3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.2. Khu cụng nghiệp Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói
Dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu cụng nghiệp Quảng Phỳ, tỉnh Quảng Ngói được Thủ tướng Chớnh phủ thành lập và phờ duyệt tại quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 17 thỏng 4 năm 1999; Bộ Xõy dựng phờ duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số 885/QĐ-BXD ngày 24 thỏng 5 năm 2001; UBND tỉnh Quảng Ngói phờ duyệt quy hoạch chi tiết mở rộng KCN Quảng Phỳ tại quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 20 thỏng 01 năm 2006 và phờ duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN Quảng Phỳ tại quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 22 thỏng 4 năm 2012. Tổng diện tớch đất quy hoạch điều chỉnh ranh giới là 92,147 ha. Trong đú, giai đoạn I là 56,6 ha (cỏc nhà mỏy cú sẵn đó chiếm 36,6 ha); khu cụng nghiệp Quảng Phỳ thuộc phường Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói, tỉnh Quảng Ngói, nằm cỏch thành phố Quảng Ngói 1 km về phớa Tõy, được xỏc định như sau:
Phớa Đụng giỏp: Đường Nguyễn Chớ Thanh và khu dõn cư hiện hữu. Phớa Tõy giỏp: Đất nụng nghiệp và khu dõn cư hiện hữu.
Phớa Nam giỏp: Sõn bay Quảng Ngói. Phớa Bắc giỏp: Sụng Trà Khỳc.
65
Ngành nghề khuyến khớch đầu tư là: Chế biến cỏc loại nụng, lõm, hải sản, cỏc sản phẩm sau đường, bao bỡ, nhựa, dệt may và sản xuất cỏc loại sản phẩm ớt gõy ụ nhiễm mụi trường phục vụ cho nhu cầu tiờu dựng và xuất khẩu, cơ cấu quy hoạch sử dụng đất toàn khu như sau:
Bảng 3.7. Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất KCN Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói
TT Thành phần
Quy hoạch cũ Quy hoạch điều chỉnh Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%) 1 Đất cụng nghiệp 120,41 100 92,147 76,53 Đất cụng nghiệp 92,56 76,87 73,239 60,83 Đất giao thụng 15,65 13,00 12,704 10,55
Đất cõy xanh, mặt nước 10,12 8,40 5,496 4,57
Đất cụng cộng dịch vụ 0,93 0,77 0,137 0,11
Đất cụng trỡnh kỹ thuật đầu mối 1,15 0,96 0,571 0,47
2 Đất dõn cư chỉnh trang 0 0 14,138 11,74
Đất dõn cư chỉnh trang 0 0 5,690 4,72
Đất cõy xanh mặt nước 0 0 5,308 4,41
Đất giao thụng 0 0 3,140 2,61
3 Phần diện tớch 14,125 ha ở phớa Tõy kờnh Tư Nghĩa thuộc KCN Quảng Phỳ trước đõy đó được điều chỉnh thành đất khu dõn cư
0 0 14,125 11,73
Tổng cộng 120,41 100 120,41 100
66
Bảng 3.8. Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất phần diện tớch cũn lại
TT Thành phần Diện tớch (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất cụng nghiệp 73,239 79,48
2 Đất giao thụng 12,704 13,79
3 Đất cõy xanh, mặt nước 5,496 5,96
4 Đất cụng cộng dịch vụ 0,137 0,15
5 Đất cụng trỡnh kỹ thuật đầu mối 0,571 0,62
Tổng cộng 92,147 100
(Nguồn: UBND tỉnh Quảng Ngói)
Khu cụng nghiệp Quảng Phỳ, do Cụng ty Đường Quảng Ngói làm chủ đầu tư theo quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 17 thỏng 4 năm 1999 của Thủ tướng Chớnh phủ; trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn Cụng ty Đường Quảng Ngói xin thụi làm chủ đầu tư, được Thủ tướng Chớnh phủ đồng ý và được thay đơn vị mới Cụng ty Phỏt triển hạ tầng cỏc KCN Quảng Ngói trực thuộc Ban Quản lý cỏc KCN Quảng Ngói (nay Cụng ty TNHH MTV Đầu tư, xõy dựng và kinh doanh Dịch vụ Quảng Ngói). KCN Quảng Phỳ nằm bờn cạnh sõn bay Quảng Ngói là điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, vận chuyển hàng húa. Tuy nhiờn, KCN được thành lập trờn cơ sở cỏc cụm chế biến thủy hải sản và cụm mớa đường xen lẫn với cỏc cụm khu dõn cư sinh sống nờn suất đầu tư xõy dựng hạ tầng rất lớn (đặc biệt là kinh phớ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư đối với đất ở và cỏc cụng trỡnh kiến trỳc trờn đất) từ đú làm tổng mức đầu tư hoàn thiện hạ tầng rất cao.
Tớnh đến nay, tại KCN Quảng Phỳ đó cú 47 dự ỏn được cấp giấy chứng nhận đầu tư, với tổng vốn đăng ký đầu tư 3.900 tỷ đồng, hoạt động trờn cỏc lĩnh vực: Chế biến thực phẩm, nước giải khỏt, bia rượu, đường và cỏc sản phẩm sau đường, dệt may, bao bỡ, sản xuất hàng trang trớ nội ngoại thất.
Để đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Quảng Phỳ, chọn dự ỏn: Đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2) để thực hiện.
67
3.2.2.1. Vị trớ
Dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2) cú chiều dài 556 m, mặt cắt đường rộng 25 m, nền mặt đường rộng 15 m, vĩa hố rộng 5 m thuộc KCN Quảng Phỳ, với tổng diện tớch đất thu hồi là 4.013,7 m2; tổng số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị ảnh hưởng nằm trong phạm vi thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng 18 (01 tổ chức và 17 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn), cú giới cận như sau:
- Phớa Đụng giỏp khu dõn cư hiện hữu.
- Phớa Tõy giỏp đất cụng nghiệp KCN Quảng Phỳ. - Phớa Nam giỏp sõn bay Quảng Ngói.
68
69
70
* Kế hoạch thực hiện dự ỏn:
- Thỏng 10 đến thỏng 12 năm 2008, hoàn tất cỏc thủ tục xõy dựng cơ bản.
- Do khú khăn về nguồn vốn, vướng mắc trong cụng tỏc bồi thường, GPMB. Do đú, dự ỏn thực hiện phờ duyệt kinh phớ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư qua 03 đợt, hiện nay đó thực hiện xong cụng tỏc giải phúng mặt bằng và đưa cụng trỡnh vào sử dụng, với chiều dài tuyến đường là 556 m.
3.2.2.2. Cỏc văn bản ỏp dụng
Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 17 thỏng 4 năm 1999 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thành lập và phờ duyệt dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN Quảng Phỳ, tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 885/QĐ-BXD ngày 24 thỏng 5 năm 2001 của Bộ Xõy dựng về việc phờ duyệt quy hoạch chi tiết KCN Quảng Phỳ, tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 3024/QĐ-UB ngày 16 thỏng 10 năm 2002 của UBND tỉnh Quảng Ngói về việc thu hồi và giao đất cho Ban quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc KCN Quảng Ngói (nay Cụng ty THHH một thành viờn Đầu tư xõy dựng và kinh doanh Dịch vụ Quảng Ngói) để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng KCN Quảng Phỳ.
Quyết định số 2456/QĐ-UBND ngày 09 thỏng 7 năm 2001 của UBND tỉnh Quảng Ngói phờ duyệt bỏo cỏo nghiờn cứu khả thi dự ỏn Đường vào khu cụng nghiệp Quảng Phỳ (giai đoạn 2).
Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 26 thỏng 4 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Ngói về việc phờ duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu cụng nghiệp Quảng Phỳ.
Quyết định số 3247/QĐ-UBND ngày 25 thỏng 6 năm 2010 của UBND thành phố Quảng Ngói về việc phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư dự ỏn Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2), phường Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói.
3.2.2.3. Chớnh sỏch liờn quan đến bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của dự ỏn
Đợt 1:
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2004 của Chớnh phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 thỏng 5 năm 2007 của Chớnh phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
71
Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 thỏng 8 năm 2009 của Chớnh phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
Thụng tư liờn tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 thỏng 01 năm 2008 của Bộ Tài chớnh và Bộ Tài nguyờn và Mụi trường hướng dẫn thực hiện một số Điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 thỏng 5 năm 2007 của Chớnh phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Thụng tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 thỏng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và trỡnh tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất.
Quyết định số 3024/QĐ-UBND ngày 16 thỏng 10 năm 2002 của UBND tỉnh Quảng Ngói về việc thu hồi và giao đất cho Ban quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc KCN Quảng Ngói để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng khu cụng nghiệp Quảng Phỳ.
Quyết định số 54/2009/QĐ-UBND ngày 02 thỏng 11 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành quy định hạn mức giao đất để xõy dựng nhà ở và hạn mức cụng nhận diện tớch đất ở đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 67/2009/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành quy định về giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói năm 2010.
Quyết định số 177/2008/QĐ-UBND ngày 11 thỏng 7 năm 2008 của UBND tỉnh ban hành quy định về đơn giỏ bồi thường nhà, vật kiến trỳc khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh ban hành quy định mật độ cõy trồng, đơn giỏ và nguyờn tắc bồi thường, hỗ trợ cõy cối hoa màu khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
72
* Đất:
Tổng diện tớch đất thu hồi, bồi thường : 4.013,7m2
Trong đú :
Đất ODT : 1.353,6 m2
Đất LNK : 1.708,0 m2
Đất cụng ớch UBND phường quản lý : 952,1 m2
a. Đất ODT :
Vị trớ 1 - đường đất, mặt cắt đường lớn hơn 5m, tớnh 70% vị trớ 1 - đường phố loại 6: 1.309,4 m2 840.000
đồng/m2 : 1.099.896.000 đồng
Vị trớ khỏc: 44,2m2 500.000 đồng/m2 : 22.100.000 đồng b. Đất LNK: 1.708 m2 40.000 đồng/m2 : 68.320.000 đồng c. Đất HNK (chi phớ đầu tư vào đất cũn lại): 952,1 m2
40.000 đồng/m2 30% : 11.425.200 đồng
d. Hỗ trợ về đất :
Vị trớ 1- đường đất, mặt cắt đường lớn hơn 5m, tớnh 70% vị trớ 1 - đường phố loại 6: 1.708 m2 840.000 đồng/m2 50% : 717.360.000 đồng
Đất HNK (hỗ trợ đất cụng ớch cho UBND phường):
952,1 m2 40.000 đồng/m2 60% :
22.850.000 đồng
73
Bảng 3.9. Giỏ đất ở để tớnh tiền bồi thường dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật
Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2)
TT Loại đường Vị trớ Mức giỏ
(đồng/m2) 1 Đường đất cú mặt cắt rộng từ 5m trở lờn VT1 840.000
2 Đất ở vị trớ khỏc (đất ở khụng thuộc cỏc loại
đường và vị trớ) 500.000
(Nguồn: UBND tỉnh Quảng Ngói)
Bảng 3.10. Giỏ đất nụng nghiệp để tớnh tiền bồi thường của dự ỏn đầu tư xõy dựng
hạ tầng kỹ thuật Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2)
TT Loại đất Vị trớ Mức giỏ (đồng/m2)
1 Đất trồng cõy hàng năm và đất
trồng cõy lõu năm VT1 40.000
(Nguồn: UBND tỉnh Quảng Ngói) * Vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu, mồ mả:
Tài sản trờn đất trong phạm vi bồi thường giải phúng mặt bằng dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2), cú 16 hộ gia đỡnh, trong đú: 09 hộ gia đỡnh cú nhà cửa, vật kiến trỳc và cõy cối (07 hộ phải thỏo dở nhà cửa, 02 hộ phải thỏo dở vật kiến trỳc); 01 hộ cú mồ mả; 06 hộ cú hoa màu (hoa màu trồng trờn đất cụng ớch UBND phường Quảng Phỳ quản lý).
Tổng giỏ trị bồi thường là 914.286.703 đồng, trong đú: Bồi thường nhà 848.589.493 đồng, bồi thường mồ mả 7.530.000 đồng, bồi thường cõy cối hoa màu 58.167.210 đồng.
74
* Hỗ trợ và thưởng thỏo dỡ nhà cửa vật kiến trỳc bàn giao mặt bằng đỳng tiến độ:
Di chuyển tài sản đến nơi TĐC: 02 hộ 4.000.000 đồng/hộ : 8.000.000 đồng Thuờ hoặc làm nhà tạm trong thời gian 6 thỏng: 07 hộ
9.000.000 đồng/hộ : 63.000.000 đồng
Suất tỏi định cư tối thiểu: 01 hộ : 70.272.000 đồng
Dịch chuyển chỗ ở: 05 hộ 2.000.000 đồng/hộ : 10.000.000 đồng Di dời cụng tơ điện: 01 hộ 300.000 đồng/cụng tơ : 300.000 đồng Dịch chuyển cụng tơ điện: 05 hộ 150.000 đồng/cụngtơ : 750.000 đồng Di dời điện thoại cố định: 01 hộ 500.000 đồng/mỏy : 500.000 đồng Thưởng thỏo dỡ nhà cửa, vật kiến trỳc và bàn giao mặt bằng
đỳng tiến độ: 07 hộ 3.000.000 đồng/hộ : 21.000.000 đồng
Tổng giỏ trị hỗ trợ : 152.822.000 đồng
* Phương ỏn bố trớ đất tỏi định cư:
Trong phạm vi bồi thường GPMB cú 07 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được nhà nước giao đất tỏi định cư (02 hộ phải di chuyển hẳn chỗ ở về khu tỏi định cư, 05 hộ dịch chuyển chỗ ở trờn phần diện tớch đất cũn lại); tổng số lụ đất tỏi định cư giao cho 07 là 08 lụ, thuộc khu tỏi định cư Gũ Xoài, phường Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói; diện tớch lụ đất tỏi định cư 100 m2/lụ; giỏ đất thu tiền sử dụng đất tại nơi tỏi định cư 1.800.000 đồng/m2.
Đợt 2:
Quyết định số 3024/QĐ-UB ngày 16/10/2002 của UBND tỉnh Quảng Ngói về việc thu hồi và giao đất cho Ban quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc KCN Quảng Ngói (nay Cụng ty TNHH MTV Đầu tư xõy dựng và kinh doanh Dịch vụ Quảng Ngói) để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng KCN Quảng Phỳ.
Quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh ban hành quy định mật độ cõy trồng, đơn giỏ và nguyờn tắc bồi thường, hỗ trợ cõy cối hoa màu khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 54/2009/QĐ-UBND ngày 02 thỏng 11 năm 2009 của UBND tỉnh ban hành quy định hạn mức giao đất để xõy dựng nhà ở và hạn mức cụng nhận diện tớch đất ở đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về đơn giỏ bồi thường nhà, vật kiến trỳc khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
75
Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói.
Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 10 năm 2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về giỏ cỏc loại đất trờn địa bàn tỉnh Quảng Ngói năm 2011.
Quyết định số 5304/QĐ-UBND ngày 15 thỏng 12 năm 2011 của UBND thành phố Quảng Ngói về việc phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư dự ỏn Đường vào KCN Quảng Phỳ (đợt 2 - tuyến số 2), phường Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói.
* Đất:
Tổng số hộ gia đỡnh bị ảnh hưởng: 08 (01 tổ chức, 07 hộ gia đỡnh).
Tổng diện tớch đất thu hồi, bồi thường : 389,4m2
Trong đú :
Đất ODT : 389,4 m2
Vị trớ 1- đường đất, mặt cắt đường lớn hơn 5m, tớnh bằng 70% vị trớ 1- đường phố loại 6: 389,4 m2 840.000
đồng/m2 : 327.096.000 đồng
Tổng giỏ trị bồi thường, hỗ trợ về đất : 327.096.000 đồng
* Vật kiến trỳc, cõy cối hoa màu
Tài sản trờn đất trong phạm vi bồi thường giải phúng mặt bằng dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật Đường vào KCN Quảng Phỳ (Đợt 2 - tuyến số 2), cú 06 hộ gia đỡnh cú vật kiến trỳc và cõy cối phải thỏo dỡ dịch chuyển, đốn chặt; 01 tổ chức (Điện