7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Nhóm giải pháp đối với cơ sở đào tạo
3.3.4.1. Xác định nội dung, chương trình, kiến thức, kỹ năng, hình thức, phương pháp ĐTBD phù hợp với đối tượng công chức cấp xã
Đối tượng ĐTBD là công chức cấp xã, những người đang làm việc trong hệ thống CQNN ít nhiều đã được ĐTBD một cách cơ bản những kiến thức cần thiết và có kinh nghiệm qua hoạt động thực tiễn. Vì vậy, cần xác định rõ nội dung mà công chức cấp xã cần ĐTBD không phải là trang bị những kiến thức cơ bản ban đầu mà chủ yếu cần cập nhật, bổ sung những kiến thức chuyên môn mới, những kinh nghiệm, kỹ năng giải quyết các tình huống cụ thể trong thực tế.
Bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng công chức cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng, nhất là đối với các chương trình bồi dưỡng công chức cấp xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Nội vụ đã ban hành các tài liệu bồi dưỡng công chức cấp xã và yêu cầu triển khai bồi dưỡng hàng năm. Tuy nhiên, địa phương cần xem xét, điều chỉnh, bổ sung nội dung cho phù hợp với thực tế và nhất là bổ sung những văn bản mới, thay thế những văn bản, quy định đã hết hiệu lực mà tài liệu đã đề cập đến.
Quan tâm tổ chức ĐTBD kiến thức chuyên sâu đối với các đối tượng là công chức phụ trách công tác ĐTBD của Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ và các cơ sở đào tạo có phẩm chất, tầm nhìn, năng lực sáng tạo và tính chuyên nghiệp cao.
Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo tổ chức biên soạn tài liệu theo yêu cầu thực tế, linh hoạt, thiết thực, hiệu quả, có tính liên thông, tránh trùng lắp giữa các chương trình; chú trọng ĐTBD kỹ năng, đạo đức công vụ, tăng thực hành, giảm lý thuyết, cập nhật kiến thức chuyên sâu và chia sẻ kinh nghiệm xử lý tình huống, cụ thể:
- Về LLCT: Đẩy mạnh ĐTBD trình độ Trung cấp LLCT - Hành chính cho công chức cấp xã đang giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên trở lên. Đặc biệt tập trung chuẩn hóa trình độ LLCT đối với công chức tham mưu trực tiếp thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.
- Về kiến thức QLNN theo ngạch công chức: Tiếp tục đẩy mạnh bồi dưỡng, cập nhật kiến thức QLNN theo tiêu chuẩn ngạch công chức.
- Về kiến thức, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ: Tập trung bồi dưỡng, hoàn thiện các kiến thức chuyên sâu như sau:
+ Bồi dưỡng kỹ năng quan hệ ứng xử, giao tiếp với nhân dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến thức về đạo đức, văn hóa công vụ.
+ Bồi dưỡng ngắn hạn về cập nhật các chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
+ Triển khai phổ biến kiến thức về hội nhập quốc tế, đặc biệt là kiến thức về các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới gắn với tinh thần “tự lực, tự cường”, “vươn ra biển lớn” đối với công chức cấp xã. Nâng cao nhận thức về yêu cầu đổi mới, năng lực sáng tạo, tiếp thu và “đi tắt đón đầu” trong ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đổi mới môi trường làm việc chuyên nghiệp, hạn chế tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực công trong bối cảnh cạnh tranh khu vực và toàn cầu.
- Ngoại ngữ, Tin học: Đào tạo ngoại ngữ, tin học chuẩn hóa đội ngũ công chức cấp xã chưa đạt chuẩn về trình độ tương ứng với ngạch công chức. Thực hiện chương trình bồi dưỡngbằng nhiều nguồn ngân sách và khuyến khích các nguồn xã hội hóa.
- Đặc biệt, đối với huyện Đam Rông, địa phương nơi người DTTS sinh sống chiếm ưu thế đông thì công chức cấp xã phải được quan tâm bồi dưỡng tiếng DTTS
địa phương đó để phục vụ tốt yêu cầu công tác của địa phương. Tại huyện Đam Rông có một số DTTS như: Tày, Nùng, Dao. Mường, Thái, Hoa và H’Mông. Do vậy, cần xác định rõ người dân tộc nào ở khu vực nào để bồi dưỡng tiếng DTTS tránh tình trạng bồi dưỡng tiếng DTTS nhưng không phù hợp với người DTTS tại chỗ.
3.3.4.2. Xác định những kiến thức, kỹ năng cần đào tạo, bồi dưỡng; hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Về xác định kiến thức, kỹ năng cần thiết để ĐTBD cho công chức cấp xã là một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD cho công chức cấp xã để đáp ứng tiêu chuẩn chức danh cũng như đáp ứng yêu cầu công việc đang đảm nhiệm.
Về hình thức tổ chức ĐTBD: Hình thức ĐTBD công chức cấp xã phần nào quyết định hiệu quả của công tác ĐTBD. Tùy theo vị trí chức danh và tùy theo độ tuổi, nội dung, chương trình ĐTBD mà quyết định hình thức ĐTBD cho phù hợp. Chú trọng hình thức ĐTBD tập trung nhằm tạo điều kiện tốt nhất để công chức cấp xã được tham gia các khóa ĐTBD chỉ tập trung vào nghiên cứu nội dung, kiến thức được học và tiếp thu một cách tốt nhất, đầy đủ nhất các nội dung được học để khi áp dụng thực tế công việc tại địa phương mang lại hiệu quả tốt nhất. Đồng thời kết hợp giữa đào tạo chính quy với bồi dưỡng tại chức, giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng hành chính với xây dựng bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong cho công chức. Thực hiện chủ trương công chức cấp xã phải được bồi dưỡng bắt buộc hàng năm tối thiểu 40 giờ/năm các kiến thức chuyên ngành.
Cần có sự đa dạng hóa các loại hình ĐTBD: Tập trung, tại chức, bán tập trung, tập huấn, tham quan trong và ngoài nước; trong đó ưu tiên các khóa ĐTBD ngắn và trung hạn có nội dung bám sát với chuyên môn, nhiệm vụ đang công tác.
Về phương pháp ĐTBD: Việc xác định phương pháp ĐTBD là vấn đề cốt lõi của công tác ĐTBD công chức, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã. Phương pháp ĐTBD đang sử dụng theo phương pháp truyền thống là “lên lớp” và “thuyết trình”: Giảng viên giảng bài, học viên nghe và ghi chép, tức là thông tin một chiều. Để tổ chức được khóa học có hiệu quả, giảng viên cần phải lựa chọn được phương pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giữa giảng viên và học viên để đạt được mục tích của ĐTBD.
cùng tham gia trao đổi thực hiện cả bốn loại mục đích cơ bản đồng thời, đó là kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ và kỹ năng giao tiếp. Qua các bài tập tình huống, học viên sẽ trau dồi phương pháp và kỹ năng tổ chức, thực hiện công vụ được giao, học hỏi được cách thiết lập quan hệ với mọi người (một nội dung quan trọng trong thực tế hoạt động công vụ của công chức). Thông qua việc được trực tiếp thảo luận, được tự làm và được tự đánh giá kết quả làm việc của mình, học viên sẽ nhận thức một cách sâu sắc hơn vấn đề đặt ra về kinh nghiệm hoạt động công vụ.
Ngoài việc khuyến khích giảng viên và học viên đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập, cần trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết để đáp ứng yêu cầu đổi mới phương pháp. Các phòng hiện đại như phòng họp, trả lời phỏng vấn, chiếu phim giả định về các tình huống như thiên tại, xung đột xã hội, biểu tình… với yêu cầu xử lý tại chỗ sẽ góp phần hình thức, củng cố kiến thức, rèn luyện kỹ năng cho người học. Bên cạnh đó, các giảng viên cần chú trọng sử dụng các phương tiện truyền thông, mạng internet, tạo môi trường ĐTBD công chức theo cơ chế “mở” và đa dạng, hỗ trợ tích cực cho công tác ĐTBD.
Đổi mới phương pháp dạy học cũng phải gắn với tăng cường nghiên cứu thực tế, tham quan, góp phần đa dạng hóa phương thức ĐTBD gắn với thực tiễn cuộc sống; kết hợp hình thức đào tạo chính quy với các hình thức khác cho từng loại công chức, vừa bồi dưỡng kiến thức cơ bản vừa hướng dẫn kỹ năng thực hành. Phát huy tính chủ động của người học, có chế độ khuyến khích và bắt buộc đối với việc tự học, tự nghiên cứu, kết hợp kiểm tra đánh giá thực chất kiến thức và trình độ nghiệp vụ đối với từng loại công chức, nhất là qua các kỳ thi chuyển ngạch công chức.
Về xây dựng cơ sở đào tạo và liên kết, liên thông trong ĐTBD:
Tiếp tục đề cao trách nhiệm và vai trò của Trường Chính trị tỉnh Lâm Đồng là một trong những đơn vị đi đầu trong công tác ĐTBD CBCC, viên chức; góp phần đáp ứng yêu cầu chuẩn bị tốt đội ngũ nhân lực cho việc quản lý và phát triển của huyện.
Thực hiện liên kết ĐTBD các lớp ngắn, trung và dài hạn; mở rộng, nâng cao chất lượng các hình thức đào tạo trực tuyến.
Xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, chuẩn về trình độ phục vụ công tác ĐTBD và tăng cường đầu tư cơ sở vật chất các cơ sở đào tạo.