trên thế giới
1.2.1.1. Trung Quốc
Ở Trung Quốc đất đai thuộc chế độ công hữu tức là chế độ sở hữu Nhà nước và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng lao động. Pháp luật đất đai của Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, hệ thống quản lý từ trung ương xuống địa phương. Tuy nhiên, mỗi loại đất đều có một cơ quan quản lý riêng như đất canh tác do
Bộ Nông nghiệp quản lý, đất trồng rừng thì Bộ Lâm nghiệp quản lý, còn thị trường nhà đất lại do Bộ Xây dựng quản lý. Nhưng nhìn chung thì việc chấp hành pháp luật của người Trung Quốc là rất cao, khi Nhà nước thu hồi đất thì người nào sử dụng đất sau đó sẽ có trách nhiệm bồi thường.
Người bị thu hồi đất được thanh toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp về tái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu trên đất. Cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo tổng giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với hệ số. Tiền bồi thường cho hoa màu, cho các loại tài sản trên đất được tính theo giá cả hiện tại.
Do đất đai thuộc sở hữu Nhà nước nên ở Trung Quốc không có chính sách đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, kể cả đất nông nghiệp. Tuy nhiên, tuỳ trường hợp cụ thể, Nhà nước sẽ cấp đất mới cho các chủ sử dụng bị thu hồi đất, Nhà nước chỉ đền bù cho các công trình gắn liền với đất khi thu hồi đất của các chủ sử dụng.
Về phương thức đền bù, Nhà nước thông báo cho người sử dụng đất biết trước việc họ sẽ bị thu hồi đất trong thời hạn một năm. Người dân có quyền lựa chọn các hình thức đền bù, bằng tiền hoặc bằng nhà tại khu ở mới. Giá đền bù được xác định theo giá thị trường được quy định cho từng khu vực và chất lượng nhà, trên cơ sở điều chỉnh cho phù hợp với thực tế, được Nhà nước tác động điều chỉnh tại thị trường đó. Đối với các dự án phải đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư chi tiết được chuẩn bị trước khi thông qua dự án cùng với việc dàn xếp kinh tế, khôi phục cho từng địa phương, từng hộ gia đình và từng người bị ảnh hưởng [21].
Các quy định về công tác thu hồi đất:
Trước hết, tiến hành khảo sát về các điều kiện thu hồi đất về các mặt dân số nông nghiệp, đất canh tác trên thu nhập đầu người, tổng sản lượng hàng năm, diện tích đất, loại đất và vấn đề sở hữu của khu vực bị ảnh hưởng;
Thứ hai, dự thảo kế hoạch thu hồi đất. Kế hoạch này là cơ sở để Chính phủ phê duyệt công tác thu hồi đất và thực hiện việc bồi thường và tái định cư. Công tác này bao gồm trưng mua đất thuộc sở hữu hợp tác xã, mục đích sử dụng đất, vị trí chính xác của khu đất bị trưng mua, chủ sở hữu và diện tích;
Thứ ba, báo cáo với chính quyền cấp địa phương. Cơ quan quản lý đất đai đệ trình kế hoạch thu hồi đất và các tài liệu khác lên cấp cao hơn để kiểm tra, phê duyệt [14].
Quy định thu hồi đất và cơ chế bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có ưu điểm là được Chính phủ kiểm soát (phê duyệt) và giám sát chặt việc thu hồi đất đã bảo đảm việc sử dụng đất theo quy hoạch; cơ chế bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã thực hiện công khai, minh bạch và cho người bị thu hồi đất, bị thiệt hại về tài sản được trao đổi trực tiếp (thỏa thuận) về giá, mức bồi thường với cơ quan, đơn vị lập phương án thực hiện bồi thường. Tuy nhiên còn có nhược điểm là chưa phân cấp được thẩm quyền và
trách nhiệm cho UBND tỉnh; tăng thủ tục hành chính và thời gian giải quyết; việc thỏa thuận giá trị bồi thường giữa người dân với cơ quan Nhà nước là không khách quan; mức giá trị bồi thường và các khoản hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, thiệt hại tài sản chưa bảo đảm quyền lợi, ổn định đời sống và sản xuất.
1.2.1.2. Thái Lan
Cũng giống ở nhiều nước khác trong khu vực Châu Á, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, mọi giao dịch đất đai điều do cơ chế thị trường điều tiết.
Hiến pháp Thái Lan 1982 quy định việc trưng dụng đất cho các mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng, quốc phòng, phát triển nguồn tài nguyên cho đất nước, phát triển đô thị, cải tạo đất đai và các mục đích công cộng khác phải theo giá thị trường cho những người có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về tất cả các thiệt hại do việc trưng dụng gây ra và quy định việc đền bù phải khách quan cho người chủ mảnh đất và người có quyền thừa kế tài sản đó.
Năm 1987, Thái Lan ban hành luật về trưng dụng bất động sản áp dụng cho việc trưng dụng đất phục vụ cho các mục đích xây dựng công cộng, an ninh, quốc phòng, phát triển công nghiệp, nông nghiệp, đô thị, cải tạo đất vào các mục đích công cộng. Luật quy định những nguyên tắc về trưng dụng đất, nguyên tắc tính giá trị đền bù các loại tài sản bị thiệt hại. Căn cứ vào đó, từng ngành đưa ra quy định cụ thể về tiến hành đền bù tái định cư, nguyên tắc cụ thể xác định giá trị đền bù, quyền khiếu nại, quyền khởi kiện đưa ra tòa án; mọi giao dịch về đất đai đều do cơ chế thị trường điều tiết. Tuy nhiên với những dự án do Chính phủ quản lý, việc đền bù được tiến hành theo trình tự, tổ chức nghe ý kiến người dân; định giá đền bù.
Giá đền bù phụ thuộc vào từng khu vực, từng dự án; nếu một dự án mang tính chiến lược quốc gia thì Nhà Nước bồi thường với giá rất cao so với giá thị trường. Nhìn chung, khi tiến hành lấy đất của dân, Nhà Nước hoặc cá nhân đầu tư đều bồi thường với mức cao hơn giá thị trường [23].
1.2.1.3. Ấn Độ
Theo Đạo luật thu hồi đất điều 4, phần II và điều 21 Chính sách quốc gia về tái định cư và ổn định cuộc sống sau tái định cư, năm 2007 quy định về công tác thu hồi, bồi thường và tái định cư:
Chuẩn bị dự thảo kế hoạch tái định cư cho những hộ gia đình bị ảnh hưởng sau khi tham vấn với đại diện của các hộ và dựa trên khảo sát, trưng cầu ý kiến của các hộ.
Cần có nghiên cứu đánh giá tác động về mặt xã hội khi dự án ảnh hưởng tới 400 hoặc nhiều hơn hộ gia đình trong khu vực đồng bằng hoặc 200 hoặc nhiều hơn hộ gia đình ở khu vực miền núi hoặc khu vực dân tộc thiểu số.
1.2.1.4. Hàn Quốc
Ở Hàn Quốc, vào những năm 70 của thế kỷ trước, trước tình trạng di dời dân ồ ạt từ các vùng nông thôn vào thành thị, thủ đô Xê-un đã phải đối mặt với tình trạng thiếu đất trầm trọng trong thành phố. Để giải quyết nhà ở cho dân nhập cư, chính quyền thành phố phải tiến hành thu hồi đất của nông dân vùng phụ cận. Việc đền bù được thực hiện thông qua các công cụ chính sách như hỗ trợ tài chính, cho quyền mua căn hộ do thành phố quản lý và chính sách tái định cư.
Các hộ bị thu hồi đất có quyền mua hoặc nhận căn hộ do thành phố quản lý, được xây tại khu đất được thu hồi có bán kính cách Xê-un khoảng 5 km. Cũng vào những năm đó, khi thị trường bất động sản bùng nổ, hầu hết các hộ có quyền mua căn hộ có thể bán lại quyền mua căn hộ của mình với giá cao hơn nhiều lần so với giá gốc [7][6].
Những quy định về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đạo luật về thu hồi đất cho các công trình công cộng năm 2009:
Chuẩn bị kế hoạch thu hồi đất và tái định cư (LAR)
Xác định danh mục các công trình công cộng và tiến hành khảo sát cơ bản về các đối tượng và tài sản bị ảnh hưởng
Đàm phán về các điều khoản và điều kiện của LAR với các bên liên quan
LAR bao gồm thời hạn áp dụng các biện pháp tái định cư, thời gian, địa điểm và các vấn đề liên quan đến hồ sơ đăng ký.