3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.4. Chớnh sỏch hỗ trợ, tỏi định cư
3.3.4.1. Chớnh sỏch hỗ trợ
a. Cỏc quy định để thực hiện cỏc khoản hỗ trợ
- Hỗ trợ di chuyển:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở về khu tỏi định cư trong phạm vi tỉnh Quảng Ngói được hỗ trợ 4.000.000 đồng/hộ; di chuyển chỗ ở ra ngoài tỉnh được hỗ trợ 6.000.000 đồng/hộ [35].
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang thuờ nhà nhà ở khụng phải là nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trước thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mà hộ gia đỡnh cú hợp đồng thuờ nhà hợp phỏp, khi nhà nước thu hồi đất phải thỏo dỡ nhà ở đang thuờ, hộ gia đỡnh đang thuờ nhà phải di chuyển chỗ ở thỡ được hỗ trợ chi phớ di chuyển 3.000.000 đồng/hộ [35].
- Hỗ trợ thuờ hoặc làm nhà ở tạm:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, dịch chuyển chỗ ở hoặc chỉ phỏ dở một phần nhưng phần nhà cũn lại khụng thể sử dụng được mà xõy dựng mới nhà ở, nếu khụng cũn chỗ ở nào khỏc trong thời gian chờ chờ xõy dựng lại nhà ở hoặc tạo lập chỗ ở mới thỡ được hỗ trợ tiền thuờ nhà hoặc làm nhà tạm trong thời gian 06 thỏng với số tiền 9.000.000 đồng/hộ; trường hợp tại thời điểm bàn giao mặt bằng mà chưa cú đất để giao đất tỏi định cư nhưng do yờu cầu về tiến độ GPMB thực hiện dự ỏn và hộ gia đỡnh thống nhất thỡ được hỗ trợ thờm 1.500.000 đồng/hộ/thỏng kể từ ngày bàn giao mặt bằng cho đến khi hộ gia đỡnh được giao đất TĐC, thời gian hỗ trợ tối đa khụng quỏ 06 thỏng [35].
- Hỗ trợ đất vườn, ao khụng được cụng nhận là đất ở:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi nhà nước thu hồi đất vườn, ao trong cựng thửa đất cú nhà ở thỡ ngoài việc được bồi thường theo giỏ đất trồng cõy lõu năm cũn được hỗ trợ bằng 50% giỏ đất ở của thửa đất đú; diện tớch hỗ trợ bằng 05 lần hạn mức giao đất ở nhưng khụng vượt quỏ diện tớch bị thu hồi [35].
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất nụng nghiệp khi nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp được giao thỡ được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất như sau [35]:
+ Thu hồi từ 30% đến 70% diện tớch đất nụng đang sử dụng thỡ được hỗ trợ trong thời gian 06 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và trong 12 thỏng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn hoặc đặc biệt khú khăn thỡ thời gian hỗ trợ là 24 thỏng.
+ Thu hồi trờn 70% diện tớch đất nụng đang sử dụng thỡ được hỗ trợ trong thời gian 12 thỏng nếu khụng phải di chuyển chỗ ở và trong thời giam 24 thỏng nếu phải di
89
chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến địa bàn cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn hoặc đặc biệt khú khăn thỡ thời gian hỗ trợ là 36 thỏng.
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp:
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi nhà nước thu hồi đất thỡ được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng 2,5 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với toàn bộ diờn tớch đất nụng nghiệp bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường nhưng diện tớch được hỗ trợ khụng vượt quỏ hạn mức giao đất nụng nghiệp [35].
- Hỗ trợ khi thu hồi đất cụng ớch của xó, phường:
+ Khi nhà nước thu hồi đất thuộc quỷ đất cụng ớch của xó, phường thỡ được hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng mức bồi thường theo loại đất, mục đớch sử dụng đất. Trường hợp đất cụng ớch giao cho hộ gia đỡnh sản xuất thỡ hộ gia đỡnh được hỗ trợ chi phớ đầu tư vào đất bằng 30% mức bồi thường đất; UBND xó, phường được hỗ trợ bằng 60% mức bồi thường đất [35].
+ Đất cụng ớch khụng được hưởng cỏc khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ bàn giao mặt bằng đỳng tiến độ.
- Hỗ trợ khỏc [35]:
+ Hộ gia đỡnh bị phỏ dở một phần nhưng phần nhà cũn lại khụng thể tiếp tục sử dụng được mà phải xõy dựng mới nhà ở trờn phần đất cũn lại thỡ được hỗ trợ dịch chuyển chỗ ở trong phạm vi thửa đất của hộ gia đỡnh 2.000.000 đồng/hộ.
+ Hộ gia đỡnh bị thu hồi đất ở đủ điều kiện được bồi thường mà bàn giao mặt bằng đỳng thời gian quy định thỡ được hỗ trợ 3.000.000 đồng/hộ.
+ Hộ gia đỡnh cú mồ mả khi nhà nước thu hồi đất, ngoài việc bồi thường cũn được hỗ trợ 500.000 đồng/mộ (mộ mai tỏng trờn 3 năm).
+ Hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp khụng đủ điều kiện bồi thường thỡ được hỗ trợ 5.000.000 đồng/m2.
b. Kết quả thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ
- KCN Tịnh Phong:
+ Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất:
Trong tổng số 100 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất nụng nghiệp (kể cả sử dụng đất cụng ớch), cú 10 hộ đủ điều kiện được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, thu hồi từ 30% - 70% diện tớch đất nụng nghiệp được giao thỡ được hỗ trợ với mức 1.926.000 đồng/khẩu, tổng số tiền hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất 69.336.000 đồng.
+ Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp:
Trong tổng số 100 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất nụng nghiệp (kể cả sử dụng đất cụng ớch), cú 77 hộ đủ điều kiện được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, với mức hỗ trợ 75.000 đồng/m2 (đối với đất trồng cõy hàng năm khỏc, vị trớ 1); hỗ trợ 80.000
90
đồng/m2 (đối với đất trồng lỳa nước, vị trớ 1), tổng số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 5.375.370.000 đồng.
- KCN Quảng Phỳ: + Hỗ trợ di chuyển:
Cú 02 hộ phải di chuyển hẳn chỗ ở, thu hồi toàn bộ diện tớch đất ở, được hỗ trợ 4.000.000 đồng/hộ, tổng số tiền hỗ trợ di chuyển 8.000.000 đồng.
+ Hỗ trợ thuờ hoặc làm nhà ở tạm:
Cú 07 hộ phải thuờ hoặc làm nhà ở tạm trong thời gian sỏu thỏng, được hỗ trợ 9.000.000 đồng/hộ, tổng số tiền hỗ trợ thuờ hoặc làm nhà ở tạm 63.000.000 đồng.
+ Hỗ trợ suất tỏi định cư tối thiểu:
Cú 01 hộ được hỗ trợ suất tỏi định cư tối thiểu 70.272.000 đồng. + Hỗ trợ đất vườn, ao cựng thửa với đất ở khụng cụng nhận đất ở:
Cú 05 hộ bị thu hồi đất vườn, ao với diện tớch thu hồi 1.708 m2, mức hỗ trợ 420.000 đồng/m2, tổng số tiền hỗ trợ 717.360.000 đồng.
+ Hỗ trợ khi thu hồi đất cụng ớch của phường:
UBND phường Quảng Phỳ bị thu hồi với diện tớch 952,1 m2 đất trồng cõy hằng năm, được hỗ trợ với mức giỏ 24.000 đồng/m2. Tổng số tiền hỗ trợ đất cụng ớch 22.850.400 đồng, để sử dụng vào mục đớch cụng ớch của phường.
- Hỗ trợ khỏc:
+ Cú 05 hộ được hỗ trợ dịch chuyển chỗ ở trờn đất cũn lại, với tổng số tiền 10.000.000 đồng.
+ Cú 07 hộ được hỗ trợ bàn giao mặt bằng đỳng tiến độ, với tổng số tiền 21.000.000 đồng.
+ Cú 01 hộ được hỗ trợ di dời cụng tơ điện, với số tiền 300.000 đồng.
+ Cú 05 hộ được hỗ trợ dịch chuyển cụng tơ điện, với tổng số tiền 750.000 đồng. + Cú 01 hộ được hỗ trợ di dời điện thoại cố định, với tổng số tiền 500.000 đồng. Tổng số tiền hỗ trợ khỏc là 32.550.000 đồng.
c. Nhận xột, đỏnh giỏ
Trước khi thực hệ chớnh sỏch hỗ trợ, đơn vị xỏc lập bồi thường đó kiểm tra, đỏnh giỏ hoàn cảnh, ý thức của từng hộ gia đỡnh, mức độ ảnh hưởng của việc thu hồi đất tỏc động đến đời sống, kinh tế, việc làm của từng hộ gia đỡnh. Quỏ trỡnh thực hiện thuận lợi, chớnh sỏch hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuờ hoặc nhà tạm, hỗ trợ dịch chuyển chỗ ở, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, thưởng thỏo dỡ nhà bàn giao mặt bằng đỳng tiến độ cho chủ đầu tư; việc hỗ trợ bằng tiền phự hợp với người dõn hoạt động trong sản xuất kinh doanh.
91
Bảng 3.14. Bảng tổng hợp kinh phớ bồi thường, hỗ trợ dự ỏn đầu tư xõy dựng
hạ tầng lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh và dự ỏn Đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2), thành phố Quảng Ngói
TT Nội dung Số tiền bồi thường, hỗ trợ
(đồng) 1 Dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật lụ C8, C9
KCN Tịnh Phong : 9.619.006.135
Bồi thường, hỗ trợ đất : 2.805.625.200
Bồi thường vật kiến trỳc : 141.758.740
Bồi thường, hỗ trợ mồ mả : 290.648.000
Bồi thường cõy, hoa màu : 936.268.195
Cỏc khoản hỗ trợ : 5.444.706.000
2 Dự ỏn đường vào KCN Quảng Phỳ (Tuyến số 2) : 3.633.098.258
2.1 Đợt 1 : 3.030.060.303
Bồi thường đất : 1.201.741.200
Bồi thường nhà, vật kiến trỳc : 848.589.493
Bồi thường mồ mả : 7.530.000
Bồi thường cõy, hoa màu : 58.167.210
Cỏc khoản hỗ trợ : 893.032.400
Thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng : 21.000.000
2.2 Đợt 2 : 539.819.909
Bồi thường đất : 327.096.000
Bồi thường nhà, vật kiến trỳc : 195.008.909
Bồi thường cõy, hoa màu : 17.715.000
2.3 Đợt 3 : 63.218.046
Bồi thường đất : 30.328.000
Bồi thường nhà, vật kiến trỳc : 27.880.446
Bồi thường cõy, hoa màu : 5.009.600
92
3.3.4.2. Chớnh sỏch tỏi định cư
a. Điều kiện được tỏi đinh cư
Người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở thỡ được bố trớ TĐC bằng nhà ở, bằng giao đất ở mới hoặc bằng tiền để tự lo chỗ ở mới [16]. b. Kết quả thực hiện bố trớ TĐC
KCN Quảng Phỳ: Cú 02 hộ gia đỡnh thu hồi hết diện tớch đất ở và nhỏ hơn hạn mức cụng nhận đất, được bố trớ mỗi hộ 01 lụ đất tỏi định cư ; cú 05 hộ gia đỡnh cú diện tớch đất ở và và đất vườn cựng thửa đất ở hợp phỏp thu hồi lớn hơn hạn mức cụng nhận đất ở nhưng khụng phải di chuyển chỗ ở được giao đất tỏi định cư bằng 30% diện tớch đất ở và 15% diện tớch đất vườn thu hồi, được bố trớ 07 lụ đất tỏi định cư (cú 01 hộ được bố trớ 02 lụ, 04 hộ được bố trớ mỗi hộ 01 lụ); diện tớch đất bố trớ tỏi định cư cho 07 hộ là 100 m2/lụ; mức giỏ thu tiền sử dụng đất tại nơi tỏi định cư là 1.800.000 đồng/m2. Hiện tại 07 hộ đó xõy dựng nhà và ở ổn định cuộc sống tại nơi TĐC.
c. Nhận xột, đỏnh giỏ
Việc thực hiện bố trớ tỏi định cư cho dực ỏn rất thuận lợi, khu tỏi định cư liền kề với KCN Quảng Phỳ, đồng thời nằm trờn trục đường phố của tỉnh, hơn nữa dự ỏn đầu tư là tuyến đường KCN, đồng thời là đường giao thụng nội bộ của phường nờn cỏc hộ thống nhất cao việc bố trớ đất TĐC.