3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.3. Chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ tài sản
3.3.3.1. Cỏc quy định để thực hiện bồi thường, hỗ trợ tài sản
- Nguyờn tắc bồi thường tài sản:
+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thỡ được bồi thường.
+ Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất mà đất đú thuộc đối tượng khụng được bồi thường thỡ tựy theo từng trường hợp cụ thể được bồi thường hoặc hỗ trợ.
+ Nhà, cụng trỡnh khỏc gắn liền với đất được xõy dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụng bố mà khụng được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cho phộp xõy dựng thỡ khụng được bồi thường.
+ Nhà, cụng trỡnh khỏc gắn liền với đất được xõy dựng sau ngày 01 thỏng 7 năm 2014 mà tại thời điểm xõy dựng đó trỏi với mục đớch sử dụng đất đó được xõy dựng trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xỏc định xột duyệt thỡ khụng được bồi thường.
+ Tài sản gắn liền với đất được tạo lập sau khi cú quyết định thu hồi đất được cụng bố thỡ khụng được bồi thường [16].
- Bồi thường nhà, cụng trỡnh xõy dựng trờn đất:
+ Đối với nhà ở, cụng trỡnh phục vụ sinh hoạt của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được bồi thường bằng giỏ trị xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh cú tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xõy dựng quy định. Giỏ trị xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh được tớnh theo diện tớch xõy dựng của nhà, cụng trỡnh nhõn với đơn giỏ xõy dựng mới của nhà, cụng trỡnh do UBND tỉnh ban hành theo quy định.
86
+ Đối với nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc (khụng thuộc đối tượng hộ gia đỡnh, cỏ nhõn) được bồi thường theo mức sau: Mức bồi thường nhà, cụng trỡnh bằng tổng giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh bị thiệt hại và khoản tiền tớnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giỏ trị hiện cú của nhà, cụng trỡnh đú.
+ Đối với nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc bị phỏ dỡ một phần, mà phần cũn lại khụng cũn sử dụng được thỡ được bồi thường cho toàn bộ nhà, cụng trỡnh; trường hợp nhà, cụng trỡnh xõy dựng khỏc bị phỏ dỡ một phần nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần cũn lại thỡ được bồi thường phần giỏ trị cụng trỡnh bị phỏ dỡ và chi phớ để sửa chữa, hoàn thiện phần cũn lại theo tiờu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, cụng trỡnh trước khi thỏo dỡ [16].
- Bồi thường di chuyển mồ mả:
Việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tớnh cho chi phớ đào, bốc di chuyển, xõy dựng mới và cỏc chi phớ hợp lý khỏc cú liờn quan trực tiếp. Mức bồi thường thực hiện theo quyết định của UBND tỉnh [16].
- Bồi thường đối với cõy trồng:
+ Mức bồi thường đối với cõy trồng hàng năm bằng giỏ trị sản lượng thu hoạch của một vụ thu hoạch, giỏ trị sản lượng của vụ thu hoạch được tớnh cho năng suất cao nhất trong ba năm trước liền kề của cõy trồng chớnh tại địa phương theo thời giỏ trung bỡnh của nụng sản cựng loại ở địa phương tại thời điểm thu hồi đất [3].
+ Bồi thường đối với cõy trồng lõu năm: Bao gồm cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả, cõy lấy gỗ. Khi nhà nước thu hồi đất thỡ được bồi thường theo giỏ trị hiện cú của vườn cõy, giỏ trị hiện cú của vườn cõy để tớnh bồi thường được xỏc định như sau [3]:
Cõy lõu năm là loại thu hoạch một lần (cõy lấy gỗ) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thỡ giỏ trị hiện cú của vườn cõy được tớnh bồi thường bằng số lượng từng loại cõy trồng nhõn với giỏ bỏn 1 cõy cựng loại, hoặc cú cựng khả năng cho sản phẩm ở thị trường địa phương tại thời điểm bồi thường trừ đi giỏ trị thu hồi (nếu cú).
Cõy lõu năm là loại cõy thu hoạch nhiều lần (cõy ăn quả, cõy lấy dầu, nhựa và một số loại cõy khỏc) đang ở trong thời kỳ thu hoạch thỡ giỏ trị hiện cú của vườn cõy được tớnh bồi thường là gớa bỏn vườn cõy ở thị trường địa phương tại thời điểm tại thời điểm bồi thường trừ đi giỏ trị thu hồi (nếu cú). Cõy lõu năm đó đến thời hạn thời hạn thanh lý thỡ chỉ bồi thường chi phớ chặt hạ cho chủ sở hữu.
+ Đối với cõy trồng chưa thu hoạch nhưng cú thể di chuyển đến địa điểm khỏc thỡ bồi thường chi phớ di chuyển và thiệt hại thực tế do phải di chuyển, phải trồng lại [16].
87
3.3.3.2. Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ tài sản
a. KCN Tịnh Phong
Đơn giỏ để tớnh bồi thường, hỗ trợ về tài sản: Đối với vật kiến trỳc, mồ mả được ỏp dụng theo quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21 thỏng 10 năm 2010; đối với cõy, hoa màu ỏp dụng bồi thường theo quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh.
Tổng số tiền bồi thường về tài sản của dự ỏn đầu tư xõy dựng lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong là 1.368.674.935 đồng (vật kiến trỳc 141.758.740 đồng, mồ mả 290.648.000 đồng, cõy hoa màu 936.268.195 đồng).
b. KCN Quảng Phỳ
Đợt 1:
Đơn giỏ để tớnh bồi thường, hỗ trợ về nhà, vật kiến trỳc, mồ mả được ỏp dụng theo quyết định số 177/2008/QĐ-UBND ngày 11 thỏng 7 năm 2008; cõy, hoa màu ỏp dụng bồi thường theo quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh.
Đợt 2:
Vật kiến trỳc được ỏp dụng theo quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21 thỏng 10 năm 2010; đối với cõy, hoa màu ỏp dụng bồi thường theo quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh.
Đợt 3:
Vật kiến trỳc được ỏp dụng theo quyết định số 07/2012/QĐ-UBND ngày 10 thỏng 4 năm 2012; cõy, hoa màu ỏp dụng theo quyết định số 482/2008/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm 2008 của UBND tỉnh.
Tổng số tiền bồi thường về tài sản của dự ỏn Đường vào KCN Quảng Phỳ (tuyến số 2) là 1.159.900.658 đồng (đợt 1: 914.286.703 đồng, đợt 2: 212.723.909 đồng và đợt 3 là 32.890.046 đồng).
3.3.3.3. Nhận xột, đỏnh giỏ
Giỏ bồi thường về tài sản gắn liền với đất (vật kiến trỳc, cõy cối, hoa màu) đó được quy định phự hợp với giỏ thị trường tại thời điểm thu hồi đất, mặt khỏc khu vực thu hồi đất lụ C8, C9 KCN Tịnh Phong chủ yờu là đất trồng lỳa nờn tài sản trờn đất khụng nhiều, mức độ phức tạp của cụng tỏc kiểm kờ tài sản trờn đất đơn giản dể thực hiện. Nhỡn chung, việc thực hiện bồi thường tài sản được cỏc hộ gia đỡnh bị thiệt hại về tài sản chấp thuận hơn so với dự ỏn Đường vào KCN Quảng Phỳ tuyến số 2 (dự ỏn thu hồi đất thổ cư).
88