3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
3.1.3.1. Thuận lợi
Quảng Bình ở vào vị trí trung độ của cả nước, nơi giao thoa các đặc thù lãnh thổ miền Bắc và miền Nam nên dễ hoà nhập, tiếp thu những tiến bộ kinh tế, khoa học kỹ thuật của cả hai miền. Nơi mà các tuyến đường giao thông quan trọng của Quốc gia xuyên suốt chiều dài của tỉnh, là đầu mối giao lưu của hai miền Nam - Bắc, có cảng biển nước sâu Hòn la, có đường xuyên Á đi qua với cửa khẩu Cha lo với nước bạn Lào.
Có 5 con sông lớn chảy từ Tây sang Đông và đổ ra biển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển, giao lưu hàng hoá giữa miền núi và đồng bằng. Tỉnh có bờ biển dài 116,04 km cùng với hai cảng Gianh, Nhật Lệ và vịnh Hòn La có thể đón tàu trên 10.000 tấn ra vào cập cảng, đồng thời có mực nước sâu đủ điều kiện để xây dựng đầu tư xây dựng cảng nước sâu có quy mô lớn.
Có nhiều bãi tắm đẹp như: Vũng Chùa, Nhật Lệ, Đá Nhảy, Hải Ninh, có nguồn lợi hải sản khá dồi dào, trữ lượng tương đối lớn. Đây là thế mạnh của tỉnh nếu phát huy, khai thác tốt sẽ đem lại nguồn lợi cho tỉnh nhà rất lớn. Có 201,87 km đường biên giới với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, có Quốc lộ 12A nối từ Quốc lộ 1A với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là điều kiện thuận lợi để hợp tác với các nước trong khu vực (Lào - Thái Lan - Mi-an-ma).
Lợi thế về tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là giàu đá vôi, cát thạch anh, cao lanh, sét gạch ngói,... cho phép phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng với quy mô lớn, tạo bước đột phá thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển.
Có nhiều loại đất thích hợp cho phát triển cây con sản xuất hàng hóa, nhất là vùng gò đồi thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp dài ngày, ngắn ngày, trồng rừng nguyên liệu.
Có vườn Phong Nha - Kẻ Bàng là di sản thiên nhiên thế giới với nhiều hang động kỳ vĩ là kỳ quan thiên nhiên thế giới; nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nổi tiếng như Đèo Ngang, Quảng Bình quan, đường Hồ Chí Minh, ... là những lợi thế để phát triển du lịch và tương lai du lịch sẽ là ngành kinh tế mủi nhọn của tỉnh.
Có nguồn lao động dồi dào, có nguồn lực con người thông minh, cần cù, giàu lòng yêu nước, quyết tâm vượt mọi khó khăn, cầu tiến bộ. Có khu kinh tế Hòn La và trường Đại học cùng với một số chương trình, dự án lớn của Trung ương là điều kiện để tạo bứt phá trong phát triển kinh tế và phát triển nguồn nhân lực.
Quảng Bình cũng được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành trong xác định hướng phát triển ở thế hài hòa và hợp lý. Nhiều quốc gia phát triển quan tâm và đầu tư lớn vào khu vực miền Trung, trong đó có Quảng Bình.
Những chủ trương đó sẽ tạo điều kiện cho tỉnh khai thác có hiệu quả tối đa tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, tận dụng các lợi thế từ bên ngoài để phát triển kinh tế xã hội, giảm nguy cơ tụt hậu về kinh tế. Đó là điều kiện và cơ hội trong việc thu hút đầu tư, công nghệ của các Tập đoàn kinh tế lớn đến tỉnh kinh doanh và đầu tư.
Sau hơn gần 30 năm đổi mới, tuy phát triển chưa đạt như mong muốn song đã đạt được những thành tựu và tích luỹ được nhiều kinh nghiệm bước đầu; hệ thống cơ sở hạ tầng, nhất là ở đô thị tỉnh lỵ được quan tâm đầu tư theo hướng hiện đại; cơ cấu kinh tế tỉnh có sự chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, thị trường ngày càng phát triển đa dạng. Đó là nền tảng và cơ hội cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới.
3.1.3.2. Hạn chế và khó khăn
Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, nơi hội tụ của các yếu tố bất lợi về thời tiết khí hậu như: bão lụt, gió Tây khô nóng, cát bay cát nhảy đã ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và đời sống. Địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều, là một tỉnh nằm trên tuyến lữa của cuộc chiến tranh chống Mĩ những hậu quả của chiến tranh để lại còn nặng nề, nhiều vùng đất nhiểm bom mìn, chất độc làm trơ sỏi đá khó cải tạo. Địa hình phức tạp bị chia cắt nhiều, độ dốc lớn nên trong quá trình canh tác đất canh tác thường bị bào mòn và rữa trôi. Là địa phương không lợi thế về điều kiện đất đai, địa hình lại nằm xa các trung tâm kinh tế xã hộ lớn của cả nước, do đó chưa nhận được sự quan tâm nhiều của các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhất là thu hút các nguồn vốn. Tài nguyên khoáng sản của tỉnh đa dạng về chủng loại nhưng quá phân tán nhỏ lẽ nên không có điều kiện
để hình thành các khu công nghiệp khai khoáng cũng như tăng nguồn lực cho tỉnh, ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, khó áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, tỷ lệ lao động nông nghiệp còn lớn; thu ngân sách từ kinh tế địa phương tăng khá, nhưng chưa có nguồn thu lớn và ổn định; Sản xuất quy mô nhỏ, công nghệ ở nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất có trình độ thấp, chậm đổi mới công nghệ, năng suất, chất lượng và hiệu quả chưa cao; thiếu các doanh nghiệp, các nhà đầu tư đủ mạnh về tiềm lực tài chính, thị phần, uy tín, có thương hiệu… làm hạn chế phần nào đến việc mở rộng thị trường, nâng cao hiệu quả sản xuất, làm đầu mối thu hút nguồn vốn đầu tư mới, thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ.
Là một trong những tỉnh hàng năm chịu ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu đến các hoạt động kinh tế, đặc biệt là sản xuất nông lâm thuỷ sản.
Trong những năm gần đây trên địa bàn tỉnh chịu ảnh hướng của của ô nhiễm GRDP bình quân đầu người thấp so với mức trung bình cả nước, năm 2015 chỉ bằng 62,2% so với mức trung bình cả nước. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao, nền kinh tế vẫn còn thuần nông, tỷ lệ sản xuất hàng hoá thấp, nền kinh tế tích luỹ nội bộ thấp, thu ngân sách chỉ đạt 35% tổng chi.
Cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật cũng như hạ tầng của nền kinh tế chưa đồng bộ. Vì vậy, điều kiện để kêu gọi vốn đầu tư còn gặp nhiều khó khăn. Nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển sản phẩm, đổi mới công nghệ còn rất hạn chế. Dân số tăng nhanh, trẻ em suy dinh dưỡng chiếm tỷ lệ còn cao. Số người chưa có việc làm còn nhiều; một bộ phận dân cư, đặc biệt là ở miền núi, miền biển còn gặp nhiều khó khăn. Tình trạng phân hoá giàu nghèo trong xã hội đang hình thành và phát triển. Trình độ dân trí và thu nhập của một bộ phận dân cư còn thấp, nhất là dân cư vùng nông thôn, miền núi, miền biển, vùng đồng bào dân tộc ít người, vùng sâu vùng xa. Năng lực, trình độ của cán bộ và người lao động còn hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá và công cuộc đổi mới.
Đặc biệt,sự cố môi trường biển làm hải sản chết hàng loạt vào tháng 4, tháng 5, năm 2016 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống của nhân dân các xã ven biển, các xã có hoạt động đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, làm muối, dịch vụ nghề cá và các hoạt động liên quan đến du lịch, nhà hàng, khách sạn,... các chỉ tiêu về khai thác thủy sản, du lịch, dịch vụ giảm mạnh so với cùng kỳ làm cho tổng sản phẩm trên địa bàn toàn tỉnh (GRDP) 6 tháng đầu năm 2016 tăng 5,5%, mức tăng trưởng giảm so với cùng kỳ năm 2015; công tác giải phóng mặt bằng một số công trình, dự án vẫn còn nhiều vướng mắc, còn để người dân khiếu kiện ảnh hưởng đến tiến độ của dự án; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh có nhiều diễn biến phức tạp.