3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
1.4.2. Mô hình đăngký đất đai ở Thụy Điển
Ở Thụy Điển, đất đai được chia thành những đơn vị BĐS. Tất cả những đơn vị BĐS đều được đăng ký. Hoạt động đăng ký đất đai bao gồm hoạt động địa chính (sự hình thành và đăng ký bất động sản) và việc đăng ký quyền (quyền sở hữu và những hạn chế trong thực hiện quyền). Những hoạt động này được duy trì và kế
thừa từ hệ thống đăng ký trước đây với một vài thay đổi cho phù hợp xã hội hiện
đại. Hoạt động đăng ký được tiến hành chủ yếu bởi Cơ quan Đo đạc đất đai quốc gia. Cơ quan Đo đạc đất đai quốc gia là tổ chức thuộc Bộ Môi trường, với lực lượng nhân sự khoảng 2.400 người làm việc tại 90 văn phòng trên khắp Thụy Điển. Cơ quan này giữ vai trò chủ yếu và chịu trách nhiệm trên phạm vi toàn quốc trong lĩnh vực bản đồ, địa chính và đăng ký quyền thông qua bốn bộ phận là dịch vụ địa
chính, đăng ký quyền, dịch vụ thông tin địa lý và đất đai và bộ phận thương mại cung cấp dịch vụ thông tin địa lý và sản xuất bản đồ. Cụ thể:
Bộ phận Dịch vụ địa chính chịu trách nhiệm đối với toàn bộ hoạt động địa chính và các thủ tục địa chính liên quan đến sự hình thành, thay đổi của bất động sản; sự hình thành tài sản chung; xác định và điều chỉnh ranh giới bất động sản; xác
định những hạn chế về quyền (như quyền đi qua bất động sản liền kề, quyền hưởng dụng các tiện ích công cộng). Bộ phận này có tổng số khoảng 860 nhân sự làm việc tại 80 văn phòng trên khắp Thụy Điển.
Bộ phận Đăng ký quyền chịu trách nhiệm kiểm tra các đơn đăng ký liên quan
đến quyền sở hữu, thế chấp và những quyền khác, ghi nhận những thông tin này vào phần đăng ký quyền trong Sổđăng ký bất động sản. Đây là bộ phận mới được thành lập từ khi Cơ quan Đo đạc đất đai quốc gia tiếp nhận trách nhiệm đăng ký quyền từ
Tòa án. Tổng số nhân sự của Bộ phận Đăng ký quyền khoảng 200 người.
Bộ phận Thông tin địa lý và đất đai chịu trách nhiệm xây dựng, quản lý, phát triển và cung cấp thông tin vềđịa lý và đất đai. Ngoài ra, bộ phận này còn có trách nhiệm đối với vấn đề chuẩn hóa và phát triển, ứng dụng kỹ thuật vào lĩnh vực đăng ký, lập bản đồ và xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS). Tổng số nhân sự của Bộ
phận Thông tin địa lý và đất đai xấp xỉ 550 người.
Bộ phận thương mại và sản xuất bản đồ (Metria) cung cấp một chương trình mở rộng của các dịch vụ trong lĩnh vực đo đạc đất đai và cung cấp thông tin mô tả
cơ bản cho Bộ phận Thông tin địa lý và đất đai. Metria còn cung cấp những dịch vụ
và sản phẩm khác như dịch vụ tư vấn trong việc đo đạc, lập bản đồ và kỹ thuật thông tin địa lý; chịu trách nhiệm xuất bản hàng loạt bản đồ quốc gia và những sản phẩm bản đồ khác cũng như thực hiện công tác đo vẽ bản đồ theo hợp đồng. Tổng số nhân sự của Metria xấp xỉ 425 người, làm việc tại 40 văn phòng trên toàn Thụy
Điển (Đặng Anh Quân, 2011).
Thủ tục đăng ký đất đai bao gồm hai nhóm hoạt động: địa chính và đăng ký quyền. - Hoạt động địa chính được thể hiện thông qua các hoạt động như:
Chia nhỏ đất đai: một diện tích đất được tách ra từ một đơn vị bất động sản
Phân phối lại đất đai: một mảnh đất được tách rời từ một đơn vị bất động sản và sáp nhập vào đơn vị khác, kèm theo đó là sự tạo lập, thay đổi hoặc hủy bỏ quyền
đi qua bất động sản liền kề;
Hợp thửa: hai hoặc nhiều đơn vị bất động sản được sáp nhập lại, hình thành nên một đơn vị bất động sản mới;
Tách thửa: một đơn vị bất động sản thuộc sở hữu chung của hai hoặc nhiều người được phân chia thành từng đơn vị bất động sản mới tương ứng với phần sở
hữu của từng người;
Xác định ranh giới bất động sản: được tiến hành khi ranh giới, hoặc cột mốc của một đơn vị bất động sản không xác định được rõ ràng, cần được xác định lại;
Di chuyển hoặc tháo dỡ công trình/tài sản gắn liền trên đất;
Sự thiết lập những tiện ích chung (như lối đi, nhà để xe, hệ thống cấp - thoát nước); Thủ tục xác lập quyền đi qua bất động sản liền kề.
Những hoạt động này được gọi chung là sự hình thành bất động sản. - Đăng ký quyền được thực hiện thông qua những hoạt động:
Đăng ký quyền sở hữu (đối với bất động sản có được thông qua hoạt động mua bán);
Đăng ký thế chấp: được thực hiện nhằm bảo vệ nguồn vốn của tổ chức tín dụng đã cho vay;
Đăng ký đất thuê: đây là trường hợp đất thuộc sở hữu của Nhà nước hoặc chính quyền địa phương được cho thuê với thời hạn lâu dài. Người thuê tiến hành
đăng ký việc thuê đất của mình tương tự nhưđăng ký quyền sở hữu;
Đăng ký quyền thuê mặt bằng;
Đăng ký quyền sử dụng của người sử dụng;
Đăng ký những hạn chếđối với bất động sản: như quyền đi qua bất động sản liền kề, quyền sử dụng những tiện ích công cộng có trên khu đất; (VII) Đăng ký bất
động sản gắn liền trên đất (Đặng Anh Quân, 2011).