9. Kết cấu của luận văn
3.3 Một số kiến nghị
Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn trên cơ sở thực trạng quản lý chi NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang tác giả nêu lên một số kiến nghị đối với những vấn đề liên quan đến quản lý chi NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Thi xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang như sau:
3.3.1 Kiến nghị đối với Sở Tài chính Tỉnh Tiền Giang
- Thực hiện rà soát các định mức, tiêu chuẩn, chế độ tham mưu cho UBND Tỉnh Tiền Giang hủy bỏ các định mức, tiêu chuẩn, chế độ của văn bản hết hiệu lực; ban hành đủ các định mức có tính khoa học và khả thi cần thiết để quản lý chi NS cho phù hợp theo văn bản hiện hành.
- Cần chủ động nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơ chế, chính sách về quản lý chi NSNN gắn với tình hình thực tế đặc thù trên địa bàn Huyện, Thị, Thành nâng cao chất lượng phân bổ NSNN theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, công khai, minh bạch. Hiện nay chưa có định mức phân bổ vốn đầu tư XDCB cho cấp Huyện, Thị, Thành nhằm khắc phục hiện trạng xin - cho hoặc đầu tư dàn trải, lãng phí, kém hiệu quả.
3.3.2 Kiến nghị đối với Uỷ ban nhân dân Thị xã Cai Lậy
- Thực hiện các hoạt động kiểm soát nguồn chi một cách chặt chẽ nhằm nâng cao hiệu quả nguồn vốn NSNN. Trong những nhiệm vụ chi của chính quyền Thị xã cần quy định rõ ràng, cụ thể các nhiệm vụ theo thứ tự ưu tiên cho từng đơn vị. Cụ thể: những nhiệm vụ bắt buộc phải sử dụng nguồn NSNN; Những nhiệm vụ gắn với NSNN bổ sung của Tỉnh Tiền Giang khi uỷ quyền cho cấp Thị xã, hoặc cấp Thị xã ủy quyền cho cấp Xã, Phường khi thực hiện nhiệm vụ chi; Những nhiệm vụ do chính quyền cấp Thị xã tự đề ra, tự quyết định phù hợp với tình hình, nhiệm vụ của địa phương, không trái với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và định hướng của tỉnhTiền Giang.
- Tăng cường hơn nữa thanh tra, kiểm tra, nghiêm khắc xử lý nghiêm khi phát hiện vi phạm về quản lý chi NSNN.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức quản lý tài chính ngân sách, đặc biệt là quan tâm đến đội ngũ cán bộ công chức quản lý chi đầu tư XDCB. Bên cạnh đó có những hình thức khen thưởng, động viên kịp thời tạo động lực cho các cán bộ tập trung vào công tác chuyên môn.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý chi NSNN, hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.
KẾT LUẬN CHUNG
Quản lý chi NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch của Thị xã Cai Lậy, Tỉnh Tiền Giang ngày càng đi vào nề nếp, có chiều sâu. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện bên cạnh những ưu điểm đạt được thì vẫn tồn tại những vấn đề cần giải quyết trong quản lý chi ngân sách Nhà nước tại Thị xã Cai Lậy để ngày càng đạt được hiệu quả hơn. Sử dụng nhiều phương pháp như thống kê, tổng hợp, phân tích giữa lý thuyết với thực tiễn, tham khảo ý kiến. Đề tài: “Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại Phòng Tài chính - Kế hoạch Thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang” đã tập trung một số nội dung chủ yếu:
Thứ nhất, luận văn đã hệ thống hóa một số vấn đề lý luận chung về NSNN, đặc điểm, vai trò và hệ thống của NSNN, Chi NSNN, nội dung, vai trò quản lý chi NSNN. Luận văn đi sâu phân tích đánh giá thực trạng và làm rõ các nội dung quản lý chi đầu tư và chi thường xuyên NSNN về xây dựng định mức chi, lập và phân bổ dự toán NSNN, việc chấp hành dự toán và quyết toán chi thường xuyên NSNN. Đồng thời luận văn cũng nêu lên được các nhân tố ảnh hưởng đến chi đầu tư và chi thường xuyên NSNN trong giai đoạn hiện nay.
Thứ hai: Sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu, luận văn đã đi sâu phân tích về chi đầu từ và chi thường xuyên trên địa bàn Thị xã Cai Lậy giai đoạn 2016 – 2018, từ đó đánh giá kết quả đạt được (thành tựu), chỉ ra được những hạn chế và xác định các nguyên nhân trong quản lý chi đầu tư và chi thường xuyên NSNN của Thị xã Cai Lậy.
Thứ ba: Từ cơ sở lý luận ở chương 1 và thực trạng quản lý chi NSNN chương 2, chương 3, luận văn đã nêu lên được định hướng, quan điểm, mục tiêu của quản lý đầu tư và chi thường xuyên NSNN, một số quan điểm cơ bản trong quản lý chi đầu tư và chi thường xuyên NSNN. Đồng thời, luận văn cũng nêu ra được một số giải pháp quản lý chi NSNN tại Phòng Tài chính – Kế hoạch Thị xã Cai Lậy. Ngoài ra còn một số giải pháp khác như: Nâng cao hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng các
khoản chi NSNN; Công khai, minh bạch các khoản thu, chi ngân sách; Nâng cao trình độ cán bộ quản lý NSNN. Toàn bộ nội dung của các chương đã phân tích làm sáng tỏ chủ đề của luận văn:“Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại Phòng Tài chính - Kế hoạch Thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang”.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
(1) Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
(2) Nguyễn Đăng Dờn (2017), giáo trình “ Tài chính tiền tệ ”, nhà xuất bản Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh;
(3) Nghị quyết số 07/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 của Hội đồng nhân dân Thị xã Cai Lậy Khóa I kỳ họp thứ 7 về dự toán và phân bổ thu, chi NSNN năm 2016; UBND đã ban hành quyết định số 4556/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 về việc giao dự toán thu - chi NSNN năm 2016 cho các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp cấp thị xã;
(4) Nghị quyết số 15/2016/NQ-HĐND ngày 23/12/2016 của Hội đồng nhân dân Thị xã Cai Lậy Khóa II kỳ họp thứ 3 về dự toán và phân bổ thu, chi NSNN năm 2018; UBND đã ban hành quyết định số 10749/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 về việc giao dự toán thu - chi NSNN năm 2017 cho các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp cấp thị xã;
(5) Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 13/12/2017 của Hội đồng nhân dân Thị xã Cai Lậy Khóa II kỳ họp thứ 5 về dự toán và phân bổ thu, chi NSNN năm 2018; UBND thị xã đã ban hành Quyết định số 7349/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2017 về việc giao Dự toán thu, chi NSNN năm 2018 cho các đơn vị hành chính, sự nghiệp cấp thị xã;
(6) Trần Thị Kỳ (2018), tài liệu bài giảng “Tài chính công”, trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An;
(7) Báo cáo tổng kết hoạt động ngân sách nhà nước các năm 2016, 2017, 2018 của Phòng Tài chính – Kế hoạch Thị xã Cai Lậy, Tỉnh Tiền Giang;
(8) Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Quốc Hội (2015);
(9) Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội các năm 2016, 2017, 2018 của UBND Thị xã Cai Lậy, Tỉnh Tiền Giang.
Bảng 2.10 Tổng hợp quyết toán chi NSNN tại Thị xã Cai Lậy từ năm 2016-2018
ĐVT: triệu đồng, %
STT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
KH TH TH/KH KH TH TH/KH KH TH TH/KH
TỔNG CHI NSNN 299.296 479.927 160,35 348.564 545.257 156,43 386.408 544.192 140,83
I Chi cân đối ngân sách 288.296 401.348 134,10 348.564 465.085 133,43 386.408 494.093 127,87
1 Chi đầu tư phát triển
18.667 41.846 224,17 20.356 100.272 492,60 33.313 89.862 269,75
2 Chi thường xuyên 277.911 305.831 110,05 328.208 343.577 104,68 353.095 384.090 108,78
1 Chi quốc phòng 3.275 3.483 106,37 5.140 5.101 99,24 6.169 5.830 94,51 2 Chi an ninh 3.882 1.603 41,30 3.476 2.013 57,91 4.028 3.456 85,80 3 Chi SN giáo dục, đào tạo và dạy
nghề 147.222 145.145 98,59 163.460 162.815 99,61 175.663 176.739 100,61 4 Chi SN Y tế 13.581 14.117 103,94 17.019 13.799 81,08 16.011 19.994 124,87
5 Chi SN khoa học công nghệ 50 89 177,65 2.970 28 3 100,61
6 Chi SN văn hóa thông tin 1.865 1.730 92,77 2.651 2.669 100,68 2.584 2.851 110,34 7 Chi SN phát thanh truyền hình 1.143 1.080 94,50 1.700 888 52,21 1.625 943 58,04
9 Chi SN đảm bảo xã hội 19.238 36.499 189,72 24.863 34.056 136,98 28.967 38.679 133,53 10 Chi SN kinh tế 24.828 26.845 108,12 35.553 39.219 110,31 39.134 41.925 107,13 11 Chi quản lý hành chính, Đảng, đoàn
thể 58.545 68.838 117,58 69.709 78.102 112,04 73.730 87.728 118,99 12 Chi khác ngân sách 3.560 4.583 120,58 3.577 3.960 110,72 4.147 5.097 122,90
3 Chi chuyển nguồn sang năm sau 53.671 21.236 20.141
II Chi nộp ngân sách cấp trên 20.454 3.707
III Chi từ nguồn thu để lại chi quản
lý qua NSNN 26.006
Chi đầu tư XDCB 26.006
IV Chi bổ sung ngân sách cấp
dưới 52.573 59.718 46.392
1 Tr/đó: - Bổ sung CĐNS
41.702 45.380 27.461
2 - Bổ sung có mục tiêu
10.871 14.338 18.931
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch Thị xã Cai Lậy)