2017 – 2019
2.2.2.2 Định mức chi thường xuyên ngân sách địa phương:
Theo đó hệ thống định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên được Tỉnh xây dựng làm cơ sở phân bổ NS cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh quản lý. Xây dựng dự toán NS gọn, nhẹ, đặc biệt là tách bạch giữa phần khoán chi và phần không khoán chi, đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch các nhiệm vụ chi của từng ngành, từng ĐP theo quy định của Luật NS. Là cơ sở xác định mức kinh phí giao quyền tự
chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với ĐVSNCL theo NĐ số 43/2006/NĐ-CP (NĐ 43) ngày 25/4/2006 của Chính phủ; NĐ số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 và NĐ số 141/2016/NĐ-CP (NĐ 141) ngày 10/10/2016 là cơ sở để thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước theo NĐ số 130/2005/NĐ-CP (NĐ 130) ngày 17/10/2005 của Chính phủ. Từ đó góp phần tích cực cho việc theo dõi, quản lý và quyết toán, giao dự toán kế hoạch hàng năm được ổn định, cụ thể, thúc đẩy thực hành tiết kiệm chống lãng phí, sử dụng có hiệu quả NSNN cho từng ngành, từng lĩnh vực, cụ thể ở từng lĩnh vực theo Nghị quyết số 18/2016/NQ- HĐND ngày 08/12/2016 của HĐND Tỉnh về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thưởng xuyên NSĐP tỉnh Tiền Giang, như sau:
- Định mức chi sự nghiệp giáo dục:
Định mức theo tiêu chí này, được quy định cụ thể như sau: + Cấp tỉnh:
Đối với các trường Trung học Phổ thông, các Trung tâm Giáo dục Thường xuyên, Trung tâm Hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập: Định mức chi theo cơ cấu chi con người tính theo biên chế kế hoạch được cấp có thẩm quyền giao là 82% (bao gồm: tiền lương, các khoản phụ cấp theo lương và các khoản đóng góp theo lương); chi công việc là 18%.
+ Cấp huyện, thành phố:
Định mức chi theo cơ cấu chi con người tính theo biên chế kế hoạch là 82% (bao gồm: tiền lương, các khoản phụ cấp theo lương và các khoản đóng góp theo lương tính theo biên chế kế hoạch được cơ quan có thẩm quyền giao), chi công việc là 18%.
+ Cấp xã:
. Xã (phường, thị trấn) loại 1: 30 triệu đồng/năm; . Xã (phường, thị trấn) loại 2: 28 triệu đồng/năm; . Xã (phường, thị trấn) loại 3: 26 triệu đồng/năm.
- Định mức chi sự nghiệp đào tạo và dạy nghề:
1. Ngành sư phạm:
- Trung cấp: 7,9 triệu đồng/học sinh/năm. 2. Các ngành ngoài sư phạm:
- Đại học: 3,5 triệu đồng/sinh viên/năm; - Cao đẳng: 3,4 triệu đồng/sinh viên/năm; - Trung cấp: 3,2 triệu đồng/học sinh/năm.
3. Đối với Trường Cao đẳng nghề Tiền Giang, định mức chi được tính như sau: - Cao đẳng: 3,7 triệu đồng/sinh viên/năm;
- Trung cấp: 3,5 triệu đồng/học sinh/năm. - Định mức chi cho sự nghiệp y tế:
Do đặc thù mạng lưới y tế của địa phương Sở Y tế quản lý tuyến điều trị bệnh, tuyến phòng bệnh tỉnh và huyện, do đó theo phân cấp NS thì sự nghiệp y tế thuộc nhiệm vụ chi của NS tỉnh, định mức phân bổ dựa trên số giường bệnh đối với tuyến điều trị, và định mức biên chế đối với tuyến phòng bệnh.
Bảng 2.1: Định mức phân bổ cho sự nghiệp y tế:
Tuyến điều trị Định mức phân bổ Đơn vị tính
- Bệnh viện Hạng 1 70 Triệu đồng/giường bệnh/năm
- Bệnh viện Hạng 2 68 Triệu đồng/giường bệnh/năm
- Bệnh viện Hạng 3 67 Triệu đồng/giường bệnh/năm
- Bệnh viện Hạng 4 66 Triệu đồng/giường bệnh/năm
- Phòng khám 65 Triệu đồng/phòng khám/năm
Tuyến phòng bệnh Định mức phân bổ Đơn vị tính
- Cấp tỉnh 45 Triệu đồng/biên chế/năm
- Cấp huyện, thành phố 42 Triệu đồng/biên chế/năm
Định mức trên chưa bao gồm kinh phí mua thẻ BHYT cho người nghèo, học sinh sinh viên, trẻ em dưới 6 tuổi…
Chi quản lý hành chính:
Đối với lĩnh vực Chi quản lý hành chính (QLHC), tỉnh thực hiện phân bổ dựa trên tiêu chí biên chế được cấp có thẩm quyền giao.
Bảng 2.2: Định mức phân bổ chi quản lý hành chính
ĐVT: triệu đồng/biên chế/năm
Số biên chế Định mức phân bổ
- Dưới 20 biên chế 26
- Từ 20 đến 40 biên chế 25
- Trên 40 biên chế 24
(Nguồn Sở Tài chính Tiền Giang)
Định mức đã bao gồm các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy phát sinh hàng năm, các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên như: chi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, hội thảo, các khoản mua sắm, sửa chữa, thường xuyên tài sản.
- Định mức phân bổ chi các loại sự nghiệp khác:
Đối với các ĐVSN (văn hóa thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, khoa học công nghệ,…) định mức phân bổ dựa trên chỉ tiêu biên chế được giao (nhân) định mức 35 triệu đồng/biên chế/năm.
Ngoài phần kinh phí theo định mức trên các nội dung chi còn lại NS phân bổ trên cơ sở nhiệm vụ được giao và theo khả năng của NS.
Trong điều kiện triển khai thực hiện cơ chế trao quyền tự chủ theo NĐ 43 và NĐ 16, NĐ 141 của Chính phủ cho các đơn vị như hiện nay, thì ngoài các định mức sử dụng do cơ quan tài chính xây dựng còn có các định mức sử dụng do các đơn vị đã được trao quyền tự chủ tự xây dựng theo Quy chế chi tiêu nội bộ mà nhà nước đã cho phép.