3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.1. Khu cụng nghiệp Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh
Dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Tịnh Phong, tỉnh Quảng Ngói được Thủ tướng Chớnh phủ thành lập, phờ duyệt tại Quyết định số 577/TTg ngày 24 thỏng 7 năm 1997; Bộ Xõy dựng phờ duyệt quy hoạch chi tiết tại Quyết định số 492/BXD-KTQH ngày 24 thỏng 10 năm 1997; UBND tỉnh Quảng Ngói phờ duyệt đồ ỏn quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu cụng nghiệp Tịnh Phong tỷ lệ 1/2000 tại Quyết định số 325/QĐ-UBND ngày 24 thỏng 12 năm 2013.
58
Dự ỏn, do Cụng ty Phỏt triển đụ thị và khu cụng nghiệp Quảng Ngói làm chủ đầu tư theo quyết định số 577/TTg ngày 24 thỏng 7 năm 1997 của Thủ tướng Chớnh phủ. Trong quỏ trỡnh thực hiện, chủ đầu tư khụng cú khả năng tiếp tục làm chủ đầu tư. Theo đú, Thủ tướng Chớnh phủ thay đổi chủ đầu tư mới là Cụng ty Phỏt triển hạ tầng cỏc Quảng Ngói (nay Cụng ty TNHH MTV Đầu tư, xõy dựng và kinh doanh Dịch vụ Quảng Ngói) tại quyết định số 545/QĐ-TTg ngày 15 thỏng 5 năm 2003.
KCN Tịnh Phong thuộc địa phận xó Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh, quy mụ diện tớch theo quy hoạch điều chỉnh đó được phờ duyệt là 140,72 ha, hiện trạng loại đất trước khi quy hoạch KCN chủ yếu đất nụng nghiệp; vị trớ địa lý tự nhiờn và hệ thống giao thụng rất ưu thế, thuận lợi, cỏch thành phố Quảng Ngói khoảng 08 km về phớa Bắc, cỏch cảng Dung Quất, sõn bay Chu Lai khoảng 20 km về phớa Đụng Bắc, liền kề đường quốc lộ 1A và cỏch ga Quảng Ngói khoảng 07 km; nằm trong vựng kinh tế trọng điểm miền Trung Việt Nam. Khu cụng nghiệp Tịnh Phong gúp phần tạo điều kiện đụ thị húa khu vực phớa bắc Quảng Ngói, thành phố Vạn Tường và cỏc vựng lõn cận. Đặc biệt, nguồn cung cấp lao động tại địa phương và cỏc vựng phụ cận dồi dào, cú trỡnh độ lao động đỏp ứng cụng việc theo yờu cầu của nhà đầu tư và đặc biệt cú nguồn tài nguyờn đa dạng với trữ lượng cao. Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất KCN Tịnh Phong được thể hiện ở (bảng 3.3).
Tớnh chất của KCN Tịnh Phong chủ yếu bố trớ cỏc loại ngành cụng nghiệp như: Vật liệu xõy dựng, chế biến nụng lõm sản, lắp rỏp cơ khớ, thiết bị vận tải, hàng tiờu dựng và sản xuất bao bỡ; ngoài ra cũn cú thể bố trớ một số loại ngành cụng nghiệp khỏc phự hợp với quy hoạch nhằm phục vụ nhu cầu cho thị trường trong và ngoài khu vực, đặc biệt là khu kinh tế Dung Quất, khu kinh tế mở Chu Lai.
Tại KCN Tịnh Phong, cỏc nhà đầu tư sẽ được đỏp ứng về cỏc dịch vụ như bưu chớnh viễn thụng, ngõn hàng, hải quan, kho bói, y tế, giỏo dục, đào tạo nghề.
Về ưu đói đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào KCN được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về đầu tư của tỉnh: Tiền thuờ đất, phớ sử dụng hạ tầng và cỏc loại phớ khỏc được ỏp dụng chớnh sỏch một giỏ, hỗ trợ xõy dựng nhà ở cho người lao động, hỗ trợ đào tạo lao động, hỗ trợ xỳc tiến đầu tư.
59
Bảng 3.3. Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất KCN Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh
TT Loại đất
Quy hoạch đó phờ duyệt tại quyết định số 2216/QĐ-UBND ngày 10/8/2015 của UBND tỉnh Quy hoạch điều chỉnh Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất xõy dựng nhà mỏy, xớ nghiệp, kho bói 100,82 59,92 101,60 72, 20
2 Đất trung tõm 2,54 1,79 2,53 1,80
3 Đất hạ tầng kỹ thuật đầu mối 2,73 1,93 3,21 2,28
4 Đất cụng viờn cõy xanh mặt nước 15,62 11,02 13,41 9,53
5 Đất giao thụng 20,01 14,12 19,97 14,19
Tổng cộng 141,72 100 140,72 100
Đất nằm trong lộ giới quốc lộ 1A 1,0
(Nguồn: UBND tỉnh Quảng Ngói)
Đến nay, tại KCN Tịnh Phong đó cú 44 dự ỏn được cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký đầu tư 2.403 tỷ đồng, hoạt động trờn cỏc lĩnh vực: Cơ khớ, luyện cỏn thộp, chế biến đỏ, may mặc, giày da, linh kiện điện tử và một số ngành khỏc.
Để đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Tịnh Phong, chọn dự ỏn Đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong để thực hiện.
3.2.1.1. Vị trớ
Dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong, với tổng diện tớch đất thu hồi 93.944 m2 (trong đú 70.127 m2 đất nụng nghiệp hộ gia đỡnh, cỏ nhõn quản lý và 23.817m2 đất nụng nghiệp UBND xó quản lý). Tổng số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất thu hồi nằm trong phạm vi bồi thường giải phúng mặt bằng là 101 (100 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn và 01 tổ chức), giới cận của dư ỏn:
- Đụng giỏp đường số 2 nối dài KCN Tịnh Phong. - Tõy giỏp đường số 7 KCN, kề quốc lộ 1A. - Nam giỏp đất cụng nghiệp KCN Tịnh Phong.
60
61
BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KCN TỊNH PHONG NĂM 2012
ĐỊA ĐIỂM XÃ TỊNH PHONG, HUYỆN SƠN TỊNH, TỈNH QUẢNG NGÃI
62
* Kế hoạch thực hiện dự ỏn:
Thỏng 02 đến thỏng 4 năm 2011, hoàn tất cỏc thủ tục xõy dựng cơ bản; thỏng 5 đến thỏng 7 năm 2011 tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ; thỏng 11 năm 2011 phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ.
3.2.1.2. Cỏc văn bản phỏp lý liờn quan đến dự ỏn
Quyết định số 577/QĐ-TTg ngày 24 thỏng 7 năm 1997 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thành lập và phờ duyệt dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Tịnh Phong, tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 492/BXD-KTQH ngày 24 thỏng 10 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ Xõy dựng về việc phờ duyệt quy hoạch chi tiết KCN Tịnh Phong, tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 238/QĐ-UBND ngày 29 thỏng 12 năm 2010 của UBND tỉnh về việc thu hồi đất của UBND xó Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh đang quản lý sử dụng cho Cụng ty TNHH MTV đầu tư và phỏt triển hạ tầng Quảng Ngói (nay Cụng ty TNHH MTV Đầu tư xõy dựng và kinh doanh Dịch vu Quảng Ngói) thuờ đất xõy dựng kết cấu hạ tầng KCN Tịnh Phong.
Quyết định số 2407/QĐ-UBND ngày 20 thỏng 9 năm 2011 của UBND huyện Sơn Tịnh về việc phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng dự ỏn: Đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh.
3.2.1.3. Chớnh sỏch liờn quan đến bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng của dự ỏn
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh ban hành quy định mật độ cõy trồng, đơn giỏ và nguyờn tắc bồi thường, hỗ trợ cõy cối hoa màu khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về đơn giỏ bồi thường nhà, vật kiến trỳc khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợ ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế - xó hội ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói năm 2011.
63
Với kết quả như sau:
* Đối với đất:
Bảng 3.4. Tổng hợp kinh phớ bồi thường, hỗ trợ về đất
TT Hạng mục ĐVT Khối lượng Tỷ lệ (%) Đơn giỏ (đồng) Thành tiền (đồng) 1 Đất HNK (lỳa nước) m2 23.169 100% 32.000 741.408.000 2 Đất HNK (cõy hàng năm) m2 46.958 100% 30.000 1.408.740.000 3 Hỗ trợ chi phớ đầu tư
(đất HNK trồng lỳa nước) m2 6.899 30% 32.000 66.230.400 4 Hỗ trợ chi phớ đầu tư
(đất HNK trồng cõy hàng năm) m2 16.918 30% 30.000 152.262.000 5 Hỗ trợ đất cụng ớch (đất HNK trồng lỳa nước) m2 6.899 60% 32.000 132.460.800 6 Hỗ trợ đất cụng ớch (đất HNK trồng cõy hàng năm) m2 16.918 60% 30.000 304.524.000 Tổng cộng 2.805.625.200
(Nguồn: Số liệu điều tra từ dự ỏn)
Bảng 3.5. Giỏ đất nụng nghiệp để tớnh tiền bồi thường, hỗ trợ của dự ỏn Đầu tư
xõy dựng hạ tầng kỹ thuật lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong
Đơn vị tớnh: Đồng/m2
TT Loại đất Vị trớ Đơn giỏ
1 Đất trồng lỳa nước 1 32.000
2 Đất trồng cõy hàng năm 1 30.000
3 Đất trồng cõy lõu năm 1 30.000
64
* Đối với vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu và mồ mả:
Trong phạm vi bồi thường giải phúng mặt bằng, tài sản trờn đất gồm cú vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu và mồ mả, với tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ 1.368.674.935 đồng, trong đú: Vật kiến trỳc 141.758.740 đồng, mồ mả 290.648.000 đồng, cõy cối hoa màu 936.268.195 đồng. * Chớnh sỏch hỗ trợ: Bảng 3.6. Tổng hợp kinh phớ cỏc khoản hỗ trợ TT Hạng mục ĐVT Khối lượng Đơn giỏ (đồng) Thành tiền (đồng) 1 Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khẩu 36 1.926.000 69.336.000 2
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tỡm kiếm việc làm đối với đất trồng lỳa nước
m2 23.169 80.000 1.853.520.000
3
Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tỡm kiếm việc làm đối với đối với đất trồng cõy hàng năm
m2 46.958 75.000 3.521.850.000
Tổng cộng 5.444.706.000
(Nguồn: Số liệu điều tra từ dự ỏn)