2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
3.2.3. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất
Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện tính đến ngày 31/12/2017 là 61915.81 ha, so với số liệu thống kê 2015 tổng diện tích tựnhiên tăng: 199.26 ha, chủ yếu ở một số xã
như: Vĩnh Thái + 9.24 ha, Vĩnh Chấp -68.57 ha, Hồ Xá +44.68 ha, Vĩnh Thạch -21.47 ha, Vĩnh Long -8.79 ha, Vĩnh Khê +191.25, Cửa Tùng +22.96 ha, Vĩnh Thuỷ +14.14 ha, Vĩnh Lâm -19.07 ha, Vĩnh Sơn +32.77 ha.
Ranh giới hành chính huyện trong kỳ kiểm kê có sựthay đổi, do giải quyết tranh chấp địa giới hành chính giữa hai tỉnh Quảng Trị và Quảng Bình (tại mốc 02T.05),
Nhìn chung đất đai của huyện Vĩnh Linh đã được quy hoạch cụ thể, phần lớn diện tích đất đã giao cho các tổ chức, hộgia đình, cá nhân sử dụng ổn định.
Từ năm 2013 đến năm 2018 trên địa bàn huyện có nhiều công trình trọng điểm của quốc gia, cũng như của địa phương liên quan đến thu hồi đất, giao đất, giải phóng mặt bằng như: Mở rộng Quốc lộ1A, đường Thạch – Kim – Hiền – Hoà (Arap), đường liên xã Vĩnh Hoà – Cửa Tùng (Jaica), Đường Nam - Trung – Thái, đường vào xã Vĩnh Giang, Đường vào xã Vĩnh Ô, đường từ khu 4 Thạch đến UBND TT Cửa Tùng, trụ sở
UBND TT Cửa Tùng, Đường điện 110KV Lệ Thuỷ, đường điện thuộc nguồn vốn vay ngân hàng tái thiết Đức trên địa bàn huyện. Thực hiện cuộc vận động trong chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới nhân dân tự hiến đất mở rộng đường nội thôn, đường sản xuất..., Do nhu cầu chuyển mục đích sử dụng của người dân từđất
vườn sang đất ở, quy hoạch nhỏ lẻ…nên có biến động lớn về tình hình sử dụng đất
Bảng 3.7. Bảng so sánh biến động đất đai Đơn vị tính: ha Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2015 Diện tích năm 2015 Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích đất tự nhiên 61915.81 61716.55 199.26 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 53872.34 51273.89 2598.45 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 19539.94 16709.44 2830.50 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 8861.75 8239.67 622.08 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4728.16 4563.52 164.64 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4133.59 3676.15 457.44 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 10678.19 8469.77 2208.42
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 33557.10 33832.31 275.21 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 22295.19 22770.32 -475.13 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 11158.75 10959.10 199.65 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 103.17 102.89 0.28 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 769.37 730.23 39.14 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 5.93 1.91 4.02 2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 6748.08 6977.23 -229.15 2.1 Đất ở OCT 564.98 548.71 16.27 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 442.61 429.21 13.40 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 122.38 119.50 2.88
Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2015 Diện tích năm 2015 Tăng (+) giảm (-)
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16.75 10.73 6.02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 20.18 17.90 2.28 2.2.3 Đất an ninh CAN 4.13 0.89 3.24 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 178.17 198.57 -20.40
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 269.44 157.69 111.75
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích
công cộng CCC 3026.47 2438.05 588.42
2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa tang NTD 525.17 487.14 38.03 2.4 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1241.21 1985.31 -744.10 2.5 Đất có mặt nước chuyên dung MNC 901.05 1131.31 -230.26 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.53 0.93 -0.40
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1295.38 3465.43 -2170.05
(Nguồn: Báo cáo điều chỉnh QHSD đất đến 2020 huyện Vĩnh Linh)
Đánh giá chung tình hình biến động đất đai:
Đối với đất nông nghiệp: Trong quá trình sử dụng đất, việc chuyển mục đích sử
dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đáp ứng cho các mục đích phát
triển cơ sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, làm nhà ở cũng như xây dựng các công trình kinh tế là phù hợp với quy luật phát triển của huyện, song cần hạn chế thấp nhất diện tích đất chuyên trồng lúa chuyển sang mục đích phi nông nghiệp. Sản xuất nông, lâm nghiệp, diện tích sản xuất hàng hoá theo hướng ngày càng tăng. Sự biến động chủ
yếu tăng đất trồng cây lâu năm và đất lâm nghiệp.
Đối với đất phi nông nghiệp cũng có sự biến động không nhiều, chủ yếu là tăng
diện tích các loại đất cho mục đích công cộng và giảm diện tích đất có mặt nước chuyên dùng.
Đất chưa sử dụng giảm chủ yếu là chuyển sang đất trồng cây lâu năm và trồng rừng.
3.3. ĐẶC THÙ CANH TÁC, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘCTHIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH
3.3.1. Xã Vĩnh Ô
Vĩnh Ô là một xã miền núi đặc biệt khó khăn, nằm ở phía tây huyện Vĩnh Linh,
thuộc xã miền núi khu vực III trong phân vùng các khu vực theo trình độ phát triển của tỉnh Quảng Trị, sát dãy Trường Sơn hùng vĩ. Chủ tịch UBND xã Hồ Văn Sáu cho biết
toàn xã có 252 hộ thì có đến 236 hộ nghèo, chiếm trên 93% dân số. Trong khi đó tỷ lệ
hộ nghèo bình quân ở huyện Vĩnh Linh là 15,9%, các huyện miền núi như Đakrông 47,64%, Hướng Hóa 15,5% và tỉnh Quảng Trị là 12%. Bởi vậy không quá lời khi gọi
Vĩnh Ô là xã nghèo nhất tỉnh Quảng Trị.
Vĩnh Ô hiện có 9 thôn, bản: thôn Xóm Mới 1, thôn Xóm Mới 2, bản 6, thôn Xà Ninh, bản Mít, thôn Cây Tăm, thôn Lền, thôn Thúc, thôn Xà Lời nằm dọc thượng
nguồn sông Bến Hải với 1.183 nhân khẩu. Đây là xã có tiềm năng đất đai dồi dào với
tổng diện tích tự nhiên là 8.467 ha, trong đó đất nông nghiệp là 104 ha, đất lâm nghiệp 8.363 ha. Năm 2011, xã Vĩnh Ô gieo trồng 43 ha lúa, 23 ha sắn trên tổng số 104 ha đất
dành cho sản xuất nông nghiệp. Nếu tính năng suất bình quân 1 ha lúa rẩy từ 10-15 tạ/ha thì sản lượng lương thực năm 2011 ở Vĩnh Ô khoảng 60 tấn, chia bình quân mỗi
nhân khẩu đạt khoảng 240 kg/năm.
Toàn xã trồng 112 ha rừng tràm trên tổng số 8.363 ha đất lâm nghiệp.Trong khi
thế mạnh của Vĩnh Ô ngoài diện tích rừng nguyên sinh trữ lượng lớn còn có quỹ đất
phát triển lâm nghiệp dồi dào.Điều này cho thấy Vĩnh Ô hiện đang bỏ phí quỹ đất khá
lớn. Ngoài việc chưa tập trung khai thác tiềm năng đất đai thì Vĩnh Ô vẫn chưa phát
huy thế mạnh về chăn nuôi bởi đây là một lợi thế đặc thù của địa phương.
Toàn xã hiện có 373 trâu bò, 62 con dê, 127 con lợn, nếu đem chia bình quân mỗi hộ ở Vĩnh Ô chỉ có hơn 1 con trâu, hơn 2 con lợn...trong khi khả năng để phát
triển chăn nuôi ở Vĩnh Ô là rất lớn nhờ vào diện tích đất bỏ hoang chưa đưa vào sản
xuất. Đây chính là nguyên nhân trực tiếp lý giải vì sao số hộ nghèo ở Vĩnh Ô đang ở
mức cao nhất tỉnh.
Trong điều kiện kinh tế chậm phát triển do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan thì Vĩnh Ô còn phải đối mặt với nhiều thách thức cam go khác. Trước hết là kết cấu
hạ tầng miền núi đang thiếu trầm trọng.Vĩnh Ô hiện chỉ có duy nhất một tuyến đường nối
trung tâm xã với thị trấn Bến Quan. Vậy nhưng con đường này ngày đêm phải gánh chịu
sức tải quá lớn từ xe 3 cầu, xe U ran, xe tải..của các đối tượng vận chuyển gỗ lậu cày nát và nghiêm trọng hơn là gây mất an toàn về giao thông trên địa bàn.
Ngoài tuyến độc đạo nói trên, Vĩnh Ô hiện chưa hình thành được mạng lưới giao
thông liên thôn. Việc đi lại giữa các thôn phải vượt qua khe suối hoặc men theo các lối
mòn mà dân phá rừng tạo ra. Hôm chúng tôi lên Vĩnh Ô mới tận mắt chứng kiến cảnh
các em nhỏ bất chấp hiểm nguy vượt suối đến trường học. Ngôi trường nằm ở trung
tâm xã, biệt lập bên kia suối là các thôn Lền, Xà Lời, Xà Nin, Mít nên mỗi ngày các cháu nhỏ phải vượt suối để học chữ, vì thế có nhiều phụ huynh ngày 2 buổi theo con đến trường học.
3.3.2. Xã Vĩnh Hà
Xã Vĩnh Hàlà xã miền núi khó khănthuộc xã miền núi khu vực IItrong phân vùng các khu vực theo trình độ phát triển của tỉnh Quảng Trị,có diện tích đất tự nhiên 16.514,7 ha; dân số 361 hộ, 1.611 khẩu gồm 2 dân tộc Kinh, Vân Kiều; mật độ dân số
gần 10 người/km2.Xã có diện tích đất tự nhiên lớn nhưng diện tích đất sản xuất nông nghiệp chỉ có 1.830,74 ha (11%), các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương
mại- dịch vụ chưa phát triển.Đây chính là nguyên nhân dẫn đến quá trình phát triển kinh tế chậm, đời sống của nhân dân gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm đến 31,4% tập trung chủ yếu ở hộgia đình đồng bào dân tộc Vân Kiều.
Do tính chất quần cư truyền thống và điều kiện cơ sở hạ tầng phục vụ dân sinh, phần lớn hộ gia đình đồng bào dân tộc Vân Kiều tập trung tại các thôn bản khu vực gần trung tâm xã với tình trạng thiếu đất ởvà đất sản xuất. Gần đây với việc phát triển mạnh mẽ trồng cây cao su tiểu điền, trồng rừng tập trung nhiều nhóm hộgia đình đã tự
phát du canh tự do không theo quy hoạch sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng của địa
phương.Diện tích gieo trồng hàng năm của xã Vĩnh Hà là 65 ha, trong đó lúa 11 ha,
còn lại là ngô, khoai, môn, sắn, lạc, các loại màu... Đàn trâu, bò 262 con, đàn lợn 573
con, đàn gia cầm 6.856 con. Các loại cây, con đều tăng lên hàng năm. Qua thực tế thu nhập từ cây trồng, vật nuôi mang lại trong nhiều năm qua nên bà con càng phấn khởi, tích cực đầu tư, chăm lo nâng cao cuộc sống
Nhờ chương trình 134, 135 của Chính phủđầu tư và dự án Chia sẻ, xã Vĩnh Hà
đã có cơ sở hạ tầng ngày càng tốt hơn. Các công trình điện - đường - trường - trạm đã
được xây dựng, đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho người dân. Đồng bào đã có điện sinh hoạt và sản xuất. Trường Tiểu học và Mầm non được đầu tư trang thiết bị khá đồng bộ. Con em trong độ tuổi đều đến trường đạt cao.
Công tác xã hội hóa giáo dục được quan tâm. Số trẻ vào học mầm non đạt gần
70%. Năm 2011, toàn xã có 25 em theo học Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học. Trạm xá xã hoạt động có hiệu quả trong việc khám, điều trị cho nhân dân, thực hiện tốt mục tiêu quốc gia về dân số, phòng chống sốt rét, điều trị các bệnh phụ nữ, tiêm phòng đủ 7 loại vắc xin cho trẻdưới 1 tuổi đạt 100%. Chương trình 135 đã hỗ trợ
xây dựng trục đường chính bằng bê tông cho 2 thôn Khe Trù và Khe Hó. Đến cuối
năm 2011, thu nhập bình quân đầu người đạt 15,5 triệu đồng, số hộ nghèo theo tiêu chí mới là 20,9%, hộ cận nghèo 0,38%. Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin tuyên truyền được chú trọng. 4/9 thôn đã phát động xây dựng làng văn hóa.
Công tác chính sách xã hội triển khai thực hiện tốt. Công tác quốc phòng - an ninh, giáo dục kiến thức quốc phòng toàn dân được chăm lo, đẩy mạnh... Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định.
Năm 2012, xã Vĩnh Hà phấn đấu trồng mới 20 ha cao su, đưa diện tích vào khai
thác 504 ha; đưa thu nhập bình quân đầu người trên 16,3 triệu đồng, giảm hộ nghèo theo tiêu chí mới xuống 18%. Xã tích cực chỉđạo hạn chế tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 17%. Năm 2012, xã tiếp nhận vốn chương
trình 135 duy tu đường giao thông, kênh mương nội đồng, xây dựng đường giao thông
cho các thôn đặc biệt khó khăn, xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, vốn hỗ trợ sản xuất cho 5 thôn…
3.3.3. Một số đặc thù về đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Vĩnh Linh
Dân tộc Vân Kiều ở xãVĩnh Ô và xã Vĩnh Hà thuộc nhóm ngôn ngữ Môn - Khmer gồm 4 tộc người: Vân Kiều, Khùa, Ma Coong, Trì. Địa bàn cư trú thuộc các xã vùng cao phía Tây của huyện Vĩnh Linh: xã Vĩnh Ô, xã Vĩnh Khê, xã Vĩnh Hà, Thị
trấn Bến Quan. Đồng bào dân tộc thiểu sốởđây chủ yếu mang họ “Hồ” của Bác.
3.3.3.1. Địa bàn cư trú và phân bốdân cư (Theo tộc người)
- Tộc người Vân Kiều:Địa bàn cư trú chủ yếu ở các xã vùng cao của huyện Vĩnh
Linh, phân bốkhông đồng đều, xen lẫn với với dân tộc Kinh
Các hộgia đình đồng bào dân tộc Vân Kiều tập trung ở các thôn: Khe Hó, Khe Trù, Xóm Mới, Bãi Hà, Rào Trường, Lại Hai.
Các hộ dân tộc Kinh định cư lâu đời ở các thôn: Bệnh Viện, Lâm Trường, Thủ
Công, Khe Tiên.
Địa bàn cư trú của đồng bào dân tộc thiểu số có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng, đối ngoại và bảo vệ bền vững
môi trường sinh thái.Đồng bào cư trú suốt dọc tuyến biên giới phía Tây, có nhiều cửa ngõ thông thương giữa nước ta với các nước trong khu vực. Đây là địa bàn có nguồn
tài nguyên phong phú, đa dạng, có hệ thống rừng phòng hộ, rừng đặc dụng phục vụ
cho sự nghiệp phát triển của đất nước và bảo vệ bền vững môi trường sinh thái. Trong tình hình hiện nay, miền núi là địa bàn tiềm năng, mang tính chiến lược, cơ bản cho sự
3.3.3.2. Đặc thù canh tác, sử dụng đất của đồng bào DTTS tại xã Vĩnh Ô, xã Vĩnh
Hà
Người Bru - Vân Kiều sống chủ yếu nhờ làm nương rẫy và ruộng nước. Trồng trọt nương rẫy là hoạt động kinh tếđem lại nguồn thu nhập chính. Ruộng nước đã xuất hiện nhưng diện tích và quy mô nhỏ bé. Trước đây, thích ứng với điều kiện đất rộng,
người thưa là kỹ thuật luân canh khoảnh đất rẫy theo chu kỳ khép kín. Mỗi hộgia đình trồng nhiều đám rẫy, mỗi đám trồng 1-2 năm rồi bỏhoá để chuyển sang đám khác, 5-
10 năm sau mới khai phá trở lại. Do đó đất hưu canh thường lớn hơn nhiều lần so với
đất đương canh. Ngày nay, do áp lực của gia tăng dân số thời gian hưu canh ngắn nên
đất đai dễ thoái hoá. Kỹ thuật canh tác nương rẫy vẫn chủ yếu là “phát, đốt, cốt, trỉa" với công cụ sản xuất thô sơ nên năng suất thấp. Hoạt động khai thác các nguồn lợi từ
rừng như săn bắt, đánh cá, thu hái các loại rau, củ, quả là nguồn cung cấp thức ăn hết sức quan trọng.
Bên cạnh nương rẫy và khai thác nguồn lợi tự nhiên từ rừng, chăn nuôi, thủ công
và trao đổi chỉ là hoạt động kinh tế phụ; chăn nuôi gia súc, gia cầm trước hết phục vụ
cho các lễ cúng, rồi sau đó mới cải thiện bữa ăn.
Đồng bào dân tộc thiểu số còn chậm phát triển, tình trạng du canh, du cư, di dân
tự do vẫn còn diễn biến phức tạp.
Đồng bào dân tộc thiểu sốởđây sử dụng đất chủ yếu dựa vào tự nhiên và không cải tạo đất.
Tỉ lệ hộđói nghèo ở các xã có đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cao hơn so
với bình quân chung cả huyện, khoảng cách chênh lệch về mức sống, về trình độ phát triển kinh tế – xã hội giữa con người, giữa các vùng ngày càng gia tăng; chất lượng, hiệu quả về giáo dục đào tạo còn thấp, công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn, một số bản sắc tốt đẹp trong văn hóa của các dân tộc thiểu sốđang bị mai một, một số tập quán lạc hậu, mê tín dịđoan có xu hướng phát triển.
3.3.3.3. Hôn nhân gia đình
Con trai, con gái Bru - Vân Kiều được tự do yêu nhau, cha mẹthường tôn trọng sự lựa chọn bạn đời của con. Hình thức hôn nhân là ngoại hôn, một vợ một chồng và
cư trú bên chồng, tuy nhiên vẫn còn mang tàn dư của thời mẫu hệ. Trong họ hàng, ông cậu có quyền quyết định khá lớn đối với việc lấy vợ, lấy chồng của các cháu. Nhà trai tổ chức cưới vợ cho con phải biếu đồ sính lễcho nhà gái, trong đó có 3 thứ bắt buộc phải có là thanh kiếm, nồi đồng và 8 đồng bạc trắng. Khi về nhà chồng, cô dâu phải