3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VĂTHỰC TIỄN
3.3.3. Đânh giâ kết quả cơng tâc giải quyết khiếu nại, tố câo vătranh chấp đất đai tạ
3.3.3.1. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai ở cấp cơ sở
Trong thời gian qua, UBND câc xê, thị trấn xâc định việc giải quyết khiếu nại, tố câo, tranh chấp đất đai lăm nhiệm vụ trọng tđm trong quần chúng nhđn dđn, gđy dự luận xê hội. Thường xuyín quan tđm tuyín truyền, phố biến phâp luật về đất đai để nđng cao nhận thức cho người dđn, đồng thời quan tđm chỉ đạo vă tổ chức thực hiện cơng tâc tiếp dđn, giải quyết khiếu nại, tố câo, tranh chấp đất đai cĩ hiệu quả vă đạt
nhiều tiến bộ; đê giải quyết, xử lý khâ kịp thời một số đơn thư khiếu kiện của cơng dđn, hạn chế để xảy ra "điểm nĩng", gĩp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toăn xê hội trín địa băn huyện. Việc thực hiện tốt cơng tâc năy ở cơ sở gĩp phần lăm giảm đơn thư khiếu nại, tố câo vă tranh chấp ở câc cấp cao hơn. Kết quả giải quyết tranh chấp, KNTC từ năm 2015 - 2019 ở cơ sở cụ thể như sau:
Bảng 3.6. Tình hình tiếp nhận đơn thư ở cơ sở từ năm 2015-2019
Năm Số đơn
tiếp nhận
Lĩnh vực đất đai
Trong đĩ
Khiếu nại Tố câo Tranh chấp
2015 191 80 41 00 39 2016 237 103 47 01 55 2017 259 126 72 01 53 2018 301 132 61 01 70 2019 183 94 53 00 41 Tổng cộng 1.207 535 274 03 258
(Nguồn: Tổng hợp từ bâo câo của Phịng Thanh tra huyện A Lưới)
Kết quả tiếp nhận vă xử lý đơn: Từ năm 2015-2019, tại câc đơn vị cơ sở lă câc xê, thị trấn đê tiếp nhận 1.207 đơn; trong đĩ đơn thư liín quan đến lĩnh vực đất đai lă 535 đơn, tỷ lệ đơn thuộc lĩnh vực đất đai chiếm tỷ lệ cao, trong khoảng 41,9-51,4% tổng số đơn tiếp nhận. Số đơn tiếp nhận cĩ sự tăng giảm khâc nhau qua từng năm. Tổng số đơn tiếp nhận ở câc xê, thị trấn đều đê tiến hănh xử lý đảm bảo theo đúng quy trình giải quyết ở cơ sở.
- Kết quả giải quyết khiếu nại:
Tổng số đơn khiếu nại đê giải quyết trín tổng số đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền: 229/274 đơn đạt tỷ lệ 83,6%. Nội dung đơn chủ yếu khiếu nại đất đai ở cơ sở chủ yếu liín quan đến việc cơng tâc đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Kết quả giải quyết tố câo:
Tổng số đơn tố câo đê giải quyết trín tổng số đơn tố câo thuộc thẩm quyền: 02/3 đơn, đạt tỷ lệ 66,7%. Đối tượng bị tố câo chủ yếu lă cân bộ thụ lý, cân bộ địa chính cấp xê lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hănh cơng vụ hoặc cĩ thực thi đúng nhiệm vụ, cơng vụ nhưng gđy hiểu nhầm, trong cơng tâc quản lý đất đai tại cơ sở.
- Kết quả giải quyết tranh chấp:
Tổng số đơn tranh chấp đê giải quyết trín tổng số hĩa đơn tranh chấp thuộc thẩm quyền: 231/ 258 đơn, đạt tỷ lệ 89,5% (số vụ việc giải quyết tranh chấp thơng qua hịa giải lă 231 đơn vă hịa giải thănh 198/231 đơn chiếm tỷ lệ 85,7% trín đơn đê giải quyết, được người dđn đồng tình nín khơng tranh chấp). Nội dung chủ yếu về tranh chấp đường đi bị lấn chiếm, tranh chấp về ranh đất, tranh chấp về sử dụng đất gia đình, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp tăi sản thừa kế vă câc tranh chấp trong quan hệ dđn sự khâc… tại cơ sở.
3.3.3.2. Kết quả cụ thể về giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh chấp đất đai ở cấp huyện
Theo kết quả điều tra, thống kí, trong những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện, câc cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở đê quan tđm tập trung lênh đạo, chỉ đạo tăng cường cơng tâc giải quyết khiếu nại, tố câo của cơng dđn đạt kết quả tốt; đặc biệt lă ngănh Thanh tra, ngănh Tăi nguyín vă Mơi trường đê tham mưu tích cực, giúp Chủ tịch UBND huyện giải quyết khiếu nại, tố câo của cơng dđn hăng năm đạt tỷ lệ từ 82% đến 85%, trong đĩ giải quyết khiếu nại, tố câo liín quan đến đất đai đạt 80% (Khiếu nại đạt 75%, tố câo đạt 100%). Tình hình khiếu nại, tố câo của cơng dđn trín địa băn huyện cơ bản ổn định, chưa phât sinh điểm nĩng khiếu kiện phức tạp. Kết quả cụ thể về xử lý đơn KNTC, TCĐĐ được thể hiện qua Bảng 3.7.
Bảng 3.7. Kết quả xử lý đơn thư khiếu nại, tố câo, tranh chấp đất đai
Năm Tổng số đơn tiếp nhận Kết quả xử lý đơn Đơn thuộc thẩm quyền
giải quyết
Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết Tổng số Khiếu nại Tố câo Tranh chấp Tổng số Chuyển cơ quan thẩm quyền giải quyết Hướng dẫn, trả lời cơng dđn Trả lại đơn do khơng đủ điều kiện thụ lý 2015 35 29 26 1 2 6 1 3 2 2016 54 38 31 0 7 16 9 2 4 2017 79 43 30 1 12 36 21 8 7 2018 83 49 35 1 13 34 23 6 5 2019 29 17 15 0 2 12 6 3 3 Tổng số 280 176 137 3 36 104 61 22 21
Phđn tích Bảng 3.7, cho thấy:
- Tỷ lệ đơn thuộc thẩm quyền bình quđn cho cả thời kỳ bâo câo chiếm 62,6%, đơn khơng thuộc thẩm quyền giải quyết chiếm 37,4%.
- Tổng số đơn khiếu nại, tranh chấp thuộc thẩm quyền đê giải quyết lă: 157/ 176 đơn, chiếm 89,20% so với số lượng đơn thuộc thẩm quyền (trong đĩ: đơn thư khiếu nại 137/176 đơn, chiếm 77,84% vă đơn tranh chấp 36/176 đơn, chiếm 20,45% so với đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết câc loại).
- Đơn tố câo thuộc thẩm quyền giải quyết lă: 2/3 đơn, chiếm 66,67 % so với số lượng đơn thuộc thẩm quyền.
- Đơn khơng thuộc thẩm quyền giải quyết được xử lý: chuyển cơ quan Nhă nước cĩ thẩm quyền giải quyết 61/104 đơn, chiếm 58,65%; hướng dẫn trả lời cơng dđn: 22/104 đơn, chiếm 21,15%; trả lại đơn do khơng đủ điều kiện thụ lý: 21/104 đơn, chiếm 20,2%;
Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hănh chính nhă nước câc cấp được thể hiện qua Bảng 3.8. Qua Bảng 3.8, cho thấy:
- Số vụ việc khiếu nại đúng: 43/155 vụ, chiếm 27,41%; số vụ việc khiếu nại sai: 47/155 vụ, chiếm 30,32%; số vụ việc khiếu nại cĩ đúng cĩ sai: 65/155 vụ, chiếm 41,94%.
- Số vụ giải quyết bằng quyết định hănh chính: 86/155 vụ, chiếm 55,48%. - Số vụ việc giải quyết thơng qua hịa giải: 69 vụ chiếm 44,52%.
- Số vụ việc được giải quyết đúng thời hạn: 113/155 vụ, chiếm 72,90% - Số vụ việc được giải quyết quâ hạn: 42/155 vụ, chiếm 27,1%
Kết quả giải quyết đê thu hồi, khơi phục quyền, lợi ích hợp phâp của người dđn, tổ chức vă của Nhă nước:
- Kiến nghị trả lại cho hộ gia đình, câ nhđn 2,1 ha đất.
Bảng 3.8. Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2015 - 2019 Tổng số đơn đê giải quyết Hình thức giải quyết Phđn tích kết quả giải quyết Chấp hănh thời gian giải
quyết theo Quyết định
Kiến nghị thu hồi cho NN Trả lại cho cơng dđn Số người được trả lại quyền lợi Kiến nghị xử lý hănh chính (vụ) Số vụ khởi kiện ra Tịa ân vă khiếu kiện tiếp lín cấp trín (vụ) Hănh chính Hịa giải KN đúng KN Sai KN cĩ đúng cĩ sai Đúng vă trước thời hạn Quâ thời hạn Tiền (Triệu đồng) Đất (ha) Tiền (Triệu đồng) Đất (ha) 155 86 69 43 47 65 113 42 15 0,5 00 2,1 37 hộ 03 02
Bảng 3.9. Kết quả giải quyết đơn tố câo trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2015 - 2019
Tổng số đơn giải quyết
Kết quả giải quyết
Việc thi hănh quyết định xử lý
tố câo Phđn tích kết quả giải
quyết
Chấp hănh thời gian giải quyết theo Quyết định
Kiến nghị thu hồi cho nhă
nước Trả lại cho cơng dđn Kiến nghị xử lý hănh chính (vụ) Chuyển cơ quan điều tra (vụ) Tổng số quyết định phải tổ chức thực hiện trong kỳ bâo câo Đê thực hiện Tố câo đúng Tố câo sai Tố câo cĩ đúng cĩ sai Đúng vă trước thời hạn Quâ thời hạn Tiền (Triệu đồng) Đất (ha) Tiền (Triệu đồng) Đất (ha) 02 0 01 01 02 00 00 00 00 0,1 00 00 02 02
Kết quả giải quyết đơn tố câo về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hănh chính nhă nước câc cấp được thể hiện qua Bảng 3.9. Tổng số vụ tố câo đê giải quyết: 02 vụ. Kết quả giải quyết:
- Tố câo sai: 1/2 vụ, chiếm tỷ lệ: 50%;
- Tố câo cĩ đúng cĩ sai: 1/2 vụ, chiếm tỷ lệ: 50%.
- Quyết định xử lý tố câo đê được thi hănh: 2/2 đạt 100%. - Quyết định xử lý tố câo chưa được thi hănh: 0
Qua thực tiễn cơng tâc giải quyết, cho thấy một trong những nguyín nhđn lăm tăng số lượng đơn thư vă kĩo dăi thời gian giải quyết lă do một số cân bộ được giao nhiệm vụ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố câo quâ trình thẩm tra xâc minh thiếu cụ thể, khơng thuyết phục; giải quyết chưa thấu tình, đạt lý... Mặt khâc sự phối kết hợp giữa câc phịng, ban chức năng cĩ thẩm quyền giải quyết đơn thư của cơng dđn lăm chưa tốt, cịn hiện tượng đùn đẩy nhau trong việc thụ lý trả lời cho cơng dđn. Bín cạnh đĩ một số vụ việc nổi cộm, nhiều người khiếu nại cùng một nội dung, qua giải quyết thấy rằng một số nội dung đơn phản ânh đúng sự thật, cĩ cơ sở.
3.3.4. Một số trường hợp điển hình trong giải quyết khiếu nại, tố câo vă tranh
chấp đất đai tại huyện A Lưới
3.3.4.1. Vụ giải quyết đơn trình của ơng Lí Như Tự, trú tại thơn Pa E, xê Nhđm, huyện A Lưới
Xĩt đơn trình ngăy 07/12/2018 của ơng Lí Như Tự, trú tại thơn Pa E, xê Nhđm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế,
* Nội dung đơn trình:
Đề nghị giải quyết việc tranh chấp đất trồng cđy lđu năm (CLN) giữa ơng Lí Như Tự, trú tại thơn Pa E, xê Nhđm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế vă ơng Quỳnh Hă, trú tại thơn Nhđm 2, xê Nhđm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế.
* Kết quả xâc minh nội dung đơn trình:
- Qua quâ trình kiểm tra, xâc minh hồ sơ tranh chấp kết quả đo đạc cho thấy theo hiện trạng sử dụng đất trín địa băn xê Nhđm, tại thực địa đang tranh chấp cĩ số thửa đất: 02, tờ bản đồ đất Nơng tường că phí A Lưới, tọa lạc tại thơn Pa E, xê Nhđm, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế, theo bản đồ hiện trạng sử dụng đất xâc định đất Nơng trường că phí A Lưới trực tiếp Cơng ty đầu tư dịch vụ că phí Đường 9, cấp theo Quyết định số 1662/QĐ-UB, ngăy 19/5/2005 của Ủy ban nhđn dđn tỉnh Thừa Thiín Huế về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất đến hết ngăy 18/6/2021, với tổng diện tích đất tranh chấp lă: 1.896,3 m2.
- Hoa mău gắn liền trín đất hiện tại lă của ơng Lí Như Tự đang chăm sĩc că phí Nơng trường.
* Từ kết qủa thu thập hồ sơ tăi liệu liín quan cho thấy:
- Căn cứ Quyết định số 31/QĐ-UBND ngăy 06/01/2017 của Ủy ban nhđn dđn tỉnh Thừa Thiín Huế về việc thănh lập Tổ cơng tâc xử lý câc vướng mắc liín quan Nơng trường că phí A Lưới, UBND xê phối hợp TTKT thuộc Sở TN&MT, câc trưởng thơn thơng bâo cho câc hộ gia đình hiện tại đang sử dụng đất Nơng trường că phí A Lưới để quy chủ tạm thời cho câc hộ đang trực tiếp sử dụng, xĩt thấy kết quả trín bản đồ đê đo đạc theo Quyết định 31, tạm thời quy chủ lă ơng Lí Như Tự hộ gia đình trực tiếp sử dụng đê đăng ký đo đạc theo chủ trương của UBND huyện A Lưới.
* Kết luận vă nhận xĩt vụ việc
- Thống nhất theo thỏa thuận của hai bín gia đình ơng Lí Như Tự (nguyín đơn)vă ơng Quỳnh Hă (bị đơn), khơng phải đền bù tăi sản năo trín đất ơng Lí Như Tự
- Giao Cơng chức Địa chính phối hợp với Trưởng thơn của hai thơn Pa E vă Nhđm 2; đồng thời, mời hai hộ tranh chấp để cắm mốc, ranh giới cho hai bín theo thỏa thuận, tại buổi hịa giải.
3.3.4.2. Vụ tranh chấp địi lại đất của ơng, bă Hồ Sỹ Ngă - Hồ Thị Hoa trú tại thơn A Đín, xê Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế
*Tĩm tắt nội dung đơn:
- Thửa đất đê được UBND huyện A Lưới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cĩ số thửa 15, tờ bản đồ số 02; số phât hănh AN 729257; số cấp H 00057, ngăy 26/8/2008. Thửa đất tọa lạc tại xê Hồng Thâi, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế.
- Năm 2012, câc ơng Nguyễn Văn Lđy, bă Nguyễn Thị Ngđm, ơng Nguyễn Văn Ngơn vă bă Nguyễn Thị Cúc trú tại thơn 6, xê Hồng Quảng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế, thực hiện canh tâc, sản xuất lấn chiếm trín diện tích đất của ơng Hồ Sỹ Ngă vă bă Hồ Thị Hoa.
* Từ kết qủa thu thập hồ sơ tăi liệu liín quan cho thấy:
Căn cứ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cĩ số thửa 15, tờ bản đồ số 02; số phât hănh AN 729257; số cấp H 00057, ngăy 26/8/2008, với diện tích 64.939,0 m2. Đê được UBND huyện A Lưới cấp cho ơng Hồ Sỹ Ngă, bă Hồ Thị Hoa, căn cứ cơ sở phâp lý GCNQSD đất, thửa đất trín thuộc quyền sở hữu của ơng Hồ Sỹ Ngă, bă Hồ Thị Hoa.
* Kết quả giải quyết hịa giải, thỏa thuận:
- Ngăy 24/01/2018, Ủy ban nhđn dđn xê Hồng Thâi tiến hănh tổ chức hịa giải, thỏa thuận giữa câc bín tranh chấp. Tuy nhiín, câc bín tranh chấp đê khơng đạt được
thỏa thuận, bín lấn chiếm vẫn khơng chịu trả lại đất cho ơng Hồ Sỹ Ngă vă bă Hồ Thị Hoa, hịa giải thỏa thuận khơng thănh.
Ngăy 17/4/2018, Ủy ban nhđn dđn xê Hồng Thâi tiếp tục mời câc bín tranh chấp tổ chức hịa giải, thỏa thuận lần 2. Nhưng, qua nghe câc ý kiến câc bín tranh chấp, câc vẫn khơng đạt được thỏa thuận chung, hịa giải, thỏa thuận khơng thănh.
Ủy ban nhđn dđn xê Hồng Thâi chuyển đơn của ơng Hồ Sỹ Ngă, bă Hồ Thị Hoa lín cấp trín giải quyết.
3.3.4.3. Vụ bă Nguyễn Thị Vy, trú tại thơn Quảng Phú, xê Sơn Thủy, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiín Huế, gửi đơn lín UBND huyện A Lưới đề nghị giải quyết việc tặng cho đất đai.
- Xĩt theo đơn ngăy 06 thâng 3 năm 2018 của bă Nguyễn Thị Vy, Ủy ban nhđn dđn huyện A Lưới đê cĩ Cơng văn số 134/UBND- NC, ngăy 07 thâng 3 năm 2018 của Ủy ban nhđn dđn huyện A Lưới về việc giải quyết đơn trình của bă Vy, thơn Quảng Phú, xê Sơn Thủy.
- Thực hiện cơng văn số 134/UBND- NC, ngăy 07 thâng 3 năm 2018 của Ủy ban nhđn dđn huyện A Lưới về việc giải quyết đơn trình của bă Vy, thơn Quảng Phú, xê Sơn Thủy. Ủy ban nhđn dđn xê Sơn Thủy đê cĩ Bâo câo số 18/BC - UBND, ngăy 15 thâng 3 năm 2018 của Ủy ban nhđn dđn xê Sơn Thủy về việc xâc minh câc nội dung liín quan đến kiến nghị của bă Nguyễn Thị Vy. Đồng thời, Ủy ban nhđn dđn xê Sơn Thủy tiếp tục kiến nghị Phịng Tăi nguyín vă Mơi trường huyện A Lưới trả lời bằng văn bản trường hợp tặng cho đất đai của bă Vy.
- Ngăy 12 thâng 4 năm 2018, Phịng TNMT huyện A Lưới đê cĩ cơng văn số 12/TNMT-ĐĐ về việc phúc đâp Bâo câo kiến nghị của UBND xê Sơn Thủy.
- Ngăy 26 thâng 3 năm 2019, Ủy ban nhđn dđn xê Sơn Thủy đê cĩ cơng văn số 03/UBND-ĐĐ về việc chuyển đơn thư cơng dđn của Bă Nguễn Thị Vy, gửi Phịng TNMT huyện A Lưới.
- Ngăy 04 thâng 4 năm 2019, Phịng TNMT A Lưới đê cĩ cơng văn số 39/TNMT-ĐĐ về việc phúc đâp cơng văn số 03/UBND-ĐĐ về việc chuyển đơn thư cơng dđn của Bă Nguyễn Thị Vy.
- Ngăy 25 thâng 4 năm 2019, tại cuộc họp Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện A Lưới quý I. Ủy ban nhđn dđn xê đê cĩ ý kiến về vấn đề xin