơn cho thành lập Ban công trình công cộng thị xã Quy Nhơn. Tháng 7/1986, thị xã Quy Nhơn đƣợc Chính phủ nâng cấp lên thành Thành phố đô thị loại II, Ban công trình công cộng thị xã Quy Nhơn cũng đổi tên thành Công ty Công trình đô thị Quy Nhơn. Năm 1998, do nhu cầu quản lý đô thị và phát triển của thành phố, Công ty Công trình đô thị Quy Nhơn đƣợc tách thành 3 doanh nghiệp hoạt động công ích trực thuộc UBND thành phố Quy Nhơn gồm: Công ty Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn, Công ty Công viên cây xanh và Chiếu sáng đô thị, Công ty Quản lý sữa chữa đƣờng bộ Quy Nhơn.
Năm 2007, thực hiện Quyết định số 85/2005/QĐ-TTg ngày 21/4/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh phƣơng án sắp xếp đối với doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc UBND tỉnh Bình Định, Nghị định số 95/2006/NĐ-CP ngày 08/9/2006 của Chính phủ về chuyển đổi doanh nghiệp nhà nƣớc, Công ty Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn đƣợc chuyển đổi thành Công ty TNHH Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/7/2007 theo Quyết định số 14/QĐ-UBND ngày 09/01/2007 của UBND tỉnh Bình Định.
Ngày 16/12/2014, thực hiện Quyết định số 3401/QĐ-UBND ngày 09/10/2014 về việc phê duyệt phƣơng án cổ phần hóa Công ty TNHH Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn, Công ty Cổ phần Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn chính thức hoạt động.
Ngày 16/11/2021, Công ty Cổ phần Môi trƣờng đô thị Quy Nhơn đổi tên thành Công ty Cổ phần Môi trƣờng Bình Định (theo đề án chuyển đổi đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định phê duyệt tại quyết định số 2627/QĐ- UBND ngày 1/7/2021). Công ty có cổ phần Nhà nƣớc (UBND tỉnh Bình Định sở hữu) chi phối. Với trên 45 năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trƣờng, cùng với trang thiết bị, phƣơng tiện, công nghệ tiên tiến, đội ngũ cán bộ, nhân viên, công nhân giỏi, lành nghề, Công ty đã, đang đồng hành, góp phần xây dựng thành phố Quy Nhơn sạch, đẹp, đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố.
Với định hƣớng, chiến lƣợc phát triển, Công ty Cổ phần Môi trƣờng Bình Định không ngừng đổi mới phƣơng tiện, thiết bị, phƣơng thức làm việc, nâng cao năng lực nhằm từng bƣớc mở rộng địa bàn hoạt động, phát triển sản xuất - kinh doanh.
Công ty Cổ phần Môi trƣờng Bình Định với trên 640 CNVC-LĐ gồm 04 phòng nghiệp vụ, 02 Công ty và 08 đội trực thuộc; các phƣơng tiện, thiết bị chuyên dụng, đủ năng lực đáp ứng dịch vụ vệ sinh môi trƣờng nhƣ: quét dọn vệ sinh; thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sinh hoạt; chuyên cung cấp các thiết bị môi trƣờng, hóa chất xử lý môi trƣờng. Bên cạnh đó, Công ty còn thực hiện các hoạt động khác nhƣ quản lý, vận hành hệ thống thoát nƣớc, xử lý nƣớc thải; quản lý nghĩa trang và dịch vụ mai táng; cứu hộ trên bãi biển; quản lý khu neo đậu tàu thuyền; hút hầm cầu; thực hiện các dịch vụ vệ sinh cho các cơ quan, Công ty, trƣờng học, bệnh viện…
chất thải rắn sinh hoạt 16 phƣờng và 04 xã trên địa bàn thành phố Quy Nhơn. Từng bƣớc nâng cao chất lƣợng phục vụ dịch vụ vệ sinh môi trƣờng, năng lực quản lý, tích cực phát huy tối đa tính sáng tạo, xây dựng một đơn vị cung cấp dịch vụ vệ sinh môi trƣờng vững mạnh và vì cộng đồng.
Trong những năm qua, Công ty thực hiện cơ giới hóa, triển khai phƣơng án sử dụng xe chuyên dùng chạy các tuyến đƣờng để thu gom, vận chuyển rác; sử dụng hiệu quả xe quét, hút bụi các tuyến đƣờng chính trong thành phố Quy Nhơn; bố trí xe sàng cát biển dọc bãi biển Quy Nhơn. Việc thực hiện cơ giới hóa trong công tác vệ sinh môi trƣờng đã góp phần giảm sức lao động và tăng năng suất làm việc của công nhân Công ty; đồng thời nâng cao CLDV vệ sinh môi trƣờng, giảm lƣợng xe cải tiến tập trung tại các điểm tập kết, đảm bảo vệ sinh đƣờng phố và khu dân cƣ, vệ sinh môi trƣờng bãi biển góp phần quan trọng vào mục tiêu phát triển kinh tế, dịch vụ của thành phố Quy Nhơn.
CTMTBĐ đang quản lý, vận hành khu xử lý chất thải rắn Long Mỹ với diện tích quy hoạch là 61,61 ha. Hiện nay, đa phần chất thải rắn sinh hoạt thành phố Quy Nhơn sau khi thu gom, vận chuyển đƣợc xử lý bằng hình thức chôn lấp hợp vệ sinh; ngoài ra Công ty còn xử lý tái chế chất thải hữu cơ thành phân compost. Công ty thực hiện quản lý, vận hành theo quy trình, quy định; thực hiện đầy đủ việc quan trắc môi trƣờng định kỳ và các biện pháp kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ môi trƣờng; nhằm đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, an ninh trật tự khu xung quanh khu xử lý. Trong tƣơng lai, Công ty luôn tiềm kiếm và mong muốn có nhiều cơ hội hợp tác để đầu tƣ những công nghệ xử lý chất thải rắn bền vững, tiên tiến, hạn chế việc chôn lấp, tăng cƣờng tái chế.
CTMTBĐ thực hiện công tác cứu hộ, cứu nạn trên bãi biển Quy Nhơn. Công ty đặc biệt chú trọng, nhằm tạo sự an tâm nhân dân địa phƣơng và khách hàng, kịp thời cứu hộ, cứu nạn các trƣờng hợp bị đuối nƣớc. Hiện nay, có 08
trạm cứu hộ dọc bãi biển Quy Nhơn (đoạn từ Mũi Tấn đến Ghềnh Ráng); thời gian trực: từ 04 giờ 30 phút đến 08 giờ 30 phút, 15 giờ 00 phút đến 18 giờ 00 phút. Công ty lắp đặt hệ thống phao tiêu cách bờ khoảng 100 mét để báo hiệu cho ngƣời tắm biển biết khu vực an toàn. Tại các trạm cứu hộ luôn có nhân viên cứu hộ quan sát và các thành viên còn lại thƣờng xuyên đi tuần ven bờ nhắc nhở, hƣớng dẫn ngƣời tắm biển không bơi ra quá xa ngoài khu vực giới hạn đã thả phao tiêu. Nhân lực đội cứu hộ đƣợc huấn luyện nghiệp vụ, kỹ năng cứu hộ, cứu nạn cho ngƣời bị đuối nƣớc khi tắm biển; đội ngũ làm việc ngày càng chuyên nghiệp, tác phong phục vụ thân thiện góp phần tạo hình ảnh đẹp về bãi biển Quy Nhơn trong lòng nhân dân và khách hàng.
CTMTBĐ tiếp nhận quản lý, vận hành mạng lƣới thoát nƣớc thành phố Quy Nhơn từ ngày 27/4/2015, sau khi tiếp nhận quản lý, vận hành Công ty đã vận hành đạt hiệu quả, kịp thời sửa chữa, nạo vét hố ga, các tuyến thoát nƣớc bị đầy bùn đất, đảm bảo tiêu thoát nƣớc, hạn chế tối đa tình trạng ngập úng. Thƣờng xuyên kiểm tra mạng lƣới thoát nƣớc; kịp thời phát hiện các tấm đan, hố ga bị hƣ hỏng, mất trên các tuyến thoát nƣớc báo cáo đề xuất cho thay thế kịp thời đảm bảo an toàn; kiểm tra, tháo dỡ các vật che chắn miệng thu nƣớc hố ga, hố thu; kiểm tra công tác đấu nối thoát nƣớc của hộ dân và tổ chức, phối hợp các đơn vị liên quan xử lý theo quy định. Thực hiện công tác nạo vét các cụm hố ga ngăn mùi và xử lý ô nhiễm môi trƣờng, định kỳ phát quang, vớt rác, phun EM xử lý ô nhiễm môi trƣờng tại hồ Bàu Sen và mƣơng hở Võ Thị Sáu; thi công lắp đặt các tuyến thoát nƣớc mới; theo dõi, phối hợp thực hiện công tác đấu nối nƣớc thải; thi công đấu nối nƣớc thải; thực hiện sửa chữa, cải tạo các hố ga, tấm đan, thay đan các tuyến thoát nƣớc.
Về quản lý, vận hành hệ thống xử lý nƣớc thải: Lần đầu tiên hệ thống xử lý nƣớc thải đô thị tập trung tại thành phố Quy Nhơn đƣợc đầu tƣ và đƣa vào vận hành vào năm 2014. Hệ thống đã góp phần cải thiện đáng kể tình
trạng vệ sinh môi trƣờng thành phố Quy Nhơn, nƣớc thải đƣợc thu gom, đƣa về Nhà máy xử lý nƣớc thải Nhơn Bình (công suất 14.000m3/ngày đêm) và Nhà máy xử lý nƣớc thải 2A (công suất 2.350 m3/ngày đêm) đạt quy chuẩn theo quy định trƣớc khi thải ra nguồn tiếp nhận. Từ ngày 01/01/2017 Công ty liên danh Công ty TNHH MTV Thoát nƣớc thành phố Hồ Chí Minh thực hiện quản lý, vận hành 02 nhà máy xử lý nƣớc thải, 12 trạm bơm và hệ thống tuyến ống áp lực. Sau khi tiếp nhận quản lý, vận hành dƣới sự hỗ trợ kỹ thuật của Công ty TNHH MTV Thoát nƣớc thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị có nhiều kinh nghiệm trong việc quản lý, vận hành các nhà máy xử lý nƣớc thải lớn tại thành phố Hồ Chí Minh, Công ty đã từng bƣớc tiếp cận, khắc phục các lỗi sự cố, sửa chữa các thiết bị đã hƣ hỏng, đƣa hệ thống vào hoạt động ổn định, không còn tình trạng nƣớc thải chƣa xử lý chảy ra môi trƣờng.
Nhằm đáp ứng các nhu cầu tổ chức các hoạt động công cộng ngoài trời một cách trọn vẹn nhất, chúng tôi sẵn sàng cung cấp dịch vụ cho thuê nhà vệ sinh lƣu động chất lƣợng cao cho các lễ hội, sự kiện, công trình xây dựng,… Nhà vệ sinh lƣu động của Công ty đƣợc đầu tƣ đảm bảo vệ sinh, đẹp mắt. Ngoài ra, để đem lại CLDV tốt nhất, trang thiết bị và phƣơng tiện của Công ty chúng tôi luôn đƣợc bảo quản, tân trang liên tục sau mỗi sự kiện, hoạt động.
CTMTBĐ hiện đang quản lý, vận hành Nghĩa trang Bùi Thị Xuân, Nghĩa trang đƣợc đầu tƣ và quản lý theo quy hoạch, công tác phục vụ tang lễ luôn đƣợc thực hiện chu đáo, đáp ứng kịp thời nguyện vọng của nhân dân. Kiểm tra, sửa chữa hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo vệ sinh môi trƣờng và an ninh trật tự tại nghĩa trang. Nghĩa trang do Công ty quản lý vận hành có nhiều thiết kế, kiểu mộ khác nhau tạo sự đồng bộ, phù hợp với phong tục, tập quán và đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng và là nơi an táng ổn định, lâu dài.
Công ty đã và đang thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải hầm cầu trên địa bàn tỉnh Bình Định,... Đối tƣợng khách hàng của Công ty đa
dạng từ các nhà máy sản xuất, cao ốc văn phòng, các khu chung cƣ kết hợp trung tâm thƣơng mại cho đến các bệnh viện, nhà dân; Công ty tự tin khẳng định là một trong những đơn vị có đầy đủ kinh nghiệm. Với các trang thiết bị luôn đƣợc đầu tƣ và cải tiền, đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp cùng sự đa dạng về chủng loại phƣơng tiện vận chuyển từ xe Stec 03m3
đến xe bồn hút 05m3, Công ty đủ khả năng đáp ứng mọi nhu cầu của khách hàng.