3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.5. Đỏnh giỏ chung
Được sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo của Chớnh Phủ, cỏc Bộ, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Ngói, sở, ban, ngành, cỏc cấp và đơn vị liờn quan đó tạo điều kiện thuận lợi trong quỏ trỡnh triển khai xõy dựng phỏt triển cỏc KCN tỉnh từ cụng tỏc bồi thường GPMB, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, thu hỳt đầu tư, lao động, giải quyết việc làm; cụng tỏc thu hồi đất, giao đất, cho thuờ đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt được cỏc kết quả khả quan.
3.3.5.1. So sỏnh cỏc kết quả đạt được tại 2 KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ
Qua tỡm hiểu và nghiờn cứu cỏc quy định về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất và việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư trờn đại bàn huyện Sơn Tịnh và thành phố Quảng Ngói núi chung và tại 02 dự ỏn KCN Tịnh Phong, huyện Sơn Tịnh và KCN Quảng Phỳ, thành phố Quảng Ngói núi riờng, chỳng tụi cú một số đỏnh giỏ về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ như sau:
93
Bảng 3.15. Đỏnh giỏ chung thực trạng cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ
và TĐC tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ
TT Chỉ tiờu KCN Tịnh Phong KCN Quảng Phỳ
1 Quy mụ diện tớch đất quy hoạch KCN (ha):
- Diện tớch đó bồi thường GPMB - Diện tớch chưa bồi thường GPMB
140,72 (100%) 138,25 (98,24%) 2,47 (1,76%) 92,147 (100%) 90,767 (98,50%) 1,38 (1,5%) 2 Quy mụ ảnh hưởng đó thực hiện:
- Số hộ bị thu hồi đất do GPMB (hộ) - Số tiền bồi thường chi trả (tỷ đồng) - Số hộ gia đỡnh bố trớ TĐC (hộ) 679 54,20 0 447 83,17 91
(Nguồn: Số liệu điều tra tại dự ỏn)
Trong giai đoạn từ năm 2007 - 2014, việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ, tỉnh Quảng Ngói được coi là “thành cụng”. Đến nay, KCN Tịnh Phong đó GPMB đạt tỷ lệ 98,24%, KCN Quảng Phỳ đạt 100%, tạo quỷ đất sạch, đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật và kờu gọi nhà đầu tư; nhiều dự ỏn được triển khai đỳng tiến độ, tạo việc làm cho người lao động, gúp phần đẩy nhanh tốc độ cụng nghiệp húa, hiện đại húa, thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh. Bờn cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ, tỉnh Quảng Ngói cũng cũn một số khú khăn, tồn tại nhất định, cụ thể:
- Cụng tỏc tổ chức thực hiện chưa được chuyờn mụn húa và cũn yếu kộm trong tổ chức thực hiện; cỏn bộ trực tiếp thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ chưa bảo đảm về trỡnh độ chuyờn mụn và khả năng tổ chức thực hiện, chưa được đào tạo và bồi dưỡng chuyờn sõu để thực hiện chớnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư. Do vậy, dẫn đến việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất gặp khú khăn, hạn chế hơn.
- Việc thực hiện nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai, cụng bằng, đỳng phỏp luật cú lỳc cũn thiếu kinh nghiệm, cũn mang tớnh hỡnh thức tạo nờn hoa mang đối với người dõn cú đất thu hồi.
- Sự phối hợp của cỏc sở, ban, ngành, cỏc cấp, đơn vị liờn quan cú lỳc cũn chưa chặt chẽ. Việc chỉ đạo và phõn cụng thẩm quyền, vai trũ trỏch nhiệm, chức năng nhiệm vụ của cỏc cơ quan tham mưu, cỏc cấp chớnh quyền, đơn vị thực hiện nhiệm vụ tham gia phối hợp thực hiện cụng tỏc bồi thường GPMB chưa chặt chẽ, dẫn đến chậm trễ và hạn chế kết quả thực hiện chớnh sỏch.
94
- Chưa cú cỏc giải phỏp cụ thể cũng như quy định bắt buộc việc bố trớ tạo việc làm cho số lao động dụi dư khi bị thu hồi đất, nhiều hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất nụng nghiệp khụng cú đủ điều kiện để chuyển đổi sang làm nghề khỏc do trỡnh độ thấp và một số hộ gia đỡnh sản xuất nụng nghiệp khi muốn chuyển sang làm nghề khi muốn chuyển sang sản xuất kinh doanh lại khụng cú mặt bằng, khụng cú vốn để tự sản xuất kinh doanh. Dẫn đến người dõn cú đất thu hồi bị ảnh hưởng lớn về đời sống và tỡm cỏch cố tớnh khụng giao đất, bàn giao mặt bằng đó gõy vướng mắc và chậm trễ cho việc tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng.
- Việc ỏp dụng chớnh sỏch để thực hiện để thực hiện hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi nghề nghiệp cũn chưa linh hoạt, khụng thực hiện bỏo cỏo cơ quan nhà nước thẩm quyền để ỏp dụng cỏc biện phỏp hỗ trợ khỏc nhằm bảo đảm ổn định đời sống và chuyển đổi mghề nghiệp cho một số trường hợp đặc biệt như cỏc hộ gia đỡnh nụng nghiệp sử dụng đất cụng ớch của UBND xó để sản xuất đó dẫn đến vướng mắc trong triển khai thực hiện; đồng thời phương thức thực hiện hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm trờn địa bàn tỉnh núi chung và cỏc KCN tỉnh núi riờng cũn thấp, chưa sỏt với quy định tại Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13 thỏng 8 năm 2009 (Nghị định định quy định hỗ trợ từ 1,5 lần đến 5 lần giỏ đất nụng nghiệp đối với toàn bộ diờn tớch đất nụng nghiệp thu hồi, trong khi đú UBND tỉnh quy định hỗ trợ bằng 2,5 lần gớa đất nụng nghiệp) đó làm cho người dõn cú đất thu hồi chậm nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt bằng, nảy sinh nhiều thắc mắc, tạo nờn tõm lý nặng nề, đời sống vật chất và tinh thần bị xỏo trộn.
3.3.5.2. Nguyờn nhõn và giải phỏp
a. Nguyờn nhõn
- Do nhu cầu sử dụng đất của người dõn ngày càng tăng, thỳc đẩy giỏ đất giỏ đất thị trường tăng cao.
- Do nhận thức của người dõn về sở hữu đất đai khụng đồng nhất với quy định phỏp luật đất đai về bồi thường đất.
- Giải quyết khiếu kiện của người dõn chưa được kịp thời, chưa dứt điểm.
b. Giải phỏp
- Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về bồi thường đất sao cho thiết thực, hiệu quả, trong tõm, trọng điểm.
- Tăng cường lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp xó, phường đến cấp huyện, thành phố và đơn vị thực hiện cụng tỏc bồi thường; tập trung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng nghề nghiệp đồng thời chỳ trong đến cụng tỏc rốn luyện phẩm chất đạo đức cho cỏn bộ thực hiện cụng tỏc bồi thường.
- Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời những yếu kộm, sai phạm, xử lý nghiờm cỏc sai phạm.
95