3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4. xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện đăng ký đất đai, cấp
khác gắn liền với đất đất ở tại huyện Phú Hòa
Qua nghiên cứu, tìm hiểu điều kiện thực tế công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Phú Hòa tôi xin đề xuất một số giải pháp góp phần
khắc phục khó khăn để công tác đạt kết quả cao hơn:
Về cơ sở vật chất
Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh cần đầu tư trang thiết bị máy móc
phù hợp, đầy đủ cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Hòa để đảm bảo
công tác hoạt động đăng ký, cấp GCNQSDĐ đạt được hiệu quả cao nhất.
Về công tác chỉ đạo
Phải thường xuyên triển khai quán triệt sâu sắc các nội dung văn bản chỉ đạo
cấp trên để cán bộ, viên chức nắm rõ quy định trong thực thi nhiệm vụ cấp giấy chứng
cấp. Huyện ủy, UBND huyện cần tập trung chỉ đạo sâu sát, có kế hoạch cụ thể để phân
công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên kiểm tra đôn đốc các phòng ban liên quan và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành Sở để tạo nên sức mạnh tổng hợp đẩy
mạnh tiến độ theo đúng kế hoạch.
Đối với người dân, phải làm tốt công tác tuyên truyền tới mọi người dân để người dân hiểu và thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Thực
sự đưa ra những chủ trương, chính sách của Đảng phù hợp với nhu cầu cuộc sống thực
tế, tranh thủ sự ủng hộ của người dân và phát huy được sức mạnh của nhân dân. Muốn được như vậy thì Đảng và Nhà nước phải có những chính sách và hành động cụ thể để người dân thấy được tác động to lớn của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất nói riêng và công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung. Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã, xây dựng và thực hiện nghiêm chỉnh kế
hoạch sử dụng đất hàng năm. Tiếp tục triển khai công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất đối với diện tích đất chưa giao.
Tiếp tục thực hiện và đẩy mạnh áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn chất lượng TCVN ISO 9001: 2008 nhằm mục đích kiểm tra đánh giá tổ chức
thực hiện các công đoạn có theo đúng quy trình xử lý công việc đã đề ra. Trên cơ sở đó, có biện pháp nhắc nhở, khắc phục những tồn tại hạn chế một cách kịp thời, chính
xác.
Về đội ngũ cán bộ
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh tham mưu UBND tỉnh về xin chủ trương hợp đồng thêm cán bộ để đẩy nhanh tiến độ giải quyết công việc về đất đai.
UBND huyện thành lập một đội ngũ cán bộ chuyên môn tại Bộ phận một cửa để trực tiếp hướng dẫn người dân về quy trình thủ tục đăng ký đất đai và cấp giấy CNQSDĐ.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ quản lý đất đai. Tạo điều kiện thuận lợi cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện được giao lưu học hỏi kinh nghiệm với một số địa phương ngoài
tỉnh nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý.
Về ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác cấp giấy chứng nhận
Đầu tư xây dựng hệ thống một cửa, một cửa liên thông hiện đại. Ứng dụng các
công nghệ tiên tiến phục vụ tốt nhất trong việc tiếp nhận và trả kết quả. Đồng thời, giúp người dân truy cập thông tin và theo dõi kết quả xử lý hồ sơ của mình giải quyết đến đâu trên hệ thống điện tử tại một cửa.
Triển khai thực hiện Cổng dịch vụ công trực tuyến của Tỉnh trong công tác tiếp
nhận và giải quyết hồ sơ tại Bộ phận một cửa nhằm mục đích để nâng cao trách nhiệm
của cán bộ và thủ trưởng đơn vị trong quá trình thụ lý, giải quyết công việc cho người
dân.
Về tài chính
Kinh phí là một nhân tố quyết định rất lớn tới tiến độ thực hiện ở các cấp cơ sở.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh cần xây dựng kế hoạch để phân bổ kinh phí hoạt động cho cấp cơ sở một cách kịp thời. Phải tăng cường đầu tư trang thiết bị và bố trí
thêm nhân lực. Nên có một khoản kinh phí khuyến khích làm thêm giờ và làm vượt chỉ tiêu. Đó là một nguồn động viên rất lớn tới tinh thần làm việc cũng như trách nhiệm
làm việc của các cá nhân, tập thể.
UBND huyện cần sử dụng kinh phí dự phòng của địa phương để giải quyết kịp
thời cho các nhu cầu đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chỉ đạo Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện rà soát kinh phí thực hiện để tham mưu UBND
huyện giải quyết theo nhu cầu chung, tạo kinh phí để đáp ứng kịp thời cho công tác
này.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong công tác quản lý nhà nước
về đất đai của huyện Phú Hòa
Thanh tra, kiểm tra, trong việc lập và quản lý hồ sơ địa chính như kiểm tra việc đo đạc, trích lục, trích đo bản đồ địa chính, kiểm tra kết quả và quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ của bản đồ và hệ thống hồ sơ lưu trữ.
Thanh tra, kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất, từ khâu kê khai, xét cấp đến cấp giấy chứng nhận. Tập trung vào việc
tuân thủ các quy định thủ tục của ngành về quá trình đăng ký, thủ tục thực hiện. Phát
hiện kịp thời những sai sót để tiếp tục sửa chữa, nhất là đối với cấp xã, thị trấn cán bộ địa chính còn thiếu kinh nghiệm rất dễ mắc sai lầm trong việc thực hiện công việc.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Sau thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên”, rút ra một số kết
luận như sau:
Huyện Phú Hòa là huyện đồng bằng có vị trí địa lý thuận lợi, có hệ thống giao thông đa dạng và phát triển. Phú Hòa đã hội tụ nhiều điều kiện để có thể hình thành, phát triển cơ cấu kinh tế đa dạng, nhiều ngành nghề và nhiều thành phần kinh tế khác nhau; có điều kiện mở rộng giao thương, buôn bán. Đây là điều kiện thuận lợi cho
huyện trong việc thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trong giai đoạn đến.
Trong những năm gần đây, UBND huyện Phú Hòa đã kịp thời chỉ đạo, chấn
chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế đưa công tác đăng ký đất đai và cấp giấy
chứng nhận dần đi vào nề nếp, ngày càng có sự chuyển biến tích cực; vụ việc khiếu
nại, tố cáo liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ của UBND huyện đã giảm xuống. Đối
với công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tuy đạt nhiều kết quả khả quan trong công tác cấp giấy chứng nhận đất ở nhưng số lượng người dân cần cấp GCNQSDĐ của các loại đất khác vẫn còn rất nhiều chưa đáp ứng được sự mong đợi của người dân.
Công tác đăng ký đất đai: trên toàn huyện, hầu hết người dân đã sinh sống ổn định từ lâu nên đại bộ phận quỹ đất sử dụng và khai thác trên địa bàn đều được đăng
ký kê khai. Tuy nhiên việc đăng ký biến động đất đai chưa được người dân quan tâm
thực hiện, theo kết quả điều tra có đến 88,9% hộ dân chưa đăng ký biến động đất đai.
Quy trình thực hiện giải quyết hồ sơ còn chậm chiếm tỷ lệ 8,1 %; chính sách pháp luật đất đai trong công tác cấp GCNQSD đất, việc xác định lại diện tích đất ở, Quy hoạch
sử dụng đất một số trường hợp chưa hợp lý. Mức độ hài lòng của người dân đến công
tác cấp giấy đạt tỷ lệ 63,6%, mức trung bình chiếm tỷ lệ 28,3%.
Công tác cấp GCNQSDĐ: Nhìn chung trong thời gian qua tiến độ và khối lượng giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ được tăng lên rõ nét, tính đến ngày 30 tháng 12
năm 2017 tổng lũy kế cấp GCNQSD đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn toàn huyện là 17.130/17.748 hộ đạt tỷ lệ 96,5% và diện tích đã cấp GCNQSDĐ là 354,98/359,82 ha đạt tỷ lệ 98,6%. Trong đó: Đất ở nông thôn đã cấp 15.893 GCN/332,08 ha; đất ở đô thị đã cấp 1.237 GCN/22,9 ha.
Các trường hợp tồn đọng, đủ điều kiện nhưng chưa cấp GCNQSDĐ là 568
trường hợp với diện tích 3,0 ha (chủ yếu đất ở nông thôn).
Các trường hợp không đủ điều kiện để GCNQSDĐ là 50 trường hợp với diện
tích 1,48 ha (chủ yếu đất ở nông thôn).
KIẾN NGHỊ
Để việc đăng ký đất đai và xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
tạiđịa bàn huyện Phú Hòa được chặt chẽ, phù hợp với quy định của pháp luật, Sở Tài
nguyên và Môi trường tỉnh, UBND huyện Phú Hòa, các xã, thị trấn cần tập trung chỉ đạo giải quyết một số vấn đề sau:
Kiến nghị với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh và UBND huyện Phú Hòa
Cần xem xét kiến nghị và quan tâm hơn nữa công tác của các cơ sở quản lý đất đai cấp dưới.
Đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, UBND huyện Phú Hòa tổ chức
nhiều đợt thanh tra, kiểm tra và xử lý những vi phạm trong việc cấp GCNQSDĐ. Lập Đề án trình UBND tỉnh phê duyệt kinh phí xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai thống nhất từ tỉnh đến xã. Đồng thời cần phải bố trí, sắp xếp phù hợp với vị trí
việc làm của cán bộ chuyên môn thực hiện nhiệm vụ công tác đăng ký và chỉnh lý cập
nhật kịp thời biến động đất đai.
UBND huyện Phú Hòa có văn bản kiến nghị UBND tỉnh để có văn bản chỉ đạo
Sở Tài nguyên và Môi trường kịp thời có văn bản hướng dẫn phòng Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký đất đai để giải quyết những vướng mắc, khó khăn
trong công tác cấp GCNQSDĐ.
Tăng cường giải quyết các vụ tranh chấp đất đai; rà soát các hồ sơ tồn đọng, đang còn vướng mắc về thủ tục hành chính để đẩy nhanh tiến độ giải quyết dứt điểm đối với trường hợp đủ điều kiện.
Rà soát, xây dựng lại biên chế để có cơ sở bố trí đủ cán bộ nhằm hoàn thành tốt
chức năng, nhiệm vụ được giao. Bổ sung đủ cán bộ địa chính các xã, thị trấn để cán bộ địa chính hoạt động chuyên trách, không kiêm nhiệm.
UBND huyện Phú Hòa ứng dụng các công nghệ thông tin tiên tiến để tuyên truyền trực tiếp cho người dân khai thác, hiểu rõ hơn về quy trình cấp giấy. Đồng thời
lắp đặt hệ thống camera theo dõi công tác tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận một cửa
nhằm tránh tình trạng gây khó khăn người dân đến liên hệ công tác.
Đề nghị nhà nước tạo điều kiện về kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học hóa;
nâng cấp trang thiết bị máy móc phục vụ cho công tác in ấn, đo đạc để đáp ứng kịp
Các cơ quan nên thành lập các tổ công tác liên ngành gồm: Chi nhánh Văn
phòng Đăng ký đất đai, phòng Kinh tế - Hạ tầng, Chi cục Thuế, kho bạc Nhà nước để
cùng thực hiện việc thẩm định hồ sơ và xác định mức thu các khoản tài chính trước
khi cấp GCN nhằm giảm bớt phiền hà cho nhân dân và rút bớt thời gian giải quyết.
Kiến nghị đối với Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện
Thời gian tới Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Hòa phải
tiếp tục cố gắng để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, phấn đấu đạt tốt các chỉ tiêu
trong năm 2017, khắc phục những khó khăn tồn lại năm trước như giải quyết triệt để số hồ sơ tồn đọng.
Để thuận lợi cho quá trình hoạt động, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
Phú Hòa phải có kiến nghị đối với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, đề nghị lãnh đạo
tạo điều kiện để đơn vị sớm ổn định tổ chức, bố trí đủ biên chế. Quan tâm hơn đến công tác đào tạo cán bộ, có chính sách ưu tiên cho cán bộ hợp đồng tại đơn vị. Đối với các đồng chí phấn đấu tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đề nghị lãnh đạo xem xét để
có thể ký hợp đồng dài hạn.
Hiện nay số hồ sơ còn tồn đọng cơ bản là khó khăn và phức tạp, cần phải có sự
phối hợp và cố gắng chung của cả đơn vị. Những trường hợp mang tính chất phức tạp
cần phối hợp nhiều cơ quan ngành có biện pháp giải quyết thỏa đáng cho nhân dân.
Kiến nghị đối với UBND các xã, thị trấn
Về công tác cán bộ
Một số cán bộ địa chính xã, thị trấn hiện nay còn kiêm nhiệm nhiều việc bên cạnh đó do khối lượng công việc của cán bộ địa chính quá lớn nên một số xã, thị trấn
cần đề nghị UBND xã, thị trấn bố trí sắp xếp công việc hợp lí đảm bảo cho cán bộ địa
chính giải quyết công việc kịp thời cho nhân dân.
Về công tác chuyên môn
Phối hợp với cấp trên để tổ chức tập huấn cho cán bộ địa chính những phần
mềm liên quan đến công tác quản lý đất đai, tổ chức Hội nghị tập huấn về công tác
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 7 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2013;
[2]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Quyết định số 1467/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 7 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2013;
[3]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014),Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất;
[4]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy định chi tiết một số điều của Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ;
[5]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTN&MT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồsơđịa chính;
[6]. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTN&MT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mụcđích sử dụngđất, thu hồiđất;
[7]. Bộ Tài chính (2014), Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính về Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụngđất;
[8]. Bùi Thị Thúy Hường (2015), Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, Trường Đại học khoa học tự nhiên;
[9]. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Hòa, Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Phú Hòa năm 2014, 2015, 2016, 2017; Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2017;
[10]. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013;
[11]. Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ về