3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.2. Giỏ đất tớnh bồi thường và chi phớ đầu tư vào đất cũn lại
3.3.2.1. Cỏc quy định thực hiện giỏ đất tớnh bồi thường và chi phớ đầu tư vào đất cũn lại
- Giỏ đất tớnh bồi thường là giỏ đất theo mục đớch đang sử dụng của đất bị thu hồi được cụng nhận theo quy định của phỏp luật tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất, đó được UBND tỉnh cụng bố ngày 01 thỏng 01 hàng năm theo quy định của Chớnh phủ. Khụng bồi thường theo giỏ đất sẽ được chuyển mục đớch sử dụng sau khi thu hồi [16]. Khụng bồi thường theo giỏ đất do thực tế sử dụng đất khụng phự hợp với mục đớch sử dụng đất theo quy định của phỏp luật; cơ quan chức năng ỏp dụng giỏ đất do UBND tỉnh ban hành để tớnh bồi thường tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất.
+ Người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở được bồi thường bằng giao đất ở mới, nhà ở tại nơi tỏi định cư hoặc bồi thường bằng tiền.
+ Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất nụng nghiệp khi nhà nước thu hồi đất được bồi thường bằng đất cú cựng mục đớch sử dụng, nếu khụng cú đất bồi thường thỡ được bồi thường bằng tiền tớnh theo cựng mục đớch sử dụng.
+ Đất nụng nghiệp xen kẽ trong khu dõn cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dõn cư, ngoài việc bồi thường theo giỏ đất nụng nghiệp cựng mục đớch sử dụng cũn được hỗ trợ bằng tiền, mức hỗ trợ bằng 50% giỏ đất ở liền kề của thửa đất.
- Chi phớ đầu tư vào đất cũn lại là cỏc chi phớ thực tế mà người sử dụng đất đó đầu tư vào đất phự hợp với mục đớch sử dụng đất nhưng đến thời điểm cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết định thu hồi đất cũn chưa thu hồi hết. Chi phớ đầu tư vào đất cũn lại gồm toàn bộ hoặc một phần của cỏc khoản chi phớ như: Chi phớ san lấp mặt bằng; chi phớ làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xúi mũn, xõm thực đối với đất sử dụng vào mục đớch sản xuất nụng nghiờp và một số chi phớ khỏc liờn quan đó đầu tư trực tiếp vào đất phự hợp với mục đớch sử dụng đất cú căn cứ chứng minh đó đầu tư vào đất [16].
3.3.2.2. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ đất
Việc bồi thường, hỗ trợ về đất tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ được thực hiện toàn bộ bằng phương phỏp bồi thường bằng tiền tớnh theo giỏ trị quyền sử dụng đất bị thu hồi tại thời điểm cú quyết định thu hồi. Giỏ đất để tớnh tiền bồi thường, hỗ trợ tại dự ỏn lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong được thực hiện theo quyết định số 36/2010/QĐ-
84
UBND ngày 27 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh Quảng Ngói; dự ỏn đường vào KCN Quảng Phỳ (tuyến số 2), Đợt 1 được ỏp dụng theo quyết định số 67/2009/QĐ- UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2009 của UBND tỉnh, Đợt 2 ỏp dụng theo quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh và Đợt 3 ỏp dụng theo quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Ngói. Kết quả xỏc định giỏ trị bồi thường, hỗ trợ về đất như sau:
a. KCN Tịnh Phong
Bồi thường đất nụng nghiệp cho 77 hộ gia đỡnh, cỏ nhận; tổng kinh phớ bồi thường, hỗ trợ về đất nụng nghiệp là 2.805.625.200 đồng; tổng diện tớch đất bồi thường, hỗ trợ 93.944 m2. Trong đú: Đất lỳa nước vị trớ 1, diện tớch 23.169 m2, đơn giỏ bồi thường 32.000 đồng/m2, kinh phớ 741.408.000 đồng; đất trồng cõy hàng năm khỏc vị trớ 1, diện tớch 46.958 m2, đơn giỏ bồi thường 30.000 đồng/m2, kinh phớ 1.408.740.000 đồng; Bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại bằng 30% giỏ trị bồi thường đất (diện tớch 6.899 m2, đơn giỏ 32.000 đồng/m2, kinh phớ 66.230.400 đồng; diện tớch 16.918 m2, đơn giỏ 30.000 đồng/m2, kinh phớ 152.262.000 đồng); Hỗ trợ đất cụng ớch cho UBND xó bằng 60% giỏ trị bồi thường đất (diện tớch 6.899 m2, đơn giỏ 32.000 đồng/m2, kinh phớ 132.460.800 đồng; diện tớch 16.918 m2, đơn giỏ 30.000 đồng/m2, kinh phớ 304.524.000 đồng).
b. KCN Quảng Phỳ
Đợt 1:
Bồi thường đất ở cho 09 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là 1.099.896.000 đồng, diện đất bồi thường 1.309,4 m2, đơn giỏ bồi thường 840.000 đồng/m2; 01 hộ gia đỡnh 22.100.000 đồng, diện đất bồi thường 44,2 m2, đơn giỏ bồi thường 500.000 đồng/m2; bồi thường đất vườn cựng thửa khụng được cụng nhận là đất ở là 68.320.000 đồng, diện tớch 1.708 m2, đơn giỏ 40.000 đồng/m2; bồi thường chi phớ đầu tư vào đất cũn lại bằng 30% giỏ trị bồi thường đất nụng nghiệp là cho 06 hộ gia đỡnh là 11.425.200 đồng, diện tớch 952,1 m2, đơn giỏ 40.000 đồng/m2; hỗ trợ đất vườn 717.360.000 đồng, diện tớch 1.708 m2, đơn giỏ 420.000 đồng/m2; hỗ trợ đất cụng ớch cho UBND phường 22.850.400 đồng, diện tớch 952,1 m2, đơn giỏ 24.000 đồng/m2, tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ đất đợt 1 là 1.941.951.600 đồng.
Đợt 2:
Bồi thường đất ở cho 07 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là 327.096.000 đồng, diện đất bồi thường 389,4 m2, đơn giỏ bồi thường 840.000 đồng/m2.
Đợt 3:
Bồi thường đất ở cho 01 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn là 30.328.000 đồng, diện tớch đất bồi thường 68 m2, đơn giỏ bồi thường 840.000 đồng/m2.
85
KCN Quảng Phỳ là 2.299.375.600 đồng.
3.3.2.3. Nhận xột, đỏnh giỏ
Giỏ đất để tớnh toỏn bồi thường, hỗ trợ. Đơn vị xỏc lập bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đó ỏp dụng giỏ đất trong bảng giỏ do UBND tỉnh Quảng Ngói quy định tại thời điểm cú quyết định thu hồi đất cũn thấp hơn giỏ đất trờn thị trường. Dự ỏn đường vào KCN Quảng Phỳ (tuyến số 2) chủ yếu là thu hồi đất ở, cú nhà cửa một số hộ gia đỡnh khụng thống nhất về đơn giỏ ỏp dụng để tớnh bồi thường, hỗ trợ dẫn đến bất bỡnh về giỏ đất tớnh bồi thường.
Dự ỏn đầu tư lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong, thu hồi đất chủ yếu là đất trồng lỳa, hoa màu, hộ dõn tại vựng dự ỏn với suất giao đất nụng nghiệp khỏ nhiều nờn nhỡn chung cỏc hộ chấp thuận thu hồi đất bồi thường cao hơn so với dự ỏn đường vào KCN Quảng Phỳ (tuyến số 2).