3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.2. Kết quả hoạt động của chi nhánh Văn phòng đăngký đất đai
3.3.2.1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2019 3.3.2.1.1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2019
Giai đoạn 2016 – 2019 trên địa bàn huyện Phú Bình đã có 1.306 trường hợp
đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu, với tổng diện tích đăng ký là 1.463.142,32 m2. Trong đó năm 2018 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất, với 442 hồ sơ, chiếm 38,84% tổng số hồ sơ đăng ký. Năm 2017 đứng thứ hai trong giai đoạn, với 393 hồ
2016, chiếm 18,84 % tổng số hồ sơ đăng ký. Năm 2019 là năm có số lượng hò sơ đăng ký ít nhất, với 225 hồ sơ, chiếm 17,23 % tổng số hồ sơ đăng ký. Kết quả chi tiết được thể hiện qua bảng 3.3:
Bảng 3.3 : Kết quả cấp GCN QSD, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
STT Năm
Trường hợp đăng ký Trường hợp đã cấp Trường hợp tồn
đọng Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 2016 246 282.100,03 168 192.700,03 78 89.400,00 2 2017 393 450.812,35 333 382.012,04 60 68.800,31 3 2018 442 485.321,42 415 455.721,14 27 29.600,28 4 2019 225 244.908,52 216 235.108,17 9 9.800,35 Tổng 1.306 1.463.142,32 1.132 1.265.541,38 174 197.600,94
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình)
Trong 1.306 hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016–2019, chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng có thẩm quyền đã tiến hành thẩm tra hồ sơ theo quy định của pháp luật, đã có 1.132 hồ
sơ được xét duyệt đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm 86,68 % tổng số hồ sơ đăng ký, với diện tích đất đã được cấp giấy chứng nhận là 1.265.541,38 m2, chiếm 86,49 % tổng diện tích đất đăng ký. Trong đó năm 2018 là năm có số lượng hồ sơ được cấp giấy chứng nhận nhiều nhât trong giai đoạn nghiên cứu, với 415 hồ sơ, chiếm 36,66 % tổng số hồ sơ được cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên nếu xét về tỷ lệ
hồ sơ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng với số lượng hồ sơ đăng ký trong năm thì năm 2018 chỉ đứng thứ 2, với tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận chiếm 93,89 % tổng số hồ sơ đăng ký trong năm 2018. Năm 2019 có 216 hồ sơ được xét duyệt cấp giấy chứn nhận, chiếm 19,08 % tổng số hồ sơ được cấp giấy chứng nhận,
đứng thứ 3 trong giai đoạn nghiên cứu. Nhưng năm 2019 lại là năm có tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận nhiều nhất trong bốn năm nghiên cứu, với tỷ lệ giấy chứng nhận được cấp là 96,00 % tổng số hồ sơ đăng ký trong năm. Năm 2016 có
168 hồ sơ đã được cấp giấy chứng nhận, chiếm 14,48 % tổng số trường hợp được cấp giấy chứng nhận lần đầu. Năm 2017 có 333 hồ sơ được xét duyệt đủ điều kiện câp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật, chiếm 29,42 % tổng số trường hợp được cấp giấy chứng nhận, đây cũng là năm có số trường hợp được cấp giấy chứng nhận nhiêu thứ hai trong giai đoạn nghiên cứu của đề tài.
Bên cạnh các hồ sơ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xét duyệt và hoàn thiện các thủ tục để cấp giấy chứng nhận theo yêu cầu của các chủ sử
dụng đất thì trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019 vẫn còn 174 hồ sơ
vẫn còn tồn đọng, chưa được giải quyết, chiếm 13,32 % tổng số hồ sơ đăng ký. Diện tích đất còn chưa được cấp giấy chứng nhận là 197.600,948 m2, chiếm 13,51 % tổng diện tích đăng ký.
Trong đó năm 2019 là năm còn tồn đọng ít hồ sơ nhất, với 9 hồ sơ, chiếm 5,17 % tổng số hồ sơ tồn đọng. Năm 2018 còn 27 hồ sơ chưa được giải quyết, chiếm 15,52 % tổng số hồ sơ chưa được giải quyết, 60 hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận là số lượng của năm 2017, chiếm 34,48 % tổng số hồ sơ tồn đọng và nhiều nhất là năm 2016 còn 78 hồ sơ, chiếm 44,83 % tổng số hồ sơ chưa được giải quyết.
Hình 3.3: Biểu đồ so sánh số lượng hồ sơđăng ký và hồ sơ đã cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất lần đầu
3.3.2.1.2. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do biến động trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019
Bên cạnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu thì công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận do biến động cũng được chính quyền địa phương và cơ quan chức năng thực hiện sát sao, kịp thời để đảm bản cập nhật thông tin về quyền sử dụng đất kịp thời, đảm bảo cho công tác quản lý Nhà nước vềđất đai được sát sao và chính xác.
Đồng thời giúp bảo vệ quyền lợi của các chủ sử dụng đất chủ sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
Kết quả công tác cấp GCN QSD, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất do biến động trên địa bàn huyện Phú Bình,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019
được thể hiên chi tiết trong bảng 3.4:
Bảng 3.4 : Kết quả cấp GCN QSD, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất do biến động trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
giai đoạn 2016 - 2019
STT Năm
Trường hợp đăng ký Trường hợp đã cấp Trường hợp đang giải quyết Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 2016 3.483 2.731.037,15 3.358 2.654.912,02 125 76.125,13 2 2017 5.218 3.571.348,16 4.998 3.437.424,11 220 133.924,05 3 2018 4.682 3.562.235,54 4.339 3.353.500,32 343 208.735,22 4 2019 2.708 1.765.830,59 2.632 1.719.612,76 76 46.217,83 Tổng 16.091 11.630.451,44 15.327 11.165.449,21 764 465.002,23
(Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình)
Qua bảng 3.4 cho thấy trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019
đã có 16.091 trường hợp đăng ký xin cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do biến động, với tổng diện tích đất là 11.630.451,44 m2. Qua điều tra cho thấy nguyên
nhân các đối tượng sử dụng đất xin cấp lại giấy chứng nhận là do trong quá trình sử
dụng đất, các chủ sử dụng đất đã thực hiện các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất như chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp… bằng quyền sử dụng đất, được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thời hạn sử
dụng đất…
Trong 16.091 trường hợp đăng ký thì năm 2017 là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất, với 5.218 hồ sơ, chiếm 32,43 % tổng số hồ sơ đăng ký, và đây cũng là năm có diện tích đăng ký nhiều nhất trong cả giai đoạn, với 3.571.348,16 m2
đất, chiếm 30,71 % tổng diện tích đăng ký. Đứng thứ 2 về số lượng hồ sơđăng ký là năm 2018, với 4.682 hồ sơ, chiếm 29,10 % tổng số hồ sơđăng ký. 3.483 hồ sơ là số
lượng của năm 2016, chiếm 21,65 % tổng số hồ sơ đăng ký. Năm 2019 là năm có số
lượng đăng ký ít nhất trong giai đoạn nghiên cứu, với 2.708 hồ sơ, chiếm 16,85 % tổng số hồ sơ đăng ký.
Với sự tích cực trong việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của cơ quan chức năng, sự chỉđạo sát sao của chính quyền địa phương huyện Phú Bình trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng đã có 15.327 hồ sơđược xét duyệt đủ điều kiện cấp lai, cấp đổi giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật, chiếm 95,25 % tổng số hồ sơ đăng ký, với tổng diện tích đất được cấp giấy chứng nhận do biến động là 11.165.449,21 m2, chiếm 96,00 % tổng diện tích đất đăng ký. Trong đó năm 2016
đã có 3.358 hồ sơ được cấp giấy chứng nhận, chiếm 21,91 % tổng số hồ sơ được cấp giấy chứng nhận. 4.998 hồ sơ được cấp giấy chứng nhận là số lượng của năm 2017, chiếm 32,61 % tổng số hồ sơ được cấp giấy chứng nhận, đây cũng là năm có số trường hợp được cấp giấy chứng nhận nhiều nhất trong cả giai đoạn nghiên cứu. Năm 2018 có 4.339 hồ sơ được cấp giấy chứng nhận, chiếm 28,31 % tổng số hồ sơ được cấp giấy chứng nhận, đứng thứ 2 về số lượng trường hợp được cấp giấy chứng nhận. Đứng cuối cùng là năm 2019, chỉ có 2.632 hồ sơ qua xét duyệt đủ điều kiện
được cấp giấy chứng nhận, chiếm 17,17 % tổng số hồ sơđược cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên nếu xét về tỷ lệ số trường hợp được cấp giấy chứng nhận so với số
trường hợp đăng ký xin cấp giấy chứng nhận trong năm thì năm 2019 lại là năm có tỷ lệ có số lượng hồ sơ được cấp giấy chứng nhân nhiều nhất trong giai đoạn, với
97,19 % số hồ sơ đăng ký trong năm 2019. Năm 2018 là năm có tỷ lệ hồ sơ được cấp giấy chứng nhận thấp nhất so với số trường hợp đăng ký xin cấp giấy chứng nhận trong năm, chỉ đạt 92,67 số hồ sơđăng ký trong năm 2018.
Mặc dù tỷ lệ số lượng hồ sơ đủ điều kiện được cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận do có sự biến động trong quá trình sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019 khá cao, nhưng vẫn còn 764 hồ sơ qua quá trình xét duyệt của cơ quan chức năng chưa đủ điều kiện đểđược cấp giấy chứng nhận, chiếm 4,75 % tổng số hồ sơđăng ký, 465.002,23 m2 đất chưa được cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận, chiếm 4,00 % tổng diện tích đất đăng ký. Qua điều tra nguyên nhân còn tồn
đọng số lượng trên là do:
+ Một số trường hợp chủ sử dụng đất trên địa bàn huyện không có giấy tờ
chứng minh nguồn gốc sử dụng đất. Việc sử dụng qua nhiều năm ranh giới sử dụng
đất có thay đổi. Đặc biệt là đất tôn giáo còn liên quan đến vấn đề tâm linh. Đất công giáo còn mang nặng tính sở hữu riêng.
+ Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản cho các tổ chức kinh tế còn nhiều bất cập do việc xây dựng sai thiết kế được duyệt, xây sai chỉ giới xây dựng, xây không đúng giấy phép xây dựng hoặc có giấy phép xây dựng nhưng không có hồ sơ công trình…
+ Công tác thực hiện nghĩa vụ tài chính là rất khó khăn khi mà tại Nghị định 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 và thông tư hướng dẫn về lệ phí trước bạ (Thông tư 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011, Thông tư 34/2013/TT-BTC ngày 28/3/2013…) chỉ miễn lệ phí trước bạ đối với nhà xưởng của cơ sở sản xuất; nhà kho, nhà ăn, nhà để xe của cơ sở sản xuất, kinh doanh.Trường hợp nhà văn phòng thuộc khối nhà xưởng sản xuất do không tách riêng được phần giá trị nên việc tính lệ phí trước bạ gặp khó khăn.
Hình 3.4: Biểu đồ so sánh số lượng hồ sơđăng ký và hồ sơ đã cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất do biến động
trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 - 2019
3.3.2.2. Công tác đăng ký thế chấp, xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019
3.3.2.2.1. Công tác đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019
Kết quả đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2019 được thể hiện trong bảng 3.5, cụ thể
như sau:
Bảng 3.5 : Kết quảđăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
STT Năm Trường hợp đăng ký Trường hợp đã giải quyết Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 2016 811 932.500 811 932.500 2 2017 993 1.141.800 993 1.141.800 3 2018 1.380 1.586.800 1.380 1.586.800 4 2019 1.239 1.424.700 1.239 1.424.700 Tổng 4.423 5.085.800 4.423 5.085.800
Qua bảng 3.5 cho thấy:
Trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019 có 4.423 trường hợp
đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất, với tổng diện tích đăng ký là 5.085.800 m2. Trong đó năm 2018 có 1.380 hồ sơ đăng ký, chiếm 31,2 % tổng số hồ sơ đăng ký, đây là năm có số lượng hồ sơ đăng ký nhiều nhất. Đứng thứ 2 là năm 2019, với 1.239 hồ sơ, chiếm 28,01% tổng số hồ sơ đăng ký, diện tích đất đăng ký của năm 2019 là 1.424.700 m2, chiếm 28,01 % tổng diện tích đất đăng ký. 993 hồ sơ là số
lượng của năm 2017, chiếm 22,45 % tổng số hồ sơ đăng ký. Cuối cùng là năm 2016, 811 hồ sơđăng ký, chiếm 18,34 % tổng số hồ sơ đăng ký, đây cũng là năm có diện tích đất đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất ít nhất, với 932.500 m2 đất, chiếm 18,34 % tổng diện tích đất đăng ký.
100% hồ sơ đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất đủ điều kiện được thế
chấp bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Qua kết quả trên có thể
thấy rằng chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai đã rất sát sao, nhanh chóng, phối hợp nhịp nhàng với các cơ quan có liên quan để xác minh thông tin chính xác, xét duyệt, giải quyết hồ sơ xin thế chấp quyền sử dụng đất một cách nhanh chóng nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân.
3.3.2.2.2. Công tác xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019
Bảng 3.6 thể hiện kết quả xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú Bình,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019
Bảng 3.6 : Kết quả xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất
trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2019 STT Năm Trường hợp đăng ký Trường hợp đã giải quyết
Hồ sơ Diện tích (m2) Hồ sơ Diện tích (m2) 1 2016 737 847.500 737 847.500 2 2017 844 970.400 844 970.400 3 2018 747 858.900 747 858.900 4 2019 993 1.141.800 993 1.141.800 Tổng 3.321 3.818.600 3.321 3.818.600
Phú Bình giai đoạn 2016 – 2019, với tổng diện tích là 3.818.600 m . Trong đó năm 2019 có 993 hồ sơ, chiếm 29,90 % tổng số hồ sơ đăng ký, đây là năm có số lượng hồ sơ nhiều nhất trong 4 năm đề tài nghiên cứu. Đứng thứ hai về số lượng là năm 2017, với 844 hồ sơ, chiếm 25,41 % tổng số hồ sơ đăng ký. 747 là số lượng hồ sơ
của năm 2018, chiếm 22,49 % tổng số hồ sơ đăng ký. Cuối cùng là năm 2016, với 737 hồ sơ, chiếm 22,19 % tổng số hồ sơđăng ký
100% các hồ sơđăng ký xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất đều được xem xét và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, không có trường hợp nào bị tồn đọng.
3.3.2.3. Lập và quản lý hồ sơ địa chính
3.3.2.3.1. Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Bình được thể hiện trong bảng 3.7:
Bảng 3.7: Hiện trạng hệ thống bản đồđịa chính trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
STT Xã Năm đo vẽ (thành lập) Số mảnh bản đồ Dạng dữ liệu 1/1000 1/2000 Giấy Dạng số 1 TT. Hương Sơn 1993 18 15 33 33 2 Thượng Đình 1993 12 18 30 30 3 Điềm Thuỵ 1993 0 23 23 23 4 Úc Kỳ 1993 11 10 21 21 5 Nhã Lộng 1993 15 6 21 21 6 Nga My 1993 12 16 28 28 7 Hà Châu 1993 19 6 25 25 8 Kha Sơn 1993 1 18 19 19 9 Thanh Ninh 1993 0 9 9 9 10 Dương Thành 1993 0 16 16 16 11 Tân Đức 1993 0 17 17 17 12 Lương Phú 1993 0 12 12 12 13 Tân Hoà 1993 0 31 31 31 14 Tân Thành 1993 0 44 44 44 15 Xuân Phương 1993 19 9 28 28 16 Tân Kim 1993 0 40 40 40