3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.3. xuất định hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020
Các loại đất do quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 phân bổ cho huyện và cấp huyện xác định thêm như sau:
Bảng 3.7: Kế hoạch sử dụng các loại đất đến năm 2020
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích hiện trạng 2015 Kế hoạch đến năm 2020 Cấp tỉnh phân bổ Cấp huyện xác định KH đến 2020 Diện tích tăng (+), giảm (-) so với năm 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)=(7)-(4) A TỔNG DT TN 88.663,97 88.663,97 0,00 88.663,97 1 Đất nông nghiệp NNP 68.227,15 69.979,12 1.470,42 71.449,54 3.222,39 1.1 Đất trồng lúa LUA 3.247,57 3.435,92 3.435,92 188,35 Trong đó: đất chuyên trồng
lúa nước LUC 1.476,27 1.816,16 62,65 1.878,81 402,54
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 20.036,36 13.536,27 -1.235,05 12.301,22 -7.735,14 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.736,10 9.594,53 2.705,47 12.300,00 7.563,90 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 24.189,03 17.203,91 17.203,91 -6.985,12 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 15.940,61 26.126,90 26.126,90 10.186,29
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 77,48 81,59 81,59 4,11
2 Đất phi nông nghiệp PNN 14.494,67 15.801,93 648,96 16.450,89 1.956,22
1.1 Đất quốc phòng CQP 698,00 1.498,00 1.498,00 800,00
1.2 Đất an ninh CAN 2,37 4,43 4,43 2,06
1.3 Đất cụm công nghiệp SKK 10,08 50,55 50,55 40,47
1.4 Đất thương mại, dịch vụ TMD 13,00 32,00 3,00 35,00 22,00 1.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 24,43 110,00 5,80 115,80 91,37
2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 42,06 62,06 62,06 20,00 1.7 Đất phát triển hạ tầng DHT 8.303,49 8.633,48 443,08 9.076,56 773,07
- Đất giao thông DGT 933,50 1.150,00 137,60 1.287,60 354,10
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích hiện trạng 2015 Kế hoạch đến năm 2020 Cấp tỉnh phân bổ Cấp huyện xác định KH đến 2020 Diện tích tăng (+), giảm (-) so với năm 2015
- Đất công trình năng lượng DNL 7.191,22 7.239,54 0,00 7.239,54 48,32
- Đất bưu chính viễn thông DBV 1,02 1,13 1,13 0,11
- Đất cơ sở văn hóa DVH 10,79 30,14 30,14 19,35
- Đất cơ sở y tế DYT 7,61 8,00 4,61 12,61 5,00
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 59,34 70,00 14,34 84,34 25,00 - Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 19,46 25,00 14,46 39,46 20,00
- Đất chợ DCH 4,86 6,81 6,81 1,95
2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 2,00 2,00 2,00
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 14,00 40,00 3,13 43,13 29,13
2.10 Đất ở tại nông thôn ONT 954,91 1.060,29 1.060,29 105,38
2.11 Đất ở tại đô thị ODT 233,37 405,41 405,41 172,04
2.12 Đất XD trụ sở CQ, công trình
sự nghiệp CTS 43,23 44,44 44,44 1,21
2.13 Đất xây dựng trụ sở của tổ
chức sự nghiệp DTS 5,00 8,00 8,00 3,00
2.14 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,36 3,00 3,00 1,64
2.15 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 86,14 95,75 95,75 9,61 2.16 Đất SX vật liệu XD gốm sứ SKX 35,61 85,71 85,71 50,10
2.17 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 10,00 15,00 15,00 5,00
2.18 Đất khu vui chơi, giải trí công
cộng DKV 7,50 13,00 13,00 5,50
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 3.511,18 3.511,18 3.511,18
2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 490,34 302,90 302,90 -187,44
2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 8,60 18,68 18,68 10,08
3 Đất chưa sử dụng CSD 5.942,15 2.882,92 -2.119,38 763,54 -5.178,61
B Đất đô thị DTD 3.117,68 3.117,68 8.049,35 11.167,03 8.049,35
Nguồn: - Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Sông Hinh - Kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Sông Hinh
a. Đất nông nghiệp
- Diện tích năm 2015: 68.227,15ha.
- Diện tích kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020: 71.449,54 ha, tăng 3222,29 ha so với năm 2015; trong đó:
+ Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 69.979,12ha.
+ Diện tích cấp huyện xác định thêm: 1.470,42ha.
Trong đó:
* Đất trồng lúa:
- Diện tích năm 2015: 3.247,57 ha.
- Diện tích đến năm 2020:3.435,92 ha, tăng 188,35 ha so với năm 2015 . Trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ: 3.435,92 ha, cấp huyện không xác định thêm.
Hiện nay, tình hình thiên tai, hạn hán ngày càng khốc liệt khiến cây lúa sống "nhờ nước trời” gặp nhiều bất lợi và rủi ro. Ngoài những vùng đất chuyên trồng lúa nước (02 vụ trở lên) được giữ để bảo đảm an ninh lương thực, diện tích còn lại (đất trồng lúa 01 vụ và đất trồng lúa nương) trên địa bàn huyện nên lựa chọn và chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp, đảm bảo tính bền vững nhằm gia tăng giá trị và tạo chiều sâu cho sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh, nhưng không làm thay đổi công năng sản xuất lúa về lâu dài.
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (02 vụ trở lên)
- Diện tích năm 2015: 1.476,27 ha.
- Diện tích đến năm 2020 1.878,81 ha, tăng 402,54 ha so với năm 2015 trong đó: + Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 1.816,16 ha.
+ Diện tích cấp huyện xác định thêm: 62,65 ha. Do tại một số xã từ nhiều năm qua nhân dân đã canh tác lúa 02 vụ, với diện tích 120 ha. Tuy nhiên, trong kiểm kê đất đai năm 2014 là đất lúa 01 vụ, cho nên chuyển sang đất trồng lúa 02 vụ cho phù hợp với thực tế.
* Đất trồng cây hàng năm khác:
- Diện tích năm 2015: 20.036,36 ha.
Trong đó:
+ Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 13.536,27 ha.
+ Diện tích cấp huyện xác định giảm: 1.235,05 ha, do chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ đất trồng cây hàng năm sang đất đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng cây lâu năm để phát triển các loại cây trồng có giá trị kinh tế cao hơn như cao su, cà phê, tiêu...
* Đất trồng cây lâu năm
- Diện tích năm 2015: 4.736,10 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 12.300,00 ha, tăng 7.563,90 ha so với năm 2015; trong đó:
Diện tích cấp tỉnh phân bổ 9.594,53 ha.
Diện tích cấp huyện xác định thêm 2.705,47 ha. Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững của huyện, định hướng sản xuất cây lâu năm khoảng 11.800 ha (cây cao su 6.000 ha; tiêu 100 ha; cà phê 1.700 ha; ca cao 2.000 ha; cây ăn quả 2.000 ha). Với diện tích cấp tỉnh phân bổ như trên là chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất. Bên cạnh đó, hiện nay nhân dân đang phát triển cây mắc ca tại các xã Ea Lâm, Đức Bình Tây… Do vậy, cấp huyện xác định thêm diện tích để đảm bảo nhân dân sản xuất. Ngoài ra, kế hoạch sử dụng đất của huyện có thừa kế và tổng hợp từ đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới các xã đã được phê duyệt thì diện tích đất trồng cây lâu năm cao hơn cấp tỉnh phân bổ như trên.
* Đất rừng phòng hộ
- Diện tích năm 2015: 24.189,03 ha.
- Diện tích đến năm 2020:17.203,91 ha, giảm 6.985,12 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ 17.203,91 ha, cấp huyện không xác định thêm.
Trong kế hoạch sử dụng đất của huyện không mở rộng đất rừng phòng hộ mà chỉ trồng lại rừng và bảo vệ rừng trên đất rừng phòng hộ hiện có.
* Đất rừng sản xuất
- Diện tích năm 2015: 15.940,61 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 26.126,90 ha, tăng 10.186,29 ha so với năm 2015; trong đó diện tích cấp tỉnh phân bổ 26.126,90 ha, cấp huyện không xác định thêm.
* Đất nuôi trồng thuỷ sản
- Diện tích năm 2015:77,48ha.
- Diện tích đến năm 2020: 81,59 ha, tăng 81,59 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ: 81,59 ha, cấp huyện không xác định thêm.
b. Đất phi nông nghiệp
- Diện tích năm 2015:14.494,67ha.
- Diện tích đến năm 2020: 16.450,89 ha, tăng 1.956,22 ha so với năm 2015, trong đó:
Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 15.801,93 ha
Diện tích cấp huyện xác định thêm: 648,96 ha. Cấp tỉnh phân bổ cho huyện đến năm 2020 là 15.801,93 ha (tăng 1.307,26 ha so với năm 2015). Trong đó: đất quốc phòng tăng 800 ha, xây dựng cụm công nghiệp mới, mở rộng cụm công nghiệp hiện có và xây dựng thuỷ điện Krông Năng Hạ gần 100 ha xây dựng hạ tầng cơ sở khác như xây dựng mới và nâng cấp, mở rộng các tuyến đường giao thông (đường bộ), xây dựng đường sắt Phú Yên đi Tây Nguyên; mở rộng đất cơ sở sản xuất kinh doanh, mở rộng đất khai thác khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng; đất nghĩa trang, nghĩa địa xây dựng hạ tầng khu trung tâm huyện để đạt tiêu chí đô thị loại IV và đầu tư cơ sở hạ tầng trung tâm xã Ea Ly để đạt tiêu chí đô thị loại V; xây dựng cơ sở hạ tầng theo chương trình xây dựng nông thôn mới và đề án phát triển kinh tế-xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững và mở rộng đất ở… là chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất. Cho nên, cấp huyện xác định thêm 648,96 ha để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực đến năm 2020.
Trong đó:
* Đất quốc phòng
- Diện tích năm 2015: 698,00 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 698,00 ha, tăng 800,00 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ 1.498,00 ha, cấp huyện không xác định thêm.
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 tại xã Ea Bar có 180 ha đất quốc phòng, nhưng trên thực tế nhân dân đã khai thác vào sản xuất nông nghiệp. Bên cạnh đó, theo ý kiến của BCH Quân sự tỉnh tại cuộc họp ngày 10 tháng 12 năm 2013 về thẩm định điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Sông Hinh đến năm 2020 không bố trí đất quốc phòng trên địa bàn xã Ea Bar. Cho nên chuyển 165 ha sang đất sản xuất nông nghiệp, còn lại 15 ha để huyện đội xây dựng thao trường cụm.
* Đất an ninh
- Diện tích năm 2015: 2,37 ha.
- Diện tích đến năm 2020 là: 4,43 ha, tăng 2,06 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ 4,43 ha, cấp huyện không xác định thêm.
* Đất cụm công nghiệp
- Diện tích năm 2015: 10,08 ha.
- Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 50,55 ha, tăng 40,47 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ 50,55 ha, cấp huyện không xác định thêm.
Theo quy hoạch mạng lưới cụm công nghiệp tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 thì đến năm 2020 trên địa bàn huyện chỉ có 02 cụm công nghiệp là: thị trấn Hai Riêng (20,55 ha) và Buôn Trinh xã Ea Bar (30 ha).
* Đất thương mại, dịch vụ
- Diện tích năm 2015:13,00ha.
- Diện tích đến năm 2020: 35,00 ha, tăng 22 ha so với năm 2015, trong đó: + Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 32 ha
+ Diện tích cấp huyện xác định thêm: 3,0 ha.
Một số dự án đầu tư trên địa bàn huyện như điểm du lịch thác HLy (xã Sông Hinh), khu sinh thái đồi thông Thị trấn Hai Riêng và đất cơ sở sản xuất kinh doanh theo đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới tại các xã đã xác định….
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
- Diện tích năm 2015: 24,43 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 115,80 ha, tăng 91,37 ha so với năm 2015 so với năm 2015, trong đó:
+ Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 110,00 ha
+ Diện tích cấp huyện xác định thêm: 5,80 ha.
* Đất cho hoạt động khoáng sản
-Diện tích đến năm 2020 là 42,06 ha; tăng 20,00 ha so với năm 2015. Trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ: 62,06 ha, cấp huyện không xác định thêm.
Diện tích đất cho hoạt động khoáng sản đến năm 2020 tập trung tại các xã Đức Bình Đông, Đức Bình Tây, Sơn Giang, Ea Bar.
* Đất phát triển hạ tầng
- Diện tích năm 2015: 8.303,49 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 9.076,56 ha, tăng 773,07 ha so với năm 2015, trong đó: Diện tích cấp huyện xác định thêm: 443,08 ha. Cấp tỉnh phân bổ cho huyện đến năm 2020 là 8.633,48 ha (tăng 329,99 ha so với năm 2015). Trong đó: đất cơ sở văn hoá, đất cơ sở y tế, đất cơ sở giáo dục và đào tạo và đất cơ sở thể dục thể thao tăng khoảng 60 ha; xây dựng thuỷ điện Krông Năng Hạ trên 48 ha. Như vậy, chỉ còn khoảng 700 ha để xây dựng hạ tầng cơ sở khác, mở rộng các tuyến đường giao thông (đường bộ), xây dựng đường sắt Phú Yên đi Tây Nguyên, xây dựng các công trình thủy lợi, nâng cấp, mở rộng chợ, công trình bưu chính viễn thông… theo đề án phát triển kinh tế-xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững, chương trình xây dựng nông thôn mới là chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng đất. Cho nên cấp huyện xác định thêm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành và lĩnh vực đến năm 2020.
Các công trình hạ tầng lớn cấp quốc gia và cấp tỉnh xây dựng trên địa bàn huyện: - Nâng cấp, mở rộng QL 29 (cấp IV miền núi).
- Xây dựng đường sắt Phú Yên đi Tây Nguyên (đoạn qua huyện). - Xây dựng thuỷ điện Krông Năng Hạ.
Diện tích đất phát triển hạ tầng đến năm 2020 như sau: ** Đất giao thông
- Diện tích năm 2015: 933,50 ha.
- Tổng diện tích đất giao thông đến năm 2020 có 1.287,60 ha; tăng 354,10 ha so với năm 2015.
Các công trình giao thông chính nâng cấp, mở rộng bao gồm:
*. Đường quốc lộ
*. Đường huyện, xã
- Xây dựng tuyến đường tránh trung tâm thị trấn Hai Riêng (cấp IV miền núi). - Nâng cấp và làm mới tuyến đường từ QL29 đi Buôn Chung Buôn Thứ. - Nâng cấp, mở rộng tuyến đường từ QL29 đi Ea Lâm.
- Nâng cấp và làm mới tuyến đường từ QL29 đi ĐT 649.
- Xây dựng mới tuyến đường nối xã Ea Bar qua Ea Bá đến lòng Hồ Sông Ba Hạ. - Nâng cấp và làm mới tuyến đường từ Buôn Thung xã Đức Bình Đông đi Sơn Giang (tuyến năng lượng-quy hoạch giao thông tỉnh Phú Yên).
- Xây dựng mới các trạm trung chuyển hàng hoá.
- Các tuyến đường theo quy hoạch chung xây dựng nông thôn mới và đề án quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội nhằm giảm nghèo nhanh và bền vững,...
Đường sắt: Xây dựng mới tuyến đường sắt Phú Yên đi Tây Nguyên (đoạn qua huyện).
** Đất thuỷ lợi
- Diện tích năm 2015: 75,69 ha.
- Tổng diện tích đất thuỷ lợi toàn huyện đến năm 2020 có 374,93 ha, tăng 299,24 ha so với năm 2015, trong đó: Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 350ha, diện tích cấp huyện xác định thêm: 24,93 ha
Diện tích đất thủy lợi tăng đến năm 2020, dự kiến xây dựng kênh mương nội đồng xã Đức Bình Đông và xã Sơn Giang, xây dựng trạm bơm buôn Mả Vôi, xã Đức Bình Tây, xây dựng trạm xử lý nước sạch xã Đức Bình Tây...
** Đất công trình năng lượng
- Diện tích năm 2015: 7.191,22 ha.
- Tổng diện tích đất năng lượng toàn huyện đến năm 2020 có 7.239,54 Error! Not a valid link.ha; tăng Error! Not a valid link.Error! Not a valid link. ha so với năm 2015, trong đó: Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 7.239,54 ha, diện tích cấp huyện không xác định thêm
** Đất công trình bưu chính viễn thông
- Tổng diện tích đất bưu chính viễn thông toàn huyện đến năm 2020 có 1,13Error! Not a valid link.ha; tăng 0,11 Error! Not a valid link.ha so với năm 2015. Diện tích mở rộng thêm chủ yếu là quy hoạch bưu điện văn hoá các xã chưa có và bưu điện văn hoá xã dự kiến chia tách.
** Đất cơ sở văn hoá
- Diện tích năm 2015: 10,79 ha.
- Diện tích đến năm 2020:30,14 ha, tăng 19,35 ha, so với năm 2015; trong đó: Diện tích cấp tỉnh phân bổ: 30,14ha, diện tích cấp huyện không xác định thêm
** Đất cơ sở y tế
- Diện tích năm 2015: 7,61 ha.
- Diện tích đến năm 2020: 12,61 ha, tăng 5,00 ha so với năm 2015; trong đó: diện tích cấp tỉnh phân bổ: 8,00 ha, cấp huyện xác định thêm: 4,61 ha do ở rộng bệnh viện huyện và xây dựng mới trạm y tế thị trấn.
** Đất cơ sở giáo dục-đào tạo
- Diện tích năm 2015: 59,34 ha.
- Diện tích đến năm 2020:84,38 ha, tăng 25,00 ha so với năm 2015, trong đó: