3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.3.1. Đối tượng và điều kiện được bồi thường đất
3.3.1.1. Cỏc quy định về đối tượng và điều kiện được bồi thường đất
* Đối tượng được bồi thường đất là tổ chức, cộng đồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài đang sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất. Người bị thu hồi đất bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi được bồi thường đất, tài sản, được hỗ trợ và bố trớ tỏi định cư theo quy định.
* Người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất, cú một trong cỏc điều kiện sau đõy thỡ được bồi thường [16]:
- Cú Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật về đất đai. - Cú quyết định giao đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật về đất đai.
80
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất ổn định, được UBND xó, phường xỏc nhận khụng cú tranh chấp mà cú một trong cỏc loại giấy tờ sau đõy:
+ Những giấy tờ về quyền sử dụng đất trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 do cơ quan cú thẩm quyền cấp trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch đất đai của nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa, Chớnh phủ Cỏch mạng lõm thời Cộng hũa miền nam Việt Nam và nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam.
+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cấp hoặc cú tờn trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chớnh.
+ Giấy tờ hợp phỏp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tỡnh nghĩa gắn liền với đất.
+ Giấy tờ về thanh lý, húa giỏ nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của phỏp luật; giấy tờ do cơ quan cú thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
+ Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bỏn nhà ở gắn liền với đất trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993, nay được UBND xó, phường xỏc nhận là đất sử dụng trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất cú một trong cỏc loại giấy tờ nờu trờn mà trờn giấy tờ đú, ghi tờn người khỏc, kốm theo giấy tờ về việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất cú chữ ký của cỏc bờn cú lờn quan nhưng đến thời điểm cú quyết định thu hồi đất chưa được thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp, nay được UBND xó, phường xỏc nhận là đất khụng cú tranh chấp.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất khụng cú cỏc loại giấy tờ nờu trờn, nhưng đất đó được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993, nay được UBND xó xỏc nhận là đất khụng chấp; sử dụng từ ngày 15 thỏng 10 năm 1993 đến thời điểm cú quyết định thu hồi đất mà tại thời điểm sử dụng khụng vi phạm quy hoạch; khụng vi phạm hành lang bảo về cỏc cụng trỡnh được cấp thẩm quyền phờ duyệt đó cụng bố cụng khai, cắm mốc; khụng phải là đất lấn chiếm trỏi phộp và được UBND xó, phường nơi cú đất thu hồi xỏc nhận đất đú khụng tranh chấp.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất cú hộ khẩu thường trỳ tại địa phương và trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp nuụi trồng thủy sản, làm muối tại vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn ở miền nỳi, hải đảo, nay được UBND xó, phường nơi cú đất thu hồi xỏc nhận là người đó sử dụng đất ổn định, khụng tranh chấp.
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được sử dụng đất theo bản ỏn hoặc quyết định của tũa ỏn nhõn dõn, quyết định thi hành ỏn của cơ quan thi hành ỏn hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền đó được thi hành.
81
- Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất mà trước đõy nhà nước đó cú quyết định quản lý trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch đất đai của nhà nước, nhưng trong thực tế nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đú vẫn sử dụng.
- Cộng đồng dõn cư đang sử dụng đất cú cỏc cụng trỡnh là đỡnh, đền, chựa, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ được UBND xó, phường xỏc nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và khụng cú tranh chấp.
- Tổ chức sử dụng đất trong cỏc trường hợp sau:
+ Đất được nhà nước giao cú thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đó nộp khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước.
+ Đất nhận chuyển nhượng của người sử dụng đất hợp phỏp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước.
+ Đất sử dụng cú nguồn gốc từ hộ gia đỡnh, cỏ nhõn.
3.3.1.2. Kết quả xỏc định đối tượng và điều kiện được bồi thường đất
TT Họ và tờn tổ chức, hộ gia đỡnh Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Diện tớch bị ảnh hưởng (m2) Ghi chỳ a KCN Tịnh Phong 93.944 Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn 100 Tổ chức 01 Trong đú Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đủ điều kiện bồi thường đất 77 70.127 Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất cụng ớch (được hỗ trợ chi phớ đầu tư) 23 23.817 Tổ chức (UBND xó) được hỗ trợ đất cụng ớch 01 23.817
82 TT Họ và tờn tổ chức, hộ gia đỡnh Số hộ bị ảnh hưởng (hộ) Diện tớch bị ảnh hưởng (m2) Ghi chỳ b KCN Quảng Phỳ Đợt 1 4.013,7 Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn 16 Tổ chức 01 Trong đú Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đủ điều kiện bồi thường đất ở
10 1.353,6
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đủ điều kiện bồi thường đất trồng cõy hàng năm
06 952,1
Tổ chức (UBND xó) 01 952,1
Đợt 2
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đủ điều kiện bồi thường đất ở đụ thị
07 389,4
Đợt 3
Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đủ điều kiện bồi thường đất nụng nghiệp trong khu dõn cư
01 68,0
3.3.1.3. Nhận xột, đỏnh giỏ
Việc xỏc định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ về đất do đơn vị xỏc lập bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và chủ đầu tư dự ỏn rà soỏt, kiểm tra và đề nghị phờ duyệt phương ỏn bồi thường theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 thỏng 12 năm 2014 của Chớnh phủ; quyết định số 66/2009/QĐ-UBND ngày 31 thỏng 12 năm
83
2009, quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 27 thỏng 12 năm 2010 và quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 28 thỏng 01 năm 2013 của UBND tỉnh Quảng Ngói. Trong quỏ trỡnh thực hiện đơn vị xỏc lập bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư nhận được sự đồng tỡnh, ủng hộ thu hồi đất của cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất thu hồi tại KCN Tịnh Phong và Quảng Phỳ, khụng để xảy ra khiếu nại về đối tượng bồi thường.