3. Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn
3.7.1. Nhóm giải pháp về chính sách,pháp luật đất đai
- Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp Luật Đất đai nói chung và quy định về đăng ký, cấp GCNQSDĐ nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, đặc biệt kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong công tác cấp giấy chứng nhận đến nay vẫn chưa có quy định giải quyết. Cần thống nhất các văn bản và nên có văn bản hướng dẫn đi kèm để tránh việc lúng túng khi thực hiện. Hệ thống văn bản bản pháp luật được ban hành phải đúng thẩm quyền, tránh tình trạng ban hành các
văn bản trong một thời gian ngắn khi đưa vào thực hiện lại không phù hợp với thực tiễn, phải hủy bỏ, bổ sung, điều chỉnh, khiến người thi hành và người dân không cập nhật kịp thời và mất thời gian trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Việc ban hành văn bản pháp luật về đất đai, đặc biệt là các các văn bản liên quan đến quy định và thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời. Các văn bản này phải chi tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích, đơn giản, dẽ hiểu, mềm dẻo... giúp cho cơ quan thực hiện và người dân thuận tiện trong việc áp dụng các quy định và lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. - Về phía UBND tỉnh Đăk Lăk cần xây dựng lại Bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai thay thế Bộ thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk ban hành kèm theo Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 3/10/2017; xây dựng lại quy chế phối hợp giữa Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường với UBND cấp huyện, cấp xã, cơ quan thuế và các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay thế quy chế phối hợp ban hành kèm theo Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/06/2018 của UBND tỉnh Đăk Lăk. Đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết. Trong từng thủ tục phải quy định rõ ràng, cụ thể về chức năng, nhiệm vụ và thời gian giải quyết từng cơ quan; công tác phối hợp giữa các cơ quan trong giải quyết thủ tục, thành phần hồ sơ và các khoản phí, lệ phí phải nộp...
- UBND huyện Ea H’leo, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đăk Lăk cần sớm xây dựng phương án sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt đối với quỹ đất đã thu hồi của các nông lâm trường bàn giao lại cho địa phương nhưng chưa có phương án sử dụng đất; nhằm sớm cấp giấy chứng nhận đối với những diện tích người dân đang sử dụng ổn định từ trước ngày 01/7/2014, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất (hiện tại trên địa bàn huyện có khoảng trên 10.000 ha người dân đang sử dụng ổn định trước ngày 01/7/2004, phù hợp với quy hoạch nhưng chưa được xem xét cấp giấy chứng nhận do đất có nguồn gốc thu hồi của các nông lâm trường và chưa có phương án sử dụng đất.
- Các cơ quan liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận cần nâng cao tinh thần trách nhiệm trong giải quyết thủ tục hành chính; phối hợp chặt chẽ trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân; khi giải quyết thủ tục hành chính phải đảm bảo đúng quy định, đúng chức năng, nhiệm vụ và thời hạn; tránh tình trạng hồ sơ khi xử lý xong chuyển đến cấp trên để xử lý bị trả lại do sai sót. Đặc biệt UBND cấp xã cần quan tâm xác định đúng nguồn gốc sử dụng đất khi lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân; tránh tình trạng sai sót dẫn đến tranh chấp, thất thoát về nghĩa vụ tài chính...