7. Kết cấu của luận văn
3.3.5. Nhóm giải pháp đối với bản thân công chức cấp xã
3.3.5.1. Nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức cấp xã về tầm quan trọng và cần thiết của công tác ĐTBD
Công tác ĐTBD công chức cấp xã phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ chính trị của địa phương, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng quy hoạch cán bộ của tỉnh và xuất phát từ yêu cầu, tiêu chuẩn đối với từng chức danh công chức cấp xã và yêu cầu công việc mà định ra mục tiêu, tiêu chuẩn, nội dung, chương trình ĐTBD với dung lượng tri thức, phương thức, thời gian ĐTBD phù hợp, thiết thực. Chính vì vậy, để công tác ĐTBD công chức thực sự mang lại hiệu quả cao cần thường xuyên quán triệt các chủ trương, đường lối, chính sách, chế độ về ĐTBD công chức cấp xã và vai trò quan trọng của công tác ĐTBD nhằm thay đổi nhận thức của công chức về công tác ĐTBD để công chức chủ động đề ra kế hoạch học tập, tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ phục vụ công tác. Xem học tập vừa là quyền lợi nhưng đồng thời cũng là nghĩa vụ, trách nhiệm của người công chức. Xem ĐTBD công chức cấp xã chính là đầu tư kiến thức và kỹ năng cho đội ngũ công chức cấp xã - những người trực tiếp giải quyết nhu cầu hàng ngày của người dân, để nền hành chính ở địa phương hướng đến phục vụ người dân ngày một tốt hơn. Đây cũng là đội ngũ sẽ triển khai, tổ chức thực hiện trực tiếp và quyết định thành bại của việc áp dụng những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.
Người công chức phải nhận thức được rằng học trước hết là để làm việc, để đáp ứng yêu cầu công việc. Trên thực tế không ít công chức học mang tính đối phó là chủ yếu, học để lấy bằng cấp, chứng chỉ, chứ chưa có mục đích rõ ràng hoặc tham gia các lớp học thường chỉ nhằm đáp ứng những tiêu chuẩn về các loại văn bằng, chứng chỉ cần thiết để được bổ nhiệm, được chuyển ngạch cao hơn. Họ chưa thật sự chú trọng, chủ động học để nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, tăng cường hiệu quả, chất lượng trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
3.3.5.2. Nâng cao trách nhiệm và đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện của đội ngũ công chức cấp xã
Công chức cấp xã là đội ngũ thực thi công vụ, trực tiếp giải quyết công việc hàng ngày của người dân. CCHC tiến tới nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính, xem người dân là khách hàng, quan tâm đến sự hài lòng của người dân. Vì vậy,
người công chức phải thường xuyên rèn luyện đạo đức công vụ, có thái độ hòa nhã, vui vẻ, xem việc phục vụ nhu cầu của người dân là trách nhiệm và nghĩa vụ của mình. Bên cạnh đó, cần có ý thức tự giác nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức QLNN, kiến thức tin học, ngoại ngữ, kỹ năng hành chính trong giải quyết công việc, cập nhật những kiến thức, văn bản mới về lĩnh vực mà mình đang phụ trách để hoàn thành nhiệm vụ một cách có hiệu quả nhất.
Học hỏi kinh nghiệm từ những người đi trước là một điều không bao giờ thừa đối với công chức. Kiến thức trên lý thuyết và thực tế công việc không hoàn toàn giống nhau, những tình huống thực hành trên lớp không phản ánh được hết các vấn đề phát sinh từ thực tế. Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm của công chức trong việc chủ động xác định nhu cầu học tập cho bản thân. Trên thực tế, đa số công chức phụ thuộc vào kế hoạch ĐTBD do cơ quan quản lý xây dựng. Vì thế, trong xu hướng đổi mới ĐTBD công chức cấp xã theo nhu cầu, theo VTVL, người công chức cần chủ động:
- Xác định nhu cầu học tập của bản thân để xem xét mình cần kiến thức, kỹ năng gì. Những khóa học nào sẽ đem lại ý nghĩa thiết thực cho công việc và vị trí mình đang công tác.
- Chủ động trong việc lựa chọn các khóa học phục vụ tốt cho công việc và phù hợp với nhu cầu của bản thân.
- Có trách nhiệm trong việc tham gia các lớp ĐTBD với thái độ, tinh thần tích cực và nghiêm túc. ĐTBD là một chế độ đãi ngộ đối với công chức, thể hiện trách nhiệm và sự chăm lo cho đội ngũ CBCC của Nhà nước. Được tham gia các lớp ĐTBD là quyền lợi của công chức và là cơ hội không chỉ để công chức lĩnh hội kiến thức mới, phát huy năng lực bản thân mà còn phát triển, thăng tiến trong công việc. Do đó, bản thân người học phải biết nắm bắt lấy và tận dụng quyền lợi này để công tác ĐTBD thực sự đem lại hiệu quả. Công chức cần có thái độ nghiêm túc và tích cực khi tham gia các khóa ĐTBD; Xóa bỏ suy nghĩ học tập chỉ là một cách hợp thức hóa chức vụ, học cho xong, học để lấy bằng; Nhận thức rằng học tập để nâng cao năng lực, phát triển bản thân không chỉ là quyền lợi mà còn là trách nhiệm và nghĩa vụ của công chức. Đồng thời, cần có những biện pháp kiểm điểm, đền bù và kỷ luật đối với trường hợp công chức không nghiêm túc học tập, tự ý bỏ học.
Tiểu kết Chương 3
Trên cơ sở thực trạng đội ngũ công chức cấp xã hiện có và kết quả ĐTBD giai đoạn 2015-2019, Chương 3 đã trình bày những yêu cầu cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác ĐTBD công chức cấp xã tại huyện Đam Rông đối với đội ngũ này. Điều này xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khách quan của sự phát triển KT-XH và quá trình đô thị hóa đã và đang điễn ra nhanh chóng, xuất phát từ những hạn chế, yếu kém từ chính đội ngũ công chức hiện có về chuyên môn, nghiệp vụ và các kỹ năng hành chính.
Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời gian tới, đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đam Rông cần được quan tâm, đầu tư hơn nữa với nhiều giải pháp khác nhau. Từ những hạn chế, tồn tại hiện nay, xuất phát từ quan điểm vận dụng linh hoạt các chính sách, chế độ; tháo gỡ những vướng mắc, khơi thông các nguồn lực để sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong xã hội, góp phần nâng cao chất lượng NNL trên cơ sở liên kết giữa các cơ sở đào tạo và các chính sách ưu đãi, tác giả đề ra các giải pháp chủ yếu để giải quyết yêu cầu mà đề tài đã đặt ra nhằm ngày càng nâng cao chất lượng công tác ĐTBD công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đam Rông.
Các giải pháp đặt ra vừa có tính đồng bộ nhằm giải quyết triệt để các yêu cầu quy định về tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã vừa mang tính cụ thể để đáp ứng yêu cầu thực tế của từng xã và của từng công chức. Mỗi giải pháp có tình kế thừa từ những công việc mà các cơ quan có liên quan của huyện theo thẩm quyền được phân công đã và đang làm nhưng có bổ sung các yêu cầu để làm cho giải pháp thực tế hơn, phù hợp hơn với tình hình từng địa phương. Thực tế cho thấy, để nâng cao chất lượng NNL và hiệu quả công tác ĐTBD, qua đó nâng cao trình độ, năng lực công chức cấp xã đòi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp khác nhau, sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau. Những giải pháp đề ra có liên quan đến tất cả các đối tượng từ cơ quan quản lý công tác ĐTBD; cơ quan sử dụng công chức; cơ sở ĐTBD; đội ngũ giảng viên và đặc biệt là bản thân công chức. Do vậy, sự phối hợp thực hiện giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan và việc thực hiện đồng bộ các giải pháp là một yêu cầu quan trọng và quyết định chất lượng, hiệu quả trong công tác ĐTBD công chức.
KẾT LUẬN
Cấp xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thể hiện trực tiếp cụ thể đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở có đủ phẩm chất, năng lực có ý nghĩa hết sức quan trọng. Xuất phát từ tầm quan trọng đó, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm chăm lo công tác ĐTBD đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ công chức cấp xã nói riêng, xem đây là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng quyết định đến sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước. Trong mỗi giai đoạn cách mạng, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC nói chung, công chức cấp xã nói riêng nên đã chỉ đạo xây dựng các đề án, chương trình, kế hoạch ĐTBD để nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ này. Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản về công tác ĐTBD CBCC cấp xã. Những văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng để các địa phương đẩy mạnh công tác quy hoạch, ĐTBD, trẻ hóa và từng bước chuẩn hóa nhằm không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức về mọi mặt cho đội ngũ công chức cấp xã.
Trong những năm qua, Đảng bộ và chính quyền các cấp của huyện Đam Rông đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác ĐTBD công chức cấp xã đạt được những kết quả tích cực, khả quan cả về số lượng và chất lượng, bước đầu đổi mới theo hướng phù hợp với từng đối tượng công chức. Nội dung, phương thức giảng dạy đã từng bước được cải tiến, thường xuyên cập nhật và bổ sung về kỹ năng hành chính cho công chức cấp xã để phù hợp với tình hình thực tế của huyện, cơ bản giúp cho công chức cấp xã nâng cao được trình độ đáp ứng tiêu chuẩn chức danh và yêu cầu công việc mà công chức đảm nhiệm; đồng thời nâng cao năng lực công tác đáp ứng yêu cầu công việc và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Hình thức học tập ngày càng phong phú và đa dạng. Cơ sở vật chất của cơ sở đào tạo được trang bị khá đầy đủ, phương tiện, thiết bị phục vụ công tác giảng dạy từng bước được hiện đại hóa. Đội ngũ giáo viên tại cơ sở đào tạo trên địa bàn huyện ngày càng được quan tâm, nâng cao hơn về trình độ chuyên môn cũng như nghiệp vụ sư phạm. Phương pháp ĐTBD công chức cấp xã có sự chuyển biến theo hướng tích cực, do đó chất lượng dạy và học được nâng lên.
Với sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương về công tác ĐTBD, đội ngũ công chức cấp xã có sự thay đổi lớn; tăng cả về số lượng và chất lượng. Cơ cấu đội ngũ được trẻ hóa, tỉ lệ có trình độ đại học, sau đại học ngày càng tăng; chất lượng đội ngũ được nâng cao cả trên 02 mặt: bằng cấp, chứng chỉ và kỹ năng công tác, năng lực thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên, việc đánh giá khách quan và toàn diện đội ngũ CBCC đang là thách thức đối với huyện. Tình trạng đội ngũ cán bộ “vừa thừa, vừa thiếu”, áp lực về tinh gọn bộ máy và hệ thống đơn vị sự nghiệp ngày càng lớn; bên cạnh đó tình trạng “chảy máu chất xám từ khu vực công” và chính sách thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng về công tác tại cơ sở trên địa bàn huyện cũng là vấn đề rất cần được quan tâm kịp thời và có biện pháp phù hợp.
Hiện nay, quá trình đô thị hóa nông thôn, kinh tế thị trường, hội nhập đang diễn ra nhanh chóng, mạnh mẽ cùng những chủ trương, chính sách đặc thù của tỉnh đã và sẽ tiếp tục làm thay đổi diện mạo nông thôn của huyện Đam Rông, nhưng cùng với đó là những thách thức đặt ra buộc các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Đam Rông phải nỗ lực nhiều hơn để bắt kịp với công cuộc CCHC đang bước vào giai đoạn mới, khẩn trương và toàn diện để tiến tới một nền hành chính phục vụ người dân ngày càng tốt hơn. Do đó, để giải quyết tốt những vấn đề trên phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ công chức cấp xã, đây chính là đội ngũ trực tiếp triển khai, tổ chức thực hiện, vì vậy đổi mới và nâng cao chất lượng công tác ĐTBD công chức cấp xã là một yêu cầu cấp thiết để xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Đây là một vấn đề lớn, quan trọng, đòi hỏi sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo với sự quyết tâm, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện Đam Rông, đồng thời là sự nỗ lực, cố gắng phấn đấu từ chính bản thân mỗi công chức. Với tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao của cả HTCT huyện, chắc chắn trong thời gian tới, huyện Đam Rông sẽ xây dựng được một đội ngũ công chức cấp xã đạt chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của huyện nhà.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương (2002), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2010), Thông tư quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ NSNN dành cho công tác ĐTBD CBCC, Hà Nội.
6. Bộ Nội vụ (2004), Quyết định về việc ban hành quy định cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
7. Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐTBD công chức, Hà Nội.
8. Bộ Nội vụ (2011), Hướng dẫn về công tác ĐTBD CBCC xã đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 để thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội.
9. Bộ Nội vụ (2016), Quyết định về ban hành Kế hoạch triển khai ĐTBD CBCC xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2016 -2020, Hà Nội.
10. Bộ Nội vụ (2012), Thông tư hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
11. Bộ Nội vụ (2017), Hội nghị tổng kết Dự án thí điểm tuyển chọn 600 tri thức trẻ ưu tú, có trình độ Đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch UBND xã thuộc 64 huyện nghèo (theo website Bộ Nội vụ https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat- dong-cua-bo-noi-vu/hoi-nghi-tong-ket-du-an-thi-diem-tuyen-chon-36131.html)
12. Chính phủ (1991), Nghị định về công chức Nhà nước, Hà Nội.
13. Chính phủ (1998), Nghị định về tuyển dụng và quản lý công chức, Hà Nội. 14. Chính phủ (2003), Nghị định về CBCC xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
15. Chính phủ (2009), Nghị định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Hà Nội.
16. Chính phủ (2010), Nghị định về những người là công chức, Hà Nội. 17. Chính phủ (2010), Nghị định về ĐTBD công chức, Hà Nội.
18. Chính phủ (2010), Nghị định về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo, Hà Nội.
19. Chính phủ (2011), Nghị định về chế độ phụ cấp công vụ, Hà Nội.
20. Chính phủ (2011), Nghị định về công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội. 21. Chính phủ (2011), Nghị quyết về ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội.