3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
1.2.2. Tình hình chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp ở Việt Nam
Trong giai đoạn 2005 - 2015, đất nông nghiệp tăng 5.883,2 nghìn ha, việc tăng lên này chủ yếu do sự tăng lên của diện tích đất lâm nghiệp (tăng 4.270,2 nghìn ha so với năm 2005). Nhưng đáng lo ngại là sự giảm xuống của đất trồng lúa. Theo bảng 1.2 ta thấy, sau 10 năm diện tích đất chưa sử dụng giảm 6.657,2 nghìn ha. Đó là do quá trình chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp để phục vụ cho các nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội của cả nước.
64% 81% 9% 11% 28% 7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Năm 2005 Năm 2015
Hình 1.1. Cơ cấu sử dụng đất ở Việt Nam năm 2005 và năm 2015
(Nguồn: Tổng cục thống kê)
Qua hình 1.1 ta thấy, cơ cấu đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp đều tăng lên. Đất nông nghiệp năm 2005 là 20.939,7 nghìn ha, chiếm 64% năm 2015 là
26.822,9 nghìn ha, chiếm 81%. Như vây, đất nông nghiệp đến năm 2015 tăng 17% so
với năm 2005. Đất phi nông nghiệp năm 2005 là 2.850,3 nghìn ha, chiếm 9%; năm 2015 là 3.796,9 nghìn ha, chiếm 11%, tăng 2% so với năm 2005. Đất chưa sử dụng năm 2005 là 9.134,1 nghìn ha, chiếm 28%; năm 2015 là 2.476,9 nghìn ha, chiếm 7%, giảm 21% so với năm 2005.
Qua bảng số liệu 1.2 ta thấy, tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước (tính đến năm 2016) là 33096,7 nghìn ha, trong đó:
Đất nông nghiệp 26.822,9 nghìn ha, chiếm 81% tổng diện tích tự nhiên. Đất phi nông nghiệp 3.796,9 nghìn ha, chiếm 11% tổng diện tích tự nhiên. Đất chưa sử dụng 2.476,9 nghìn ha, chiếm 7% tổng diện tích tự nhiên.
Như vậy, nước ta diện tích đất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu sử dụng đất (79,3%), đất phi nông nghiệp còn chiếm một tỷ lệ rất nhỏ (11%).
Bảng 1.2. Tình hình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất ở Việt Nam giai đoạn 2005-2015
Đơn vị: nghìn ha STT Mục đích sử dụng Mã Năm 2015 So với năm 2016 Năm 2005 Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích tự nhiên 33096,7 32924,1 172,6 1 Đất nông nghiệp NNP 26822,9 20939,7 5883,2
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 10231,7 8976,5 1255,2 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6409,5 6794,6 -385,1
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4078,6 4267,8 -198,2
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 41,3 37,6 3,7 1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2289,6 2489,1 -199,5
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3822,2 2181,9 1640,3
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 15845,2 11575,0 4270,2 1.2.1 Rừng sản xuất RSX 7598,0 4733,7 2864,3 1.2.2 Rừng phòng hộ RPH 5974,7 5398,2 576,5 1.2.3 Rừng đặc dụng RDD 2272,5 1443,2 829,3 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 707,9 367,8 340,1 1.4 Đất làm muối LMU 17,9 18,9 -1 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 20,2 1,4 18,8
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3796,9 2850,3 946,6
2.1 Đất ở OTC 702,3 443,2 259,1
2.1.1 Đất ở đô thị ODT 143,8 72,2 71,6
2.1.2 Đất ở nông thôn ONT 558,5 371,0 187,5
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1904,6 1404,1 500,5
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS 24,7 19,3 5,4
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 342,8 191,7 151,1 2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 253,2 191,7 61,5
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 1264,6 1001,5 263,1 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 15,3 13,5 1,8 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 102,0 93,7 8,3 2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng MNC 1068,2 893,2 175
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 4,5 2,6 1,9
3 Đất chưa sử dụng CSD 2476,9 9134,1 - 6657,2
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 224,9 589,4 - 364,5 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 1987,4 7699,4 - 5712
3.2 Núi đá không có rừng cây NCS 264,6 845,3 - 580,7
(Nguồn: Tổng cục thống kê, 2016)
Theo Đặng Quang Phán [17] sau 25 năm đổi mới, đời sống nhân dân đã có những thay đổi tích cực với thu nhập bình quân đầu người tăng từ mức 423 USD năm 2001 lên 723 USD năm 2007; tỷ lệ hộ nghèo của cả nước giảm từ 15,47% năm 2006 xuống còn 14,75% năm 2007. Tốc độ đô thị hóa tại các đô thị lớn đã không ngừng tăng nhanh, năm 1989 đạt 18,5% và đến năm 2009 đạt 28%. Năm 2000, dân số đô thị cả nước là 18,77 triệu người, đến năm 2009 dân số nước ta là 85,79 triệu người; trong đó, dân số khu vực đô thị là 25,37 triệu người. Tuy nhiên, vấn đề nhà ở của người dân, nhất là tại các đô thị lớn như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh trong những năm gần đây đang trở thành gánh nặng của chính sách an sinh xã hội.
Trong năm 2008 đã có 51,5 triệu m2
nhà ở được xây mới, trong đó khu vực đô thị có 28,86 triệu m2. Kết quả thống kê đất đai toàn quốc năm 2009 (do bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì thực hiện) cho thấy, cả nước có 633,9 nghìn ha đất ở, chiếm 1,91% tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước. Trong đó, đất ở tại nông thôn cả nước có 515,1 nghìn ha, chiếm 81,26% tổng diện tích đất ở. Tăng 371 nghìn ha so với năm 2000, đạt bình quân đầu người là 60 m2
/người; đất ở tại đô thị có 118,8 nghìn ha, chiếm 18,74% tổng diện tích đất ở, tăng 46,6 nghìn ha so với năm 2000, bình quân đầu người đạt 13.85 m2
/người.
Theo số liệu báo cáo của 46/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tính đến ngày 30/9/2008, quỹ đất sử dụng cho hỗ trợ và tái định cư là 14.754,53 ha (trong đó có 12.900,59 ha cho 1.468 dự án, công trình do nhà nước thu hồi đất và 1.853,94 ha cho 449 dự án tái định cư do thiên tai). Tuy nhiên, quỹ đất này chỉ mới đáp ứng được khoảng 50 - 60% nhu cầu tái định cư của người dân, số còn lại phải tạm cư chờ bố trí tái định cư, nhận thêm phần hỗ trợ để lo chỗ ở mới hoặc chưa được bố trí tái định cư[16].
Tính đến năm 2020, khoảng 3 triệu ha đất sẽ phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, văn hóa, xã hội cần khoảng 1.000.000 ha đất để chỉnh trang đô thị, các khu dân cư hiện có và phát triển các khu dân cư mới, nhu cầu tái định cư cũng như phát triển quỹ nhà phục vụ nhu cầu xã hội, giải quyết vấn đề nhà ở cho mọi tầng lớp nhân dân[17].