3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.1. Tác động của việc thực hiện công tác giao đất lâm nghiệp đến các nguồn vốn sinh kế
sinh kế của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Trà Bồng
Một sinh kế được xây dựng chủ yếu dựa trên 5 loại tài sản sinh kế chủ đạo hay còn được gọi là 5 nguồn vốn, bao gồm: Vốn con người, vốn tự nhiên, vốn vật chất, vốn xã hội và vốn tài chính. Năm nguồn vốn này luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Sinh kế của hộ gia đình có bền vững hay không, phụ thuộc rất nhiều vào các nguồn vốn mà họ có và khả năng tiếp cận đến các nguồn vốn của các hộ gia đình. Trong phần này đề tài đi sâu phân tích từng loại nguồn vốn của HGĐ,CN và khả năng tiếp cận của họ dưới tác động của việc thực hiện công tác giao đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện.
3.3.1.1. Giao đất lâm nghiệp tác động đến nguồn vốn con người của địa phương
Một trong những yếu tố tác động rõ nhất của việc thực hiện công tác giao đất lâm nghiệp đến nguồn vốn con người của người dân địa phương là việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Thông qua việc giao đất lâm nghiệp, người dân có cơ hội được tham gia các khóa tập huấn về kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, kỹ thuật chăm sóc, quản lý và bảo vệ rừng, nhờ vậy mà sự hiểu biết của người dân được nâng lên. Số liệu khảo sát trên 198 hộ gia đình, có đến 122 hộ (chiếm 61,62%) khẳng định đã biết ứng dụng KHKT vào sản xuất nhiều hơn so với trước đây. Tuy nhiên, sự hiểu biết và áp
dụng kiến thức KHKT vào sản xuất có sự khác biệt giữa các nhóm hộ về trình độ học vấn, về tình trạng kinh tế hộ gia đình, về giới tính… của chủ hộ, cụ thể:
Số liệu điều tra ở 198 hộ gia đình đã cho kết quả là những người có trình độ học vấn cao sẽ đánh giá cao vai trò của KHKT và sự ứng dụng của họ vào sản xuất cũng nhiều hơn so với những người có trình độ học vấn thấp hơn, cụ thể tỷ lệ đánh giá về KHKT đạt tỷ lệ khá cao của các nhóm có trình độ Sau ĐH; ĐH,CĐ,TC; THPT; THCS; Tiểu học lần lượt là: 100%; 90,91%; 93,75%; 74,07%, và 55,71%. Còn ở nhóm người mù chữ thì sự đánh giá ứng dụng KHKT là thấp nhất (chỉ có 15,2%). Ở địa bàn khảo sát chiếm tỷ lệ 16,67% những người được hỏi, nên khi việc ứng dụng KHKT của nhóm người này bị hạn chế sẽ khiến cho họ bị thiệt thòi hơn và dễ bị tổn thương hơn.
Xem xét về sự khác biệt về điều kiện kinh tế giữa các nhóm hộ cho thấy tỷ lệ biết ứng dụng KHKT tăng dần theo tình trạng kinh tế hộ gia đình: Khả năng ứng dụng của nhóm hộ nghèo là thấp nhất (37,14%), cận nghèo (78,95%), trung bình (96,15%) và cao nhất là nhóm hộ khá, giàu (96,55%). Như vậy những hộ càng có điều kiện về kinh tế càng biết ứng dụng KHKT vào sản xuất và cũng có thể biết ứng dụng KHKT vào sản xuất đã làm cho điều kiện kinh tế của họ được khá hơn.
Bên cạnh đó, kết quả khảo sát cũng cho thấy có sự khác biệt về giới tính và dân tộc trong tiếp cận KHKT: Các hộ có nam giới là chủ hộ đánh giá về ứng dụng KHKT cao hơn các hộ nữ giới, với tỷ lệ tương ứng là 64,13% và 24,57%. Người Kinh đánh giá được nâng cao kiến thức và ứng dụng KHKT cao hơn nhiều so với với Kor 95,74% so với 50,99%.
Từ những kết quả phân tích trên cho thấy việc nâng cao nhận thức cho người dân thông qua các khóa đào tạo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm từ các chương trình của công tác giao đất lâm nghiệp đã có tác động tích cực đến nguồn lực lao động của địa phương, giúp người dân bước đầu làm quen với các phương thức canh tác hiện đại, dần dần hòa nhập với tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa chung của đất nước. Tuy nhiên, những hộ nghèo, những người mù chữ và phụ nữ vẫn còn bị hạn chế trong tiếp cận KHKT mới. Sự hạn chế của những nhóm người này một mặt là do nhận thức và sự hiểu biết của chính người dân, nhưng mặt khác cũng do cách thức truyền tải thông tin của các cán bộ hướng dẫn chưa phù hợp với trình độ và sự hiểu biết của người dân. Theo phản ánh của một số người dân được hỏi: “...nhiều tổ chức như Ban Quản lý rừng phòng hộ, Hạt Kiểm lâm, Trạm Khuyến nông... về tập huấn cho bà con cách chọn giống, trồng, chăm sóc cây... nhưng tập huấn chỉ là đi cho biết thế thôi, chứ mình không làm được như họ dạy. Họ chỉ nói, nên nghe xong là quên. Cuối cùng rồi mình cũng tự làm theo kinh nghiệm của mình”.
Như vậy, mục đích của các khóa tập huấn nhằm nâng cao trình độ cho người dân đã không đến được với những đối tượng thụ hưởng chính – những nhóm người yếu thế trong cộng đồng. Mặc dù không có hiện tượng bất bình đẳng về cơ hội trong việc tiếp cận KHKT giữa các nhóm đối tượng, tuy nhiên do cách thức truyền tải thông tin chưa phù hợp đã góp phần làm tăng thêm khoảng cách về nhận thức giữa các nhóm trong cộng đồng, từ đó dẫn đến gia tăng khoảng cách về thu nhập.
3.3.1.2. Tác động đến nguồn vốn vật chất của hộ gia đình, cá nhân
Nhằm đánh giá được tác động của giao đất lâm nghiệp đến nguồn vốn vật chất của HGĐ,CN, qua kết quả điều tra cho thấy ở bảng 3.8 như sau:
Bảng 3.8. So sánh một số chỉ tiêu về tài sản của hộ trước và sau khi giao đất
TT Chỉ tiêu điều tra Đơn vị
Tính Năm 2007 Năm 2016 So sánh (%) 1 Số hộ có xe máy Cái 36 150 416,67
2 Số hộ có máy cưa Cái 1 21 2100,00
3 Số hộ có tivi Cái 40 167 417,50
4 Số hộ có đầu video Cái 7 40 571,43 5 Số hộ có tủ lạnh Cái 10 49 490,00
6 Số hộ có bếp ga Cái 10 58 580,00
7 Số hộ có điện thoại Cái 14 169 1207,14 8 Số hộ xây nhà kiên cố Nhà 29 89 306,90
9
Bình quân thu nhập trên đầu người của các hộ điều tra
Nghìn
đồng/năm 6.500 18.000 276,92
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra
Do kinh tế của nông hộ tăng lên nên khả năng tích lũy vốn để tái đầu tư sản xuất, mua sắm các dụng cụ trong nhà được cải thiện đời sống vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn. Một số tài sản chính hiện có của 198 hộ được phỏng vấn ở 9 xã trước và sau khi giao đất lâm nghiệp được thể hiện qua bảng 3.8. Sau khi giao đất lâm nghiệp số hộ có xe máy tăng 416,67%, số hộ có tivi tăng 417,5%, số hộ có điện thoại tăng 1.207,14%, số hộ xây nhà kiên cố tăng 306,9%. Bình quân thu nhập trên đầu người của các hộ ở 9 xã điều tra
tăng 276,92%. Như vậy, qua số liệu điều tra các hộ ở 9 xã cho thấy, chính sách giao đất lâm nghiệp đã làm cho kinh tế của các hộ tăng lên đáng kể đồng thời thúc đẩy sản xuất lâm nghiệp phát triển, nhiều đất trống đồi núi trọc đã đưa vào trồng rừng, thu nhập và tích lũy của người dân tăng lên từ sau khi được giao đất lâm nghiệp.
Bảng 3.9. Các loại tài sản chính trong gia đình hiện nay
STT Nội dung Đơn vị
tính Số hộ Tên xã Trà Phú Trà Bình Trà Sơn Trà Thủy Trà Giang Trà Lâm Trà Hiệp Trà Tân Trà Bùi 1 Xe máy Chiếc 150 42 42 18 11 25 19 29 10 33 2 Xe tải Cái 1 1
3 Máy cưa Cái 21 1 4 5 8 3
4 Máy phát Cái 3 1 1 1
5 Máy cày Cái 5 1 1 1 1
6 Ti vi Cái 167 24 22 25 14 22 21 24 5 15
7 Đầu vi deo Cái 40 4 11 1 7 11 7 5
8 Radio Cái 9 4 2 2 1
9 Tủ lạnh Cái 49 19 15 7 1 12 3 5
10 Bếp ga Cái 58 19 22 7 2 11 8 10
11 Điện thoại Cái 169 63 51 17 21 35 26 34 4 52
12 Máy vi tính Cái 35 16 14 2 4 1 1 1
13 Nhà kiên cố Cái 89 17 22 8 3 15 2 10 2 10
14 Trâu bò Con 115 61 54 31 46 41 77 30 12 30
15 Khác: Gà Con 1 21
Điều kiện vật chất của các hộ gia đình được nâng lên là một trong những điểm nổi bật nhất ở địa phương kể từ khi chương trình trồng rừng được triển khai. Mặc dù hoạt động trồng rừng chưa đem lại hiệu quả kinh tế cao, nhưng bước đầu đã giúp người dân có thêm thu nhập để mua sắm một số trang thiết bị cần thiết cho gia đình, từ đó góp phần nâng cao đời sống cho người dân. Trước đây, người dân chỉ trông chờ vào đất sản xuất nông nghiệp hoặc sản phẩm trong vườn mang đi bán để tích luỹ thêm chút thu nhập. Nhưng bây giờ nguồn thu nhập của người dân từ nhiều phía như: Trồng trọt, chăn nuôi, chế biến, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp, bảo vệ thực vật , buôn bán và tiêu thụ sản phẩm,...
Người dân trong huyện cho biết: “Trước đây nhà nào khá giả lắm mới có điện thoại, ti vi để xem thông tin thời sự. Nhưng từ khi giao đất cho người dân trồng rừng phát triển kinh tế đến nay, đời sống của bà con có nhiều thay đổi, đặc biệt các trang thiết bị trong gia đình được cải thiện hơn. Có nhiều hộ kinh tế khá giả lên, sắm từ 2 đến 3 cái ti vi, xe máy và điện thoại di động…”.
Hình 3.4. Các loại tài sản chính trong gia đình hiện nay
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra
Khảo sát về các loại tài sản trong gia đình cho thấy có tới 44,95% hộ gia đình trên địa bàn một huyện vùng núi nghèo như Trà Bồng có nhà kiên cố. Đó là một điều rất đáng mừng, thể hiện sự quan tâm giúp đỡ của nhà nước, chính quyền địa phương và sự nỗ lực của người dân. Thành quả này không hẳn chỉ nhờ có chủ trương trong công tác giao đất lâm nghiệp và giao rừng, mà có sự đóng góp của rất nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Trung ương và địa phương, trong đó giao đất lâm
nghiệp là điểm nổi bật nhất. Trình độ học vấn càng cao thì tỷ lệ có nhà kiên cố càng cao, trong đó trình độ mù chữ có nhà kiên tương đối thấp (chiếm 6%). Tỷ lệ hộ nghèo có nhà ở kiên cố chiếm tỷ lệ tương đối (chiếm 35,24%). Điều này thể hiện tính công bằng trong quá trình thực thi chính sách của chính quyền địa phương.
Tuy nhiên, khi nhìn vào các loại tài sản trong gia đình, chúng ta thấy người dân đầu tư chủ yếu vào việc mua sắm các phương tiện đi lại và nghe nhìn, trong khi đó các loại trang thiết bị phục vụ cho sản xuất hầu như rất ít. Có tới 167 hộ gia đình trên địa bàn có tivi, chiếm 84,34%; 169 hộ có sử dụng điện thoại, chiếm 85,35%, đạt mức cao so với cả nước. Với một huyện nghèo Trà Bồng, số hộ có tivi và điện thoại gần đạt mức trung bình chung của cả nước là một điều rất đáng khích lệ, giúp người dân có cơ hội được tiếp cận thông tin dễ dàng hơn. Tiếp đến là tỷ lệ hộ có xe máy cũng rất cao, chiếm 75,76%. Sự thay đổi này là một điều hoàn toàn khác biệt với lối sống truyền thống của người dân ở Trà Bồng (đặc biệt là người dân tộc Kor) - vốn dĩ luôn sống khép kín, cô lập trong cộng đồng, ít giao thương với bên ngoài.
Ngoài việc cải thiện cơ sở vật chất của các hộ gia đình, cơ sở hạ tầng của cộng đồng cũng đã được nâng cấp nhiều kể từ khi công tác giao đất lâm nghiệp được triển khai trên địa bàn. Kết quả khảo sát cho thấy có đến 175 người, chiếm 88,38% người trả lời cho rằng CSHT tốt hơn nhiều so với khi chưa có giao đất lâm nghiệp. Và điều đặc biệt là sự đánh giá về điều kiện CSHT không có sự khác biệt giữa các thành phần dân tộc, giới tính, độ tuối, học vấn, hộ nghèo và không nghèo đều có mức đánh giá tương đương nhau và không có sự khác biệt nhiều. Điều đó cho thấy CSHT được Nhà nước đầu tư tương đối đồng bộ và khá công bằng ở tất cả các xã trên địa bàn huyện Trà Bồng.
Một điều đáng quan tâm hơn là có đến 149 người, chiếm 75,25 % người trả lời cho rằng điều kiện học hành của con cái họ được cải thiện hơn so với trước. Tuy nhiên sự đánh giá này có chút thiên lệch giữa các thành phần dân tộc: 82,986% người kinh đánh giá tốt hơn, trong khi đó tỷ lệ này ở người Kor chỉ có 73,51%. Không có sự khác biệt giữa hộ nghèo và hộ không nghèo. Tuy nhiên, có sự khác nhau về trình độ học vấn, ở người mù chữ, tỷ lệ này chỉ chiếm 45,45%, còn từ trình độ tiểu học trở lên, tỷ lệ này là trên 75%. Mặc dù cuộc sống hiện nay của người dân huyện Trà Bồng đã có nhiều đổi thay, người dân có nhiều cơ hội để được giao lưu, học hỏi chia sẻ kinh nghiệm, cơ sở vật chất và hạ tầng của người dân và cộng động được cải thiện. Tuy nhiên lối sống “Kinh hóa” đang phổ biến trong cộng đồng, từ nhà ở, trang phục cho đến tiêu dùng hàng ngày, làm xói mòn bản sắc văn hóa của tộc người Kor ở địa phương. Quan sát tại địa bàn các xã đều tra có người Kor cho thấy hơn 95% nhà ở của họ hiện nay đều được thiết kế theo kiểu của người đồng bằng. 100% trẻ em và tầng lớp thanh niên đều mặc trang phục theo kiểu người Kinh. Hành vi tiêu dùng của người dân cũng dần dần được Kinh hóa. Một già làng đã phản ánh về sự thay đổi trong cộng đồng hiện nay: “Ngày xưa (đời cha mẹ
mình), còn nghèo lắm, nhưng luôn có tích lũy để dành cho con cái khi lập gia đình, khi gặp khó khăn. Bây giờ cuộc sống có khá hơn, nhưng không nhà nào có tích lũy. Nhà nào có tiền là mua sắm lung tung, họ đua đòi theo người Kinh, khi thiếu tiền thì đi vay mượn, mua chịu, thiếu nợ. Nhiều gia đình trồng keo, bán được cây keo là mua xe máy, nhưng không biết lái xe, rất dễ gây tai nạn; mua bếp ga nhưng không biết sử dụng, không có tiền thay ga; mua dàn karaoke và đầu video để hát và xem phim suốt ngày...” [Nam, già làng, thôn Băng, xã Trà Hiệp].
Thông qua chương trình giao đất lâm nghiệp, các hộ gia đình ở huyện Trà Bồng đã được tiếp xúc với nhiều hoạt động sinh kế mới, được giao lưu học hỏi, được tiếp cận với các phương tiện hiện đại. Tuy nhiên, lối sống Kinh hóa đang làm xóa nhòa dần dần làm mai một nét đẹp bản sắc văn hóa của người Kor trên địa bàn huyện Trà Bồng.
3.3.1.3. Tác động đến nguồn vốn tự nhiên của người dân địa phương
Kết quả khảo sát về diện tích đất các loại của hộ gia đình cho thấy có đến 87 hộ gia đình, chiếm 43,94% hộ gia đình trên địa bàn không đủ đất canh tác. Không chỉ thiếu đất mà rất nhiều hộ gia đình không có đất để sản xuất: cụ thể, có 59/198 hộ gia đình không có đất lúa nước (chiếm 29,80%); 56/198 hộ không có đất lúa rẫy (chiếm 28,28%), thuộc các hộ giàu, khá và nghèo. Ở tất cả các loại đất, diện tích của nhóm hộ nghèo luôn ít hơn so với các nhóm hộ khác, đặc biệt có 107 hộ gia đình không tham gia quản lý, bảo vệ rừng, chiếm 54,04% số hộ điều tra.
Thiếu đất canh tác đã ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của các hộ gia đình, nhất là vấn đề an ninh lương thực. Theo số liệu điều tra, hiện có 110 hộ gia đình trên địa bàn bị thiếu ăn, chiếm 55,56%, đặc biệt có đến 60 hộ gia đình thiếu ăn từ 3 tháng/năm trở lên. Không thiếu ăn 44% Thiếu từ 1- 3 tháng 48% Thiếu từ 4- 6 tháng 8%
Hình 3.5. Tình hình an ninh lương thực của hộ gia đình được khảo sát
Trong các nhóm hộ, số hộ thiếu ăn tập trung chủ yếu ở 2 nhóm hộ nghèo và cận