6. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Thực trạng quản lý đối tượng nộp thuế
Mục tiêu của hoạt động quản lý đối tượng nộp thuế là phấn đấu đưa 100% đối tượng có thực tế kinh doanh vào diện quản lý thu thuế và chấm dứt tình trạng thất thu về đối tượng nộp thuế. Việc quản lý đối tượng nộp thuế được thể hiện thông qua việc tính thuế và lập bộ trong quy trình quản lý thu thuế hộ kinh doanh.
2.2.1.1. Quản lý thông tin đối tượng nộp thuế
Thông qua hồ sơ đăng ký thuế của các đối tượng nộp thuế, Chi cục Thuế huyện thực hiện việc thu thập thông tin về người nộp thuế để làm cơ sở quản lý. Ngoài ra thông tin về người nộp thuế còn được chi cục khai thác thông qua các cơ quan có liên quan như UBND các xã, thị trấn, cơ quan cấp giấy phép kinh doanh, Ngân hàng và các tổ chức có liên quan.
Biểu đồ 2.2. Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế
(Nguồn: Chi cục Thuế Khu vực Vĩnh Hưng - Tân Hưng)
Hàng năm, mặc dù đã rất nỗ lực quản lý số hộ KDCT nhằm giảm thiểu số hộ kinh doanh có thực tế hoạt động lại không nộp thuế nhưng kết quả cho thấy, tỷ lệ số hộ quản lý với số hộ theo thống kê hàng năm chỉ đạt mức trung bình là 70% số hộ được đưa vào quản lý so với số hộ KDCT thống kê từ Phòng Tài Chính - Kế hoạch. Như vậy, số hộ kinh doanh thuộc diện phải quản lý thu thuế nhưng chưa được đưa
0 500 1000 1500 2000 2017 2018 2019
Số hộ thống kê Số hộ quản lý
Toàn bộ thông tin của đối tượng nộp thuế được cập nhật vào cơ sở dữ liệu tại Chi cục để phục vụ cho hoạt động quản lý thuế. Nhìn chung trong những năm qua hoạt động quản lý thông tin đối tượng nộp thuế tại Chi cục được thực hiện khá tốt, qua đó đã góp phần tích cực trong việc ngăn ngừa, phát hiện các hành vi, vi phạm pháp luật về thuế, kịp thời đôn đốc đối tượng nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Việc giữ gìn bảo mật thông tin về người nộp thuế cũng được Chi cục thực hiện theo đúng quy định của Luật quản lý thuế. Theo báo cáo tổng kết của Chi cục trong các năm 2010-2018 tại Chi cục không xảy ra trường hợp nào khiếu kiện liên quan đến tình hình bảo mật thông tin của người nộp thuế.
2.2.1.2. Quản lý kê khai thuế
Tại Chi cục Thuế Khu vực Vĩnh Hưng - Tân Hưng, hàng tháng, trước thời hạn nộp hồ sơ khai thuế và thời hạn nộp thuế của NNT, Đội thuế Liên xã, thị trấn và Đội Nghiệp vụ quản lý thuế thực hiện rà soát, cập nhật và tổng hợp danh sách theo dõi NNT phải nộp hồ sơ khai thuế để có cơ sở đôn đốc NNT nộp hồ sơ khai thuế kèm theo bảng kê và hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ trong kỳ để làm cơ sở xác định doanh số và số thuế phải nộp. Các Đội quản lý thuế liên xã, thị trấn có trách nhiệm đôn đốc NNT nộp tờ khai thuế. Toàn bộ hồ sơ khai thuế được chuyển đến cho Đội Nghiệp vụ quản lý thuế mà cụ thể là bộ phận Dự toán - kê khai - kế toán thuế và tin học để kiểm tra, tính toán, xác định doanh số, số thuế phải nộp để tổng hợp và nhập vào cơ sở dữ liệu quản lý thuế. Các hộ nộp thuế theo hình thức thuế khoán, căn cứ vào thông báo thuế của Chi cục Thuế có trách nhiệm nộp thuế cho cán bộ thu hoặc nộp trực tiếp tại kho bạc Nhà nước.
Bảng 2.2. Số lượng tờ khai thuế đã tiếp nhận và xử lý
Đơn vị tính: Lượt tờ khai
Tờ khai Hộ KDCT Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng số tờ khai 2.745 2.817 2.932
TK khoán 2.499 2.524 2.552
TK hộ sử dụng hóa đơn 194 215 294
TK hộ hóa đơn bán lẻ 52 78 86
Qua số liệu trong bảng 2.3 cho thấy số lượng tờ khai thuế mà Chi cục đã tiếp nhận và xử lý năm sau luôn cao hơn năm trước. Điều này thể hiện sự nỗ lực rất lớn của Chi cục Thuế trong việc đôn đốc và xử lý tờ khai thuế. Chính vì vậy mà việc đôn đốc đối tượng nộp thuế nộp đầy đủ tờ khai thuế có ý nghĩa rất quan trọng trong hoạt động quản lý thu thuế. Nếu như số lượng tờ khai thuế đối với hộ khoán sử dụng hóa đơn và tờ khai thuế phát sinh đối với hộ sử dụng hóa đơn lẻ hầu như đều đạt 100% so với số hộ phải nộp tờ khai thì số lượng tờ khai thuế đối với các hộ kinh doanh nộp thuế theo hình thức khoán còn hạn chế so với số lượng tờ khai phải thực hiện theo quy định. Cụ thể 2017 xử lý 2.499/2.745 tờ khai, đạt tỷ lệ này là 91%, năm 2017 xử lý 2.524/2817 tờ khai đạt 89,5% và năm 2019 xử lý 2.552/2.932 tờ khai đạt 87%. Về thực trạng này, qua trao đổi với cán bộ của Đội quản lý thuế liên xã, thị trấn được biết do có nhiều hộ phát sinh kinh doanh vào những tháng cuối năm nên nhiều khi không yêu cầu hộ kinh doanh nộp tờ khai mà chỉ thu thuế hộ phát sinh theo từng lần phát sinh và chỉ yêu cầu hộ kinh doanh nộp tờ khai thuế khoán cho năm sau.