3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VĂTHỰC TIỄN
2.2. PHẠM VI NGHIÍN CỨU
2.2.1. Phạm vi khơng gian
- Đề tăi thực hiện tại huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế.
2.2.2. Phạm vi thời gian
- Số liệu thu thập phục vụ cho đề tăi : Từ năm 2015-2019
2.3. NỘI DUNG NGHIÍN CỨU
- Khâi quât về điều kiện tự nhiín, kinh tế - xê hội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế.
-Tình hình quản lý vă sử dụng đất của huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế. - Tình hình giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai tại huyện A Lưới. - Những hạn chế cịn tồn tại trong cơng tâc giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai tại huyện A Lưới vă đề xuất câc giải phâp nhằm nđng cao hiệu quả cơng tâc giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai.
2.4. PHƯƠNG PHÂP NGHIÍN CỨU 2.4.1. Phương phâp thu thập số liệu tăi liệu 2.4.1. Phương phâp thu thập số liệu tăi liệu
2.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập câc tăi liệu, số liệu về điều kiện tự nhiín, kinh tế, xê hội của huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế.
- Câc bâo câo, tăi liệu liín quan đến tình hình vă cơng tâc giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai tại Phịng Tăi nguyín vă Mơi trường huyện A Lưới, Thanh tra huyện A Lưới, UBND câc xê, thị trấn trín địa băn huyện A Lưới vă TAND huyện A Lưới giai đoạn 2015-2019.
- Tham khảo câc cơng trình đê nghiín cứu liín quan đến lĩnh vực nghiín cứu. - Tăi liệu giâo trình hoặc câc xuất bản khoa học liín quan đến vấn đề nghiín cứu.
2.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
- Đề tăi tiến hănh tham vấn ý kiến của cân bộ lênh đạo, viín chức đang cơng tâc tại Phịng Tăi nguyín vă Mơi trường huyện A Lưới; UBND Huyện A Lưới, Thanh tra huyện A Lưới, UBND cấp xê vă Chânh Thanh tra, Trưởng phịng Tăi nguyín vă Mơi trường, Trưởng Ban tiếp cơng dđn tham gia giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai tại câc cơ quan hănh chính nhă nước trín địa băn huyện A Lưới.
- Điều tra, khảo sât thực địa: Tiến hănh đi thực địa để tìm hiểu cụ thể nguồn gốc vụ việc tranh chấp, khiếu nại điển hình vă quan điểm của câc chủ thể sau khi chính quyền vă Tịa ân ra câc quyết định mă đề tăi minh họa.
2.4.2. Phương phâp phđn tích vă xử lý số liệu
- Trín cơ sở câc tăi liệu, số liệu thu thập được vă kết quả điều tra, phỏng vấn, từ đĩ tiến hănh lựa chọn, phđn tích, tổng hợp những thơng tin liín quan đến đề tăi. Thống kí vă xử lý số liệu theo mục đích, nội dung nghiín cứu. Việc xử lý số liệu, xđy dựng câc biểu đồ, đồ thị, bảng biểu được thực hiện trín phần mềm Excel.
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÍN CỨU VĂ THẢO LUẬN
3.1. KHÂI QUÂT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÍN, KINH TẾ - XÊ HỘI HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÍN HUẾ LƯỚI, TỈNH THỪA THIÍN HUẾ
3.1.1. Khâi quât về điều kiện tự nhiín
3.1.1.1. Vị trí địa lý:
A Lưới lă một huyện miền núi được thănh lập năm 1976, nằm ở phía Tđy Nam của tỉnh Thừa Thiín - Huế, câch thănh phố Huế hơn 70 km lă huyện cĩ diện tích lớn nhất tỉnh. Cĩ tọa độ địa lý từ 16o 00 - 16o16’ 30’ vĩ độ bắc vă 1070 - 1070 30’ kinh độ đơng.
Lă một huyện miền núi với hơn 80 km chiều dăi sât với nước bạn Lăo nín huyện A Lưới được coi lă địa băn xung yếu về cơng tâc an ninh vùng biín giới của tỉnh.
Tổng diện tích tự nhiín của huyện: 122.521,20 ha. Câc đơn vị hănh chính của huyện bao gồm một Thị trấn A Lưới vă 20 xê gồm A Roăng, A Đớt, Hương Lđm, Hương Phong, Hồng Thượng, Hồng Thâi, Hồng Quảng, A Ngo, Sơn Thuỷ, Phú Vinh, Hồng Kim, Hồng Bắc, Hồng Vđn, Hồng Trung, Bắc Sơn, Hồng Thủy, Đơng Sơn, Hương Nguyín, Hồng Hạ, Nhđm.
- Phía Đơng giâp thị xê Hương Thủy, thị xê Hương Tră vă huyện Nam Đơng (Thừa Thiín Huế);
- Phía Tđy giâp tỉnh Salavan vă Sí Kơng (nước CHDCND Lăo); - Phía Nam giâp huyện Tđy Giang (tỉnh Quảng Nam);
- Phía Bắc giâp huyện Phong Điền (Thừa Thiín - Huế) vă Đakrơng (tỉnh Quảng Trị); Từ thănh phố Huế, đi theo quốc lộ 49 khoảng 70 km về phía Tđy sẽ tới huyện A Lưới, cùng với trục đường Hồ Chí Minh chạy qua địa phận 14 xê, thị trấn trong huyện đê phâ thế ngõ cụt, nối liền A Lưới thơng suốt với hai miền Bắc - Nam đất nước; Câch khơng xa quốc lộ 9 - trục đường xuyín Â, cĩ thể thơng thương thuận lợi với câc nước trong khu vực qua cửa khẩu Lao Bảo - Quảng Trị; Đồng thời, Quốc lộ 49 nối đường Hồ Chí Minh với quốc lộ 1A, đđy lă trục giao thơng Đơng - Tđy quan trọng kết nối A Lưới với quốc lộ 1A, thănh phố Huế vă câc huyện đồng bằng. Cĩ đường biín giới giâp với nước CHDCND Lăo vă lă huyện duy nhất trong tỉnh cĩ 2 khẩu quốc tế A Đớt - Tă Văng (tỉnh SíKơng) vă cửa khẩu Hồng Vđn-Kutai (tỉnh SaLavan) liín thơng với CHDCND Lăo, đđy lă câc cửa ngõ phía Tđy quan trọng, lă lợi thế để huyện mở rộng hợp tâc kinh tế, văn hĩa với nước bạn Lăo vă câc nước trong Khu vực.
Hình 3.1. Sơ đồ hănh chính huyện A Lưới
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo:
A Lưới thuộc kiểu địa hình uốn nếp nđng trung bình, cĩ quâ trình băo mịn, xđm thực vă phđn cắt mạnh. Độ cao trung bình của huyện A Lưới lă 500 - 1.000 m, độ dốc trung bình 20-250,trong đĩ cĩ một số đỉnh cao vượt trín 1400 m như: Động Ngại (1.774 m), động A So (1.528 m), động A Nơ (1.485 m).
Địa hình A Lưới gồm hai phần Đơng Trường Sơn vă Tđy Trường Sơn.
- Phần phía Đơng Trường Sơn, địa hình hiểm trở, độ dốc lớn, cĩ câc đỉnh cao lă Động Ngai 1.774m ở giâp giới huyện Phong Điền, đỉnh Cơ Pung 1.615m, Re Lao 1.487m, Tam Voi 1.224m. Đđy lă vùng thượng nguồn của ba con sơng lớn lă sơng Đa Krơng, sơng Bồ vă sơng Tả Trạch đổ về vùng đồng bằng của hai tỉnh Quảng Trị vă Thừa Thiín Huế.
- Phần phía Tđy Trường Sơn, độ cao trung bình 600 m so mặt nước biển, bao gồm câc đỉnh núi thấp hơn vă một vùng thung lũng với diện tích khoảng 78.300 ha, chiều dăi 25 - 30 km, chiều rộng khoảng 2 - 4 km vă chạy theo hướng Tđy Bắc - Đơng Nam. Đđy lă khu vực tập trung dđn cư sinh sống chủ yếu của câc dđn tộc ở A Lưới.
3.1.1.3. Khí hậu
- Địa hình chạy theo hướng Tđy Bắc - Đơng Nam kết hợp với độ cao trung bình từ 500 - 1.000m nín huyện A Lưới chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới điển hình của miền Nam vă cĩ mùa Đơng tương đối lạnh của miền Bắc: khí hậu duyín hải Bắc Trung Bộ sườn Đơng Trường Sơn.
- Nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 220C - 25oC. Nhiệt độ cao nhất khoảng 34oC- 36oC, nhiệt độ thấp nhất trong khoảng 7oC - 12oC.
- Lượng mưa câc thâng trong năm từ 2900 - 5800 mm. - Độ ẩm tương đối trung bình câc thâng trong năm 86-88%.
- Khí hậu chia lăm 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ thâng 9 đến thâng 12, trong đĩ lượng mưa lớn tập trung văo 10 đến thâng 12, thường gđy lũ lụt, ngập úng; mùa khơ kĩo dăi từ thâng 5 đến thâng 8, mưa ít, chịu ảnh hưởng giĩ Tđy khơ nĩng, lượng bốc hơi lớn gđy ra khơ hạn kĩo dăi.
- A Lưới chịu ảnh hưởng sđu sắc của khí hậu nhiệt đới giĩ mùa, mang lại nhiều thuận lợi về thời tiết khí hậu như chế độ ânh sâng, ẩm độ... rất thích hợp cho cđy trồng sinh trưởng vă phât triển tốt. Tuy nhiín, hiện tượng thời tiết đặc biệt lă bêo, dơng, lốc, mưa đâ, lũ quĩt, giĩ Tđy Nam khơ nĩng thường xảy ra gđy trở ngại cho sản xuất vă sinh hoạt của nhđn dđn. Vì vậy, chính quyền địa phương cần cĩ giải phâp phịng trânh vă giảm nhẹ thiín tai khi xđy dựng định hướng phât triển, gĩp phần ổn định cuộc sống cho người dđn.
3.1.1.4. Thuỷ văn
Lượng mưa hăng năm lớn nín mạng lưới sơng suối ở A Lưới khâ dăy đặc. Trong khu vực cĩ năm con sơng chính lă sơng Hữu Trạch, sơng Bồ vă sơng A Sâp, A Lin, Đa Krơng,... Sơng Hữu Trạch, sơng Bồ chảy về sơng Hương rồi đổ ra biển Đơng, cịn sơng A Sâp lại chảy sang Lăo. Lưu vực sơng A Sâp lă nơi tập trung sinh sống của phần lớn dđn cư huyện A Lưới. Con sơng năy bắt nguồn từ biín giới Việt Lăo chảy dọc theo thung lũng A So - A Lưới đến xê Hồng Thượng dịng sơng chuyển sang hướng Tđy rồi chảy qua xê Hồng Thâi, Nhđm sau đĩ hội lưu với sơng A Lin chảy từ phía Bắc xuống ngay tại biín giới Việt Lăo. Mặc dù lưu vực khơng lớn, nhưng sơng A Sâp chảy qua nhiều xê, kết hợp với hăng chục con sơng suối lớn nhỏ đê phục vụ đắc lực cho việc tưới tiíu cũng như sinh hoạt cho nhđn dđn trong huyện.
Thảm thực vật rừng che phủ tốt kết hợp với tầng đất dăy, dễ thấm nước nín khả năng giữ nước tốt, nhờ vậy sơng suối ít khơ cạn.
3.1.1.5. Tăi nguyín đất
Với tổng diện tích tự nhiín lă 122.521,20 ha, chiếm ¼ diện tích của tỉnh Thừa Thiín Huế trong đĩ cĩ 1.082,18 ha đất sơng suối vă mặt nước chuyín dùng, núi đâ khơng cĩ rừng cđy lă 167,92 ha. Diện tích đất đang sử dụng cho câc mục đích lă 121.127,30 ha, chiếm 98,86% so với tổng diện tích tự nhiín, cịn lại 1.393,90 ha đất chưa sử dụng, chiếm 1,14 %. (Nguồn số liệu: Thống kí đất đai 2018).
Với sự chi phối của nham thạch vă địa hình nín ở A Lưới phât triển thănh câc loại đất khâc nhau do câc quâ trình hình thănh đất rất khâc nhau:
- Nhĩm đất phù sa (Pb,Pi,Pk): được hình thănh do sự bồi tụ của câc con sơng,
phđn bố chủ yếu ở địa hình cĩ độ dốc cấp I vă cấp II, thănh phần cơ giới chủ yếu lă thịt nhẹ, thịt trung bình. Do sự phđn bố địa hình nín câc sơng trín địa băn huyện thường ngắn, dốc tốc độ dịng chảy lớn vì vậy câc sản phẩm bồi tụ thơ, ít, diện tích khơng tập trung, chất lượng đất kĩm so với đất ở hạ lưu. Tuy nhiín đđy vẫn lă phần diện tích cĩ giâ trị nhất thích hợp cho sản xuất nơng nghiệp ở huyện A Lưới. Hiện nay, diện tích năy đang được sử dụng văo mục đích nơng nghiệp với câc loại cđy trồng chính lă cđy lúa vă câc loại cđy hoa mău khâc.
- Đất nđu văng trín sản phẩm dốc tụ (F): diện tích nhỏ phđn bố ở địa hình thấp
trũng trong câc thung lũng ở xê Hồng Vđn, xê Hồng Trung. Lă sản phẩm tích tụ của quâ trình rửa trơi xĩi mịn. Thănh phần cơ giới từ cât pha đến thịt nhẹ, hăm lượng dinh dưỡng khâ, độ dăy tầng đất từ 70 - 100 cm. Diện tích năy rất thích hợp cho sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt trồng lúa cho năng suất cao.
- Đất văng nhạt trín đâ cât (Fq): phđn bố ở hầu hết câc xê trong huyện, được
phât triển trín nhiều loại đâ mẹ khâc nhau: granit, macma axit, trầm tích vă biến chất... Đâ phong hĩa yếu, cĩ nhiều mảnh vụn nguyín sinh, trín cùng lă lớp thảm mục hoặc bùn thơ than bùn trín núi. Tỷ lệ mùn cao nhưng phđn giải chậm, lđn, kali nghỉo. Nhìn chung đđy lă nhĩm đất tốt, cĩ khả năng trồng được cđy cơng nghiệp ngắn vă dăi ngăy như lạc, mía, că phí, cao su,...
- Đất đỏ văng trín đâ sĩt (Fs): được phât triển trín sản phẩm phong hô của đâ
macma bazơ vă trung tính, đâ vơi. Phđn bố ở địa hình tương đối cao đến bằng thoải lượn sĩng. Đất cĩ thănh phần cơ giới từ thịt nặng đến trung bình thấp, tầng đất trung bình đến dăy, thôt nước tốt. Nhĩm đất năy rất thích hợp cho trồng cđy ăn quả, nơng lđm kết hợp cao su, că phí, hồ tiíu, mía, thơng keo, mău...
- Đất nđu văng trín phù sa cổ (Fp): cĩ tầng dăy canh tâc lớn hơn 50 cm, thănh
khơng đồng nhất, lớp trín cùng thường nhiều cât hơn lớp dưới. Địa hình cĩ dạng lượn sĩng vă bât úp, tầng đất khơ, hăm lượng câc chất từ trung bình đến khâ, mực nước ngầm nơng. Trín nhĩm đất năy cĩ thể trồng được nhiều loại cđy trồng khâc nhau từ cđy ăn quả, cđy lương thực vă một số cđy cơng nghiệp.
- Đất văng đỏ trín đâ Granit (Fa): phđn bố chủ yếu ở xê Hương Nguyín. Do
địa hình dốc nín quâ trình phong hô yếu, đâ mẹ chủ yếu lă Granit. Đất năy cĩ tầng dăy mỏng (< 30 cm) thănh phần cơ giới nhẹ, thôt nước tốt, hăm lượng câc chất dinh dưỡng trong đất từ trung bình đến khâ thích hợp với việc trồng câc loại cđy như chỉ, dứa, că phí... Tuy nhiín trín loại đất năy cần phải âp dụng triệt để câc biện phâp bảo vệ đất mới cĩ thể sản xuất lđu dăi.
- Đất sơng, suối, ao hồ: phđn bố chủ yếu ở xê Hương Nguyín, Thị trấn A Lưới,
Hồng Hạ. Đđy lă nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất vă sinh hoạt của người dđn.
3.1.1.6. Tăi nguyín nước
Nước lă tăi nguyín đặc biệt quan trọng, lă thănh phần thiết yếu của sự sống vă mơi trường, quyết định sự tồn tại, phât triển bền vững của loăi người. Nước được cung cấp từ 2 nguồn chính:
- Nguồn nước mặt: nguồn nước mặt chủ yếu nhờ văo nguồn nước mưa vă nước
của hệ thống sơng A Sâp, A Lin, Suối Tră Vệ, Cha Linh vă hệ thống khe suối.
- Nguồn nước ngầm: lă nguồn tăi nguyín quan trọng để bổ sung cho nguồn
nước mặt. A Lưới lă nơi cĩ nguồn nước khâ phong phú, mực nước ngầm trong khu vực khâ cao, việc đăo giếng giải quyết nước sạch cho sinh hoạt đồng băo trong vùng xem ra khâ hiệu quả. Tuy nhiín qua khảo sât sơ bộ tại một số khu vực thì ở mực nước ngầm cĩ chất hữu cơ, vi sinh vật, sắt khâ lớn. Nín khi sử dụng trực tiếp nguồn nước năy để phục vụ cho ăn uống sinh hoạt cần phải được xử lý sơ bộ vă phải đun sơi để sử dụng lăm nước ăn uống.
3.1.1.7. Tăi nguyín rừng
Hiện nay ở A Lưới cĩ diện tích rừng văo khoảng 109.581,32 ha chiếm 89,44% diện tích huyện, cùng với diện tích đất trồng cđy lđu năm đê gĩp phần văo việc tăng tỷ lệ che phủ ở khu vực năy.
Tuy nhiín do địa hình vă khí hậu như đê níu ở trín, nín trong vùng phât triển 2 kiểu rừng chính: ở độ cao dưới 700 m lă rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới, từ độ cao 700 m trở lín lă kiểu rừng kín thường xanh â nhiệt đới. Qua điều tra khảo sât nơi đđy hội tụ nhiều loăi thực vật, ở câc độ cao khâc nhau cho thấy câc loăi thường gặp trong vùng lă: dẻ, đỗ quyín, chau me, dđu da, dương xỉ thđn gỗ vă câc cđy ưa bĩng họ riềng, họ gừng...nằm ở độ cao trín 1000 m. Cịn câc cđy gỗ như: sến, tâu, re, trường,
thường gặp câc loăi như: gâo, nứa, giang cùng với câc loăi thực vật thứ sinh khâc hình thănh sau nương rẫy vă khai thâc lđu năm. Đđy lă loại hình diễn thế thứ ba thiín về hướng thôi hĩa, nếu được bảo vệ tốt thì cĩ thể phục hồi lại trạng thâi rừng gỗ ban đầu trong khoảng thời gian tương đối ngắn.
Do yếu tố địa hình phức tạp vă thảm thực vật tự nhiín ở đđy cịn khâ tốt nín trong vùng cĩ nhiều động vật hoang dê sinh sống như: nai, sĩc, lợn rừng, thỏ, tí tí... Ngoăi ra, A Lưới lă một trong những huyện cĩ điều kiện phât triển đăn gia súc như trđu, bị, dí cùng với câc gia súc gia cầm khâc, gĩp phần lăm phong phú thím khu hệ động vật ở địa phương.
Với một vùng cĩ đặc trưng về địa hình, khí hậu ở A Lưới thì tăi nguyín rừng khơng chỉ cĩ ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ đất đai, tăi nguyín mơi trường mă cịn lă một trong những nơi cĩ ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ, bảo tồn nguồn gen quý hiếm theo kế hoạch hănh động bảo vệ đa dạng sinh học tại tỉnh Thừa Thiín Huế vă ở Việt Nam.
3.1.2. Tình hình kinh tế - xê hội
3.1.2.1. Sản xuất nơng, lđm, ngư nghiệp
Tổng giâ trị sản xuất ngănh nơng nghiệp đạt 507,4 tỷ đồng, trong đĩ: Cđy mùa vụ đạt 146,9 tỷ đồng, chiếm 29,0%; Chăn nuơi đạt 185,0 tỷ đồng, chiếm 36,5 %; Lđm